5-616/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 24 июня 2021 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе З.О.С., действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Акционерного общества «Почта России», имеющего идентификационный номер налогоплательщика 

<

данные изъяты> основной государственный регистрационный №, юридический адрес: 

<

адрес>, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Г.А.А. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении АО «Почта России», административное наказание за которое предусмотрено ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, АО «Почта России» своего представителя не направило.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) З.О.С. считает, что вина АО «Почта России» в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела.

Заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему. 

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложены обязанности, в частности: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из части 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Почта России» по объектам: 

- отделение Почты России 678962, 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>, 

- отделение Почты России 678965, 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>, 

- отделение Почты России 678967, 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>, 

- Нерюнгринский почтамт 678960, 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>,

- отделение Почты России 678997, 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>

- отделение Почты России 678996, 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>

- отделение Почты России 678990, 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>А

- отделение Почты России 678981, 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>

- отделение Почты России 678980, 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были установлены нарушения по вышеуказанным объектам, свидетельствующие о несоблюдении АО «Почта России» санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

1. Отделение почтовой связи 678980, 

<

адрес>:

- в помещении, предназначенном для хранения пищевой продукции лампы не оборудованы специальными защитными устройствами, для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла, что является нарушением п.4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

- в нарушение требований п. 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 своевременно не проводятся мероприятия по улучшению санитарно-технического состояния объекта по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка, что делает невозможным проведение качественных и текущих генеральных уборок.

- в нарушение требований п. 5.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, в отделении для персонала не предусмотрен туалет, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем, фактически отсутствует. Ввиду отсутствия туалета в отделении, персонал ходит в туалет Администрации ГП «

<

адрес>» МО «

<

адрес>», расположенной через дорогу по адресу: 

<

адрес>.

- в отделении не обеспечены условия труда для сотрудников. На объекте отсутствуют санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, гардероб. Работники не обеспечены питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов, фактически на объекте отсутствуют системы водоснабжения и водоотведения, что является нарушением требований п. 8.1, п. 8.3, п. 8.5, п. 8.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

2. отделение почтовой связи 678981, 

<

адрес>: 

- в помещении, предназначенном для хранения пищевой продукции лампы не оборудованы специальными защитными устройствами, для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла, что является нарушением п. п.4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

- в нарушение требований п. 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 своевременно не проводятся мероприятия по улучшению санитарно-технического состояния объекта по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка, что делает невозможным проведение качественных и текущих генеральных уборок.

- в отделении не обеспечены условия труда для сотрудников. На объекте отсутствуют санитарно-бытовые помещения, предназначенное для приема пищи, гардероб, что является нарушением требований п. 8.1, п. 8.3, п. 8.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

3. Отделение почтовой связи 678996, 

<

адрес>: 

- в помещении, предназначенном для хранения пищевой продукции лампы не оборудованы специальными защитными устройствами, для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла, что является нарушением п. п.4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

- в нарушение требований п. 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 своевременно не проводятся мероприятия по улучшению санитарно-технического состояния объекта по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка, что делает невозможным проведение качественных и текущих генеральных уборок.

- в отделении не обеспечены условия труда для сотрудников. На объекте отсутствуют санитарно-бытовые помещения, предназначенное для приема пищи, гардероб, что является нарушением требований п. 8.1, п. 8.3, п. 8.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

4. Отделение почтовой связи 678997, 

<

адрес>:

- в помещении, предназначенном для хранения пищевой продукции лампы не оборудованы специальными защитными устройствами, для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла, что является нарушением п. п.4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

- в нарушение требований п. 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 своевременно не проводятся мероприятия по улучшению санитарно-технического состояния объекта по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка, что делает невозможным проведение качественных и текущих генеральных уборок.

- в отделении не обеспечены условия труда для сотрудников. На объекте отсутствуют санитарно-бытовые помещения, предназначенное для приема пищи, гардероб, что является нарушением требований п. 8.1, п. 8.3, п. 8.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

5. Отделение почтовой связи 678990, 

<

адрес>А: 

- в помещении, предназначенном для хранения пищевой продукции лампы не оборудованы специальными защитными устройствами, для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла, что является нарушением п.4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

- в нарушение требований п. 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 своевременно не проводятся мероприятия по улучшению санитарно-технического состояния объекта по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка, что делает невозможным проведение качественных и текущих генеральных уборок.

