№ 2-111/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» июня 2018 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Низамеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с истцом к ответчику о понуждении включить в страховой стаж для исчисления пенсии период работы с -Дата- года по -Дата- в Есильском АТП «Агропромтранс» Казахской ССР. Требования мотивировал тем, что документы о трудовой деятельности истца в указанный период в архивах отсутствуют. Просит установить факт работы по свидетельским показаниям.

В судебном заседании истец ФИО3 на иске настаивал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что показаниями свидетелей подтверждается период деятельности истца с -Дата- по -Дата-. Однако по правилам подсчета страхового стажа по свидетельским показаниям, в страховой стаж может быть включено не более половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. На день назначения истцу пенсии требовался минимальный страховой стаж 7 лет. Соответственно по свидетельским показаниям может быть включено не более 3 лет 6 месяцев.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

ФИО3 является гражданином Российской Федерации, получателем страховой пенсии по старости с -Дата-. 

При назначении пенсии истцу не зачтен в стаж период работы с -Дата- по -Дата- в Есильском АТП «Агропромтранс» Казахской ССР. 

-Дата- истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом вышеуказанного периода работы.

Решением ответчика № от -Дата- в перерасчете пенсии отказано, поскольку для перерасчета пенсии представлено решение Есильского районного суда Акмолинской области Республики Казахстан об установлении факта трудовой деятельности, которое не признавалось и не исполнялось Российской Федерацией в соответствии с действующим законодательством.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа регулировался с 01 января 2015 года Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее- Федеральный закон №400- ФЗ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 4 ч.1 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 ч.2 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 13 ч.8 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п.1 п.п. «б» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее- Правила №1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п.11 Правил N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Правилами №1015 (раздел V) для установления трудовой пенсии предусмотрены следующие условия для подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний:

- периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены:

1) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

2) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

3) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям (п.37);

- при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. 

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии (п.38);

- при установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается:

период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (п.39);

- в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями (п.41);

- периоды работы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются (п.42).

Аналогичные нормы содержало и ранее действующее пенсионное законодательство. Так, в соответствии с п. 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, согласно п.118 которого предусмотрено, что:

при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности получения их ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо ввиду отсутствия архивных данных недостающий для назначения пенсии стаж устанавливается комиссиями по назначению пенсий (пункт 153) на основании показаний двух или более свидетелей,

недостающий для назначения пенсии стаж работы может устанавливаться на основании свидетельских показаний в тех случаях, когда не менее половины необходимого для назначения пенсии стажа подтверждено документами. При установлении стажа работы по свидетельским показаниям необходимо, чтобы один из свидетелей знал заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии, в учреждении, организации или в одной системе и подтвердил документами факт своей работы в период времени, когда работал совместно с заявителем. При этом не требуется, чтобы свидетель предъявлял документы о стаже работы за все то время, за которое он свидетельствует о работе заявителя.

В решении комиссии должно быть указано, на каком именно предприятии, в учреждении, организации, с какого и по какое время и в качестве кого работал заявитель.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 Соглашения).

Данное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке истца, он принят на работу в должности помощника машиниста экскаватора -Дата-, переведен машинистом экскаватора -Дата- год, уволен с работы по ликвидации предприятия -Дата-. При этом записи о переводе и увольнении заверены печатью работодателя, имеющей реквизиты Казахской ССР, что вызывает сомнения в достоверности внесенных в трудовую книжку записей, так как на -Дата- год Казахской ССР не существовало (Конституцией Республики Казахстан -Дата- изменено наименование Казахской ССР на Республику Казахстан).

Документы Есильского АТП «Агропромтранс» за -Дата---Дата- годы на хранение в архив не поступали, так как не сохранились на стадии ведомственного хранения.

Данное обстоятельство подтверждается справками Государственного архива Есильского района Республики Казахстан от -Дата-.

Опрошенный по судебному поручению свидетель ФИО1 -Дата- года рождения пояснил, что в период с -Дата- года по -Дата- год работал в АТП «Агропромтранс», в этот же период в данной организации работал ФИО3.

Опрошенная по судебному поручению свидетель ФИО2 -Дата- года рождения пояснила, что в период с -Дата- года по -Дата- год работала в должности медсестры АТП «Агропромтранс». ФИО3 работал в указанной организации с -Дата- года по -Дата- год в должности водителя экскаватора.

Факт совместной работы истца и свидетелей подтверждается трудовыми книжками свидетелей. 

В -Дата---Дата- г.г. свидетели достигли возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством.

Из представленных свидетелями трудовых книжек следует, что ФИО1 работал в Есильском АТП «Агропромтранс» Республики Казахстан с -Дата- по -Дата- в должности водителя, слесаря- инструментальщика; ФИО2 работала в Есильском АТП «Агропромтранс» Республики Казахстан с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры.

Изучив представленные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления факта работы истца в период в Есильском АТП «Агропромтранс» Республики Казахстан с -Дата- по -Дата- с учетом требований п.41 Правил №.

Однако учитывая, что продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии, который на день назначения истцу пенсии составлял 7 лет (ст. 8, ч.2 ст. 35, Приложения № Федерального закона №400-ФЗ), суд считает возможным обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы в Есильском АТП «Агропромтранс» Республики Казахстан общей продолжительностью 3 года 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в страховой стаж ФИО3 период работы в Есильском АТП «Агропромтранс» Республики Казахстан 3 года 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 05 июня 2018 года. 

Судья Сентякова Н.А.