производство 2а-864/2020

УИД 57RS0027-01-2020-001375-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 года город Орел

Северный районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Швецова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Михайловой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда города Орла административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 ФИО1 об оспаривании решений участковой избирательной комиссии № 34 по итогам голосования на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений участковой избирательной комиссии № 34 по итогам голосования на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва, указав, что она (ФИО1) решением территориальной избирательной комиссии Северного района города Орла (далее ТИК Северного района г. Орла) от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №, кроме того, решением Муниципальной избирательной комиссии города Орла (далее МИК г. Орла) от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован список кандидатов в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением Справедливая Россия в Орловской области. Решением ТИК Северного района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ № избранным депутатом Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № объявлен ФИО2. Административный истец полагает, что решения избирательной комиссии на избирательном участке № 34, оформленные протоколами №№ и 2 приняты с существенным нарушением норм избирательного права, а именно, на избирательном участке № 34 выявлены факты удаления клейкой сейф-ленты красного цвета при запечатывании сейф-пакетов. Бюллетени из сейф-пакета, запечатанного без клейкой ленты, были впоследствии смешаны с иными бюллетенями, что, по мнению административного истца, исключает возможность их дальнейшей идентификации. Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы права, регулирующие спорное правоотношение, административный истец просил суд признать незаконным и отменить решения об итогах голосования на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № на избирательном участке № 34, оформленные протоколами об итогах голосования №№ участковой избирательной комиссии № 34.

В судебном заседании представители административного истца адвокаты Гусева Е.В. и Симонов В.С. на удовлетворении исковых требований настаивали, сославшись на доводы искового заявления, уточнив, что событие, послужившее основанием для иска, произошло 11 сентября 2020 года в период досрочного голосования.

Представитель заинтересованного лица «Регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Орловской области» по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика председатель участковой избирательной комиссии № 34 ФИО5 исковые требования не признала, представила возражения о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, кроме того, не оспаривая факта случайного удаления сейф-ленты, полагала, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска, поскольку незамедлительно после указанного события, спорный сейф-пакет был опечатан иным способом, с соблюдением требований закона, так же приводит довод о том, что в спорном сейф-пакете находилось 35 бюллетеней, что свидетельствует об отсутствии обстоятельств, влияющих на достоверность определения результатов волеизъявления избирателей. По указанным доводам просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители заинтересованных лиц председатель Территориальной избирательной комиссии Северного района города Орла ФИО6 и председатель Муниципальной избирательной комиссии города Орла ФИО7 в судебном заседании поддержали позицию административного ответчика.

Остальные, участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте которого, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 243 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Выслушав стороны, заключение прокурора Бахаревой Т.Н., полагавшей, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

Спорные протоколы об итогах голосования на избирательном участке № 34 подписаны ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано через отделение связи 23 сентября 2020 года, что подтверждается штампом на конверте, следовательно, вопреки доводам стороны административного ответчика, административный истец не пропустил процессуальный срок для обращения в суд. 

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

В судебном заседании установлено, что Решением Орловского городского Совета народных депутатов №-ГС от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва на 13 сентября 2020 года. Решением ТИК Северного района города Орла от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 зарегистрирована кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу №. Решением МИК г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ года №№ зарегистрирован список кандидатов в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по единому избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением Справедливая Россия в Орловской области, в который входила ФИО1

Итоги голосования на избирательном участке № 34 по одномандатному избирательному округу и единому избирательному округу оформлены 13 сентября 2020 года протоколами №№ 1 и 2 соответственно.

11 сентября 2020 года на избирательном участке № 34 по истечении досрочного голосования при опечатывании сейф-пакета № с избирательными бюллетенями в количестве 35 штук, извлеченными из ящика для голосования, по неосторожности была удалена красная клейкая лента, которая является встроенным средством опечатывания сейф-пакета, в связи с чем, сейф-пакет был опечатан бумажной лентой с нанесением печати избирательной комиссии и подписей членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. В связи с указанным событием в избирательную комиссию № 34 поступила жалоба ФИО8, по результатам рассмотрения которой 12 сентября 2020 года УИК №34 приняла решение о признании жалобы обоснованной и о помещении сейф-пакета № без вскрытия, в сейф-пакет № Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются актами о проведении досрочного голосования.

Пунктом 16 статьи 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (ЦИК РФ) предоставлено право устанавливать порядок и сроки проведения досрочного голосования избирателей на выборах органов местного самоуправления.

24 июля 2020 года ЦИК РФ своим Постановлением № 260/1916-7 утвердила такой Порядок досрочного голосования избирателей, участников референдума, с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 6.2 Порядка по истечении времени голосования каждого дня досрочного голосования бюллетени из каждого переносного (стационарного) ящика для голосования помещаются в отдельный сейф-пакет, который опечатывается с использованием печатей (средств), исключающих возможность их снятия без повреждения. На месте опечатывания ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Сейф-пакет помещается в сейф участковой комиссии либо иное специально приспособленное для хранения документов место и не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей, участников референдума. В отношении каждого сейф-пакета составляется акт, который хранится вместе с сейф-пакетом. С указанным актом вправе ознакомиться (по желанию - также получить его заверенную копию) члены участковой комиссии с правом решающего голоса, члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.

По смыслу указанной нормы, использование для опечатывания сейф-пакетов, встроенных в них для этой цели, средств, не является обязательным. Критерием правильного опечатывания сейф-пакетов является использование средств, гарантирующих невозможность их снятия без повреждения. В судебном заседании стороной административного ответчика представлены достоверные, допустимые и достаточные доказательства того, что опечатывание спорного сейф-пакета № произведено в соответствии с требованиями закона. Доказательств обратного стороной административного истца не представлено.

Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, с которыми нормы права связывают возможность отмены решений УИК № 34 об итогах голосования на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 ФИО1 об оспаривании решений участковой избирательной комиссии № 34 по итогам голосования на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, подачей жалобы через Северный районный суд города Орла. 

Мотивированное решение составлено 22 октября 2020 года

Судья Н.В. Швецов