УИД 45RS0006-01-2020-000026-97

Дело № 2-66/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 05.03.2020 гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что решением УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 24.10.2019 № 216745/19 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы с 25.09.1989 по 31.12.1989, с 01.07.1990 по 31.05.1991, с 17.07.1997 по 14.09.1997, с 01.04.2005 по 18.05.2007, с 19.05.2007 по 31.12.2008, с 04.02.2000 по 01.08.2000, с 02.08.2000 по 31.12.2000. Отказ мотивирован тем, что должности не соответствуют Списку должностей работников ГПС (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства ГО и ЧС России от 18.06.2002 № 437, не предоставлены документы, подтверждающие вхождение организации в состав государственной службы Министерства ГО и ЧС России, периоды не подтверждаются сведениями индивидуального лицевого счета (далее по тексту (ИЛС). С данным решением он не согласен. Просит признать незаконным решение УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 24.10.2019 № 216745/19 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и зачета в специальный стаж периодов работы с 25.09.1989 по 31.12.1989, с 01.07.1990 по 31.05.1991, с 17.07.1997 по 14.09.1997, с 01.04.2005 по 18.05.2007, с 19.05.2007 по 31.12.2008, с 04.02.2000 по 01.08.2000, с 02.08.2000 по 31.12.2000, включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Его представитель ФИО2 исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил возражения относительно заявленных ФИО1 исковых требований.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возврата 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Аналогичные положения содержались в подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Судом установлено, что истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 24.10.2019 № 216745/19 ФИО1 было отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 25.09.1989 по 31.12.1989, с 01.07.1990 по 31.05.1991, с 17.07.1997 по 14.09.1997, с 01.04.2005 по 18.05.2007, с 19.05.2007 по 31.12.2008, с 04.02.2000 по 01.08.2000, с 02.08.2000 по 31.12.2000.

Ответчик, отказывая по включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 25.09.1989 по 31.12.1989, с 01.07.1990 по 31.05.1991, с 17.07.1997 по 14.09.1997 указал, что должности занимаемые ФИО1 (диспетчера-радиотелефониста, старшего пожарного Каргапольской районной профессиональной пожарной части ПАСС УВД Курганской области и диспетчера в Каргапольской пожарной части управления Государственной противопожарной службы (УГПС) УВД Курганской области не соответствуют Списку должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437.

Из трудовой книжки истца следует, что с 25.09.1989 он принят временно диспетчером-телефонистом, с 01.01.1990 переведен пожарным постоянно. С 01.07.1990 переведен старшим пожарным, с 01.06.1991 переведен начальником караула. С 17.07.1997 по 14.09.1997 работал в должности диспетчера. 

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарная и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В действующем в настоящее время вышеуказанном Списке, поименованы «диспетчеры пожарной связи (старшие) центрального пункта пожарной связи, отряда, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста» (код в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов - 21704), «пожарный (боец, респираторщик)» (код в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов – 16781). Должность «диспетчер-радиотелефонист» не поименована. 

При этом, как указано в п. 1 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17.10.2003 № 70 при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). 

Суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения гражданами права, сохраняются за указанными лицами. 

Как видно из ранее действовавшего Перечня оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), утвержденного приказом МВД России от 22.07.1999 № 537, в нем поименованы «диспетчер пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста» (позиция 5), старший пожарный, пожарный (позиция 37). Должность «диспетчер-радиотелефонист» не поименована. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.07.1990 по 31.05.1991, с 17.07.1997 по 14.09.1997 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Требования о включении в специальный стаж периода работы с 25.09.1989 по 31.12.1989 удовлетворению не подлежат, поскольку должность «диспетчер-радиотелефонист» не поименована как ранее действовавшим Перечнем оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), так и действующим в настоящее время Списком от 18.06.2002 № 437.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.04.2005 по 18.05.2007 в должности командира отделения Каргапольской пожарной части управления Государственной противопожарной службы (УГПС) УВД Курганской области, с 19.05.2007 по по 31.12.2008 в должности пожарного пожарной части № 24 по охране Каргапольского района ГУ «5 Отряд ГПС МЧС России по Курганской области» ответчик указал, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие, что организация входила в состав Государственной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, код льготы не подтвержден сведениями ИЛС, периоды работы с 04.02.2000 по 01.08.2000 в должности пожарного Каргапольской пожарной части управления Государственной противопожарной службы (УГПС) Курганской области, с 02.08.2000 по 31.12.2000 в должности командира отделения Каргапольской пожарной части управления Государственной противопожарной службы (УГПС) УВД Курганской области, код льготы не подтвержден сведениями ИЛС.