- в отделении не обеспечены условия труда для сотрудников. На объекте отсутствуют санитарно-бытовые помещения, предназначенное для приема пищи, гардероб, что является нарушением требований п. 8.1, п. 8.3, п. 8.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

6. Отделение почтовой связи 678962, 

<

адрес>:

- в помещении, предназначенном для хранения пищевой продукции лампы не оборудованы специальными защитными устройствами, для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла, что является нарушением п.4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

-в нарушение требований п. 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 своевременно не проводятся мероприятия по улучшению санитарно-технического состояния объекта по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка, что делает невозможным проведение качественных и текущих генеральных уборок.

- в отделении не обеспечены условия труда для сотрудников. На объекте отсутствуют санитарно-бытовые помещения, предназначенное для приема пищи, гардероб, что является нарушением требований п. 8.1, п. 8.3, п. 8.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

7. Отделение почтовой связи 678965, 

<

адрес>:

- в помещении, предназначенном для хранения пищевой продукции лампы не оборудованы специальными защитными устройствами, для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла, что является нарушением п.4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

- в нарушение требований п. 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 своевременно не проводятся мероприятия по улучшению санитарно-технического состояния объекта по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка, что делает невозможным проведение качественных и текущих генеральных уборок.

- в отделении не обеспечены условия труда для сотрудников. На объекте отсутствуют санитарно-бытовые помещения, предназначенное для приема пищи, гардероб, что является нарушением требований п. 8.1, п. 8.3, п. 8.4, п. 8.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

8. Отделение почтовой связи 678967, 

<

адрес>:

- в помещении, предназначенном для хранения пищевой продукции лампы не оборудованы специальными защитными устройствами, для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла, что является нарушением п.4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

- в нарушение требований п. 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 своевременно не проводятся мероприятия по улучшению санитарно-технического состояния объекта по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка, что делает невозможным проведение качественных и текущих генеральных уборок.

- в отделении не обеспечены условия труда для сотрудников. На объекте отсутствуют санитарно-бытовые помещения, предназначенное для приема пищи, гардероб, что является нарушением требований п. 8.1, п. 8.3, п. 8.4, п. 8.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Г.А.А. составлен административный протокол №-ЗПП/077-21 в отношении АО «Почта России» в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведений о записях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, основным видом деятельности АО «Почта России» является «Деятельность почтовой связи общего пользования» (ОКВЭД 53.10), деятельности по реализации пищевых продуктов является дополнительным видом деятельности, при этом условия, в соответствии с требованиями санитарного законодательства для осуществления деятельности по реализации пищевых продуктов, на объектах не созданы и осуществляются с грубыми нарушениями требований санитарных правил.

Согласно п.1.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к и используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам. 

Таким образом, в отделениях почтовой связи АО «Почта России», расположенных на территории 

<

адрес> (кроме отделения почтовой связи, расположенном по адресу: 

<

адрес> при осуществлении деятельности почтовой связи и реализации пищевых продуктов планировка, технические возможности арендуемых и находящихся в собственности площадей объектов не обеспечивают требуемые условия труда и условия для реализации пищевых продуктов ввиду отсутствия достаточных площадей для обустройства помещений для приема пищи, санузла, гардероба для персонала, отсутствие своевременного проведения мероприятия по улучшению санитарно-технического состояния объектов по восстановлению поврежденной отделки пола, стен, потолка помещений отделения.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Протокол об административном правонарушении, составленный по данному делу, отвечает требованию допустимости доказательств, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра, обследования территории и помещений, документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от 25 марта 202, от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой документарной/ выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением а также решением о согласовании проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ; мотивированным представлением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской ЕГРЮЛ, видеозаписью и иными материалами дела. 

Требования ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола в отношении АО «Почта России» соблюдены.

Исследованные доказательства не вызывают у суда сомнений в их достоверности. 

В связи с чем, прихожу к выводу о совершении АО «Почта России» правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством смягчающим административную ответственность суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым применить к АО «Почта России» наказание в виде административного штрафа.

При этом, оснований для применения положений статьей 3.4, 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Поскольку АО «Почта России» выполняет социально значимые функции по удовлетворению потребностей граждан в услугах почтовой связи, с учетом материального положения полагаю возможным назначить минимальный размер штрафа данной статьи. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Акционерное общество «Почта России», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф внести на имя получателя: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Вид платежа: «Административные штрафы, установленные Главой 6 КоАП РФ, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений. Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения)».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Михайлова