УИД 55RS0007-01-2025-003083-15

Дело №2-2618/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 июня 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Захаровой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование указала, что в период с 10.07.1964 по 05.02.1996 год осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, где впоследствии получала пенсию по старости. В 2024 году истец переехала в Российскую Федерацию, 03.07.2024 получила российский паспорт, выплата пенсии на территории Республики Казахстан прекращена. 28.08.2024 ФИО1 обратилась в Отделение СФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением №304247/24 в установлении пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и величины ИПК. При этом, в страховой стаж не учтены периоды работы на территории Республики Казахстан и периоды ухода за детьми. 

Уточнив требования, просит признать незаконным решение пенсионного органа №304247/24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж истца периоды работы с 10.07.1964 по 14.06.1994 в совхозе «Ефремовский», с 14.06.1994 по 05.02.1996 в АО «Ефремовский бекон», периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.09.2024 с зачетом сумм фактически выплаченной социальной пенсии за период с 01.03.2025; расчет размера страховой пенсии по старости произвести с учетом сведений о заработной плате, отраженные в архивной справке КГУ «Государственный архив Павлодарской области» от 05.05.2025 № 7-17/16.3-05/Я-410. 

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, извещена надлежаще. Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).

В соответствии с ранее действовавшим законодательством право на страховую пенсию по старости имели лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Как установлено судом, ФИО1 являлась получателем пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты с 05.06.2005 по 31.08.2024 в отделе г. Аксу Павлодарской области Республики Казахстан. Выплаты приостановлены с 01.09.2024 на основании решения РГУ «Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерство труда и социальной защиты населения РК по Павлодарской области» по причине факта утраты или выхода из гражданства Республики Казахстан. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение СФР по Омской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением от 03.12.2024 №304247/24 в установлении пенсии в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК.

В решении указано, что продолжительность страхового стажа по имеющимся в распоряжении СФР сведениям отсутствует. В страховой стаж не включены периоды работы с 08.07.1964 по 14.06.1994, в Ефремовском совхозе, т.к. запись об увольнении не заверена печатью, с 14.06.1994 по 19.02.1996 в АО «Ефремовский бекон».

Периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не включены в подсчёт страхового стажа, т.к. в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона о страховых пенсиях данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности. 

На основании решения о назначении пенсии №250000129780/64505/25 от 27.03.2025 ФИО1 назначена с 01.03.2025 социальная пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №166-ФЗ в размере 8843,30 руб.

Распоряжением Отделения СФР по Омской области произведена индексация размера пенсии по государственному обеспечению с 01.04.2025. Общая сумма назначенных пенсий составляет 10 147,69 руб.

Решением пенсионного органа от 13.05.2025 №64547/25 в установлении пенсии по статье 8 Закона о страховых пенсиях ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины ИПК. Указано, что продолжительность страхового стажа, по имеющимся в распоряжении СФР сведениям отсутствует. 

Также указано, что в страховой стаж не засчитаны период работы с 08.07.1964 по 14.06.1994, в Ефремовском совхозе, т.к. запись об увольнении не заверена печатью, с 14.06.1994 по 19.02.1996 в АО «Ефремовский бекон», а также периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец оспаривает решения пенсионного органа, полагая о том, что неверная оценка ее пенсионных прав повлекла нарушение права на пенсионное обеспечение, а именно на назначение страховой пенсии по старости по статье 8 Закона о страховых пенсиях.

С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020. 

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: 

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; 

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Письмом Минсоцзащиты России от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснен порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения 1992 г.

Согласно абзацу 6 пункта 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Данное положение предоставляет возможность назначения переселившимся гражданам пенсии за шесть месяцев до месяца возникновения у иностранного гражданина права на постоянное проживание в Российской Федерации, если пенсия не получена от государства, назначившего пенсию.

В решении № 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26.03.2008 о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 16.07.2024 и спорные периоды работы имели место до даты регистрации истца в системе.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 10.07.1964 по 14.06.1994 истец работала в совхозе «Ефремовский».

Данный период работы не учтен пенсионным органом, поскольку запись об увольнении не заверена печатью.