Суд находит отказ ответчика во включении периодов работы с 01.04.2005 по 18.05.2007, с 19.05.2007 по 31.12.2008, с 04.02.2000 по 01.08.2000, с 02.08.2000 по 31.12.2000 незаконным в части, по следующим основаниям. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.

Согласно ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред., действовавшей до 01.01.2005), пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны. 

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. 

Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы». 

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 № 103 «О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому договор о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения. 

Таким образом, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не установлено. 

Архивная справка Главного управления МЧС России по Курганской области от от 04.12.2019 № 590-6-2-29 содержит сведения о переименовании подчиненности Каргапольской пожарной части – подразделения Государственной противопожарной службы. 

Из указанной справки следует, что до 1991 года Каргапольская районная профессиональная пожарная часть входила в состав Отдела пожарной органы УВД Курганского облисполкома (ОПО УВД Курганского облисполкома). С 14.06.1991 ОПО УВД Курганского облисполкома переименован в Противопожарную аварийно-спасательную службу УВД Курганской области (ПАСС УВД Курганской области). Основание: приказ УВД Курганской области от 14.06.1991 № 263.

С 25.01.1994 ПАСС УВД Курганской области переименован в Управление Государственной противопожарной службы УВД Курганской области (УГПС УВД Курганской области). Основание: приказ УВД Курганской области от 25.01.1994 № 36. 

УГПС УВД Курганской области в соответствии с директивой МЧС России № 31-23-21 от 24.09.2003 подчинено Главному управлению по дела гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области. С 01.01.2004 Каргапольская пожарная часть подчинена Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области (Главное управление ГОЧС Курганской области). Основание: приказ ГУ ГО ЧС Курганской области от 26.12.2003 № 484а.

10.03.2006 УГПС УВД Курганской области ликвидировано во исполнение приказа МЧС России от 26.10.2004 № 487. 

01.04.2005 создано Государственное учреждение «Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы ГУ ГОЧС Курганской области» (ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области»). Основание: распоряжение Администрации (Правительства) Курганской области от 15.03.2005 № 78-р «О создании государственных учреждений Курганской области».

07.06.2007 создано государственное учреждение «5 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области» (ГУ «5 ОГПС МЧС России по Курганской области»). Основание: приказ МЧС России от 30.12.2004 № 631 «О создании отрядов Государственной противопожарной службы по субъектам Российской Федерации», доверенность МЧС России и приказ ГУ МЧС России по Курганской области от 30.05.2007 № 280 «О создании государственных учреждений»).

30.12.2008 ГУ «5 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области» переименовано в Государственное учреждение «5 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области» (ГУ «5 ОФПС по Курганской области»). Основание: приказ МЧС России от 28.08.2008 № 507 «О подразделениях федеральной противопожарной службы», доверенность МЧС России и приказ ГУ МЧС России по Курганской области от 05.12.2008 № 450 «Об утверждении положений о государственных учреждениях». 

17.11.2011 ГУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области» переименовано в федеральное государственное казенное учреждение «5 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области» (ФГКУ «5 ОФПС по Курганской области»). Основание: приказ МЧС России от 05.09.2011 № 488 «Об утверждении уставов территориальных и объектовых подразделений ФПС, расположенных в Уральском федеральном округе». 

В связи с организационно-штатными мероприятиями, проводимыми в структурных подразделениях ГУ МЧС России по Курганской области в соответствии с приказом МЧС России от 24.12.2015 № 686 «О реорганизации некоторых подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» с 01.04.2016 пожарные части переименованы в пожарно-спасательные части по охране г. Кургана. 