Согласно архивной справке, выданной 16.04.2025 Павлодарским районным филиалом КГУ «Государственный архив 

<

адрес>» в документах по личному составу совхоза «Ефремовский» имеются сведения в отношении ФИО9 (ФИО2) В.И. о приеме на работу в качестве доярки на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1Ию переведена посудомойкой в отделение №. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 уволена из штата совхоза в связи с реорганизацией совхоза ДД.ММ.ГГГГ.

В документах по личному составу АО «Ефремовский бекон» имеются сведения о том, что ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л принята на работу. На основании приказа №-л от 07.02.1996 истец уволена с 05.02.1994 года.

Период работы истца в АО «Ефремовский бекон» отражен в трудовой книжке ФИО1

Из архивной справки от 05.05.2025 №7-17/16.3-05/Я-410 в ведомостях по начислению заработной платы имеются сведения о заработной плате ФИО1 за 1979 год, 1981 год, 1982 год, 1983 год, 1984 год, 1985 год.

Поскольку все спорные периоды последовательно отражены в трудовой книжке ФИО1, периоды подтверждаются также архивными справками, суд полагает возможным включить в страховой стаж периоды работы с 10.07.1964 по 14.06.1994 в совхозе «Ефремовский», с 14.06.1994 по 05.02.1996 в АО «Ефремовский бекон».

Кроме того, решением пенсионного органа отказано во включении в страховой стаж периодов ухода за детьми, поскольку данные периоды подлежат включению в страховой стаж, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 12 Закона о страховых пенсиях).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Поскольку период работы истца с 10.07.1964 по 14.06.1994 в совхозе «Ефремовский» нашел подтверждение в ходе судебного заседания, периодам отпуска по уходу за детьми предшествовала работа в совхозе «Ефремовский», суд полагает возможным включить в страховой стаж периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разрешая требование истца о назначении истцу страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

По правилам части 2 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Таким образом, в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии или необоснованного расчета размера пенсии без учета представленных гражданином документов своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Как следует из ответа ОСФР по Омской области с учетом включения в страховой стаж спорных периодов продолжительность стажа составит 31 год 6 месяцев 28 дней, величина ИПК 48,213, т.е. по состоянию на дату обращения в пенсионный орган 28.08.2024 требования для назначения пенсии соблюдены. Вместе с тем, истец являлась получателем пенсии по возрасту на территории Республики Казахстан до 01.09.2024 (выплаты приостановлены с 01.09.2024).

Принимая во внимание дату возникновения у истца права на пенсию, дату обращения истца в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости, объем документов, который был представлен истцом при подаче заявления, суд приходит к выводу, что пенсия истцу подлежит назначению с 01.09.2024, то есть со следующего дня после прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства. Также подлежат удовлетворению и требования о возложении обязанности произвести расчет страховой пенсии по старости и величины ИПК за период с 04.12.2024 с учетом включенных периодов работы и сведений по заработной, отраженные в архивной справке КГУ «Государственный архив Павлодарской области» от 05.05.2025 № 7-17/16.3-05/Я-410.

При этом, как указано выше, истцу была назначена социальная пенсия по старости с 01.03.2025, в связи с чем при назначении истцу страховой пенсии по старости необходимо учесть суммы фактически выплаченной социальной пенсии за период с 01.03.2025. 

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ (с 01.01.2023 - к Фонду пенсионного и социального страхования), негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. Учитывая, что на момент подачи иска истец являлась пенсионером (получала социальную пенсию по старости), государственная пошлина в сумме 3 000 рублей согласно чеку по операции от 26.04.2025, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит возвращению ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), периоды работы с 10.07.1964 по 14.06.1994 в совхозе «Ефремовский», с 14.06.1994 по 05.02.1996 в АО «Ефремовский бекон», периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), страховую пенсию по старости в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.09.2024 с зачетом сумм фактически выплаченной социальной пенсии за период с 01.03.2025.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента и установлении размера страховой пенсии по старости учесть сведения о заработной плате, отраженные в архивной справке КГУ «Государственный архив 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.3-05/Я-410.

Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>) излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3 000 рублей согласно чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 года.