В связи с реформированием подразделений противопожарной службы Курганской области пожарно-спасательная часть № 24 по охране Каргапольского района от 01.04.2016 переподчинена федеральному государственному казенному учреждению «2 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области» (ФГКУ «2 ОФПС по Курганской области»).

01.07.2019 ФГКУ «2 ОФПС по Курганской области» ликвидировано и вошло в состав ГУ МЧС России по Курганской области как структурное подразделение 2 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы. Основание: приказ МЧС России от 25.03.2019 № 167 «О проведении пилотного проекта по переходу территориальных органов и сил МЧС России на функционирование в новой организационно-штатной структуре», приказ ГУ МЧС России по Курганской области от 06.06.2019 № 220 «Об утверждении штатного расписания». 

Как следует из трудовой книжки в оспариваемые период с 01.04.2005 по 18.05.2007 ФИО1 работал в должности командира отделения Каргапольской пожарной части управления Государственной противопожарной службы (УГПС) УВД Курганской области, с 19.05.2007 по 31.12.2008 в должности пожарного пожарной части № 24 по охране Каргапольского района ГУ «5 Отряд ГПС МЧС России по Курганской области», которые относились к противопожарной службе субъекта Курганской области, а не к федеральной противопожарной службе, финансирование осуществлялось за счет средств областного бюджета. Работа в таких учреждениях не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. 

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. 

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). 

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу положений вышеуказанного Федерального закона подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Судом установлено, что ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы ФИО1: с 01.04.2005 по 18.05.2007 в должности командира отделения Каргапольской пожарной части управления Государственной противопожарной службы (УГПС) УВД Курганской области, с 19.05.2007 по 31.12.2008 в должности пожарного пожарной части № 24 по охране Каргапольского района ГУ «5 Отряд ГПС МЧС России по Курганской области», с 04.02.2000 по 01.08.2000 в должности пожарного Каргапольской пожарной части управления Государственной противопожарной службы (УГПС) Курганской области, с 02.08.2000 по 31.12.2000 в должности командира отделения Каргапольской пожарной части управления Государственной противопожарной службы (УГПС) УВД Курганской области, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют код льготы «28-ПЖ».

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.07.2000, 

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в отношении истца, работодатель отчитался о работе истца в спорные периоды, предоставив сведения о работе в обычных условиях, код льготной профессии в выписке отсутствует, что свидетельствует о не подтверждении работодателем права истца на включение периодов работы в специальный стаж. 

Вместе с тем, суд считает, что период работы истца с 04.02.2000 по 20.07.2000 подлежит включению в специальный стаж, поскольку данный период относится ко времени, когда истец не был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» может быть включен в страховой стаж при наличии доказательств, подтверждающих факт работы.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 04.02.2000 принят на должность пожарного в УГПС УВД Курганской области, с 02.08.2000 переведен на должность командира отделения. 

Как видно из ранее действовавшего Перечня оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), утвержденного Приказом МВД РФ от 22.07.1999 № 537, в нем поименован пожарный (позиция 37), т.е. должность, которую занимал истец в оспариваемый период.

Таким образом, период работы истца с 04.02.2000 по 20.07.2000 подлежит включению в специальный стаж, периоды работы с 01.04.2005 по 18.05.2007, с 19.05.2007 по 31.12.2008, с 21.07.2000 по 01.08.2000, с 02.08.2000 по 31.12.2000 обоснованно не включены в специальный стаж.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом засчитанных ответчиком и судом в специальный стаж истца периодов работы (23 года 4 месяца 15 дней), специальный стаж истца на момент его обращения в УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) составляет менее 25 лет, в связи с чем, у него не возникло права на назначение досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 24.10.2019 № 216745/19 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.07.1990 по 31.05.1991, с 17.07.1997 по 14.09.1997, 04.02.2000 по 20.07.2000.

Возложить на УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) обязанность засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы с с 01.07.1990 по 31.05.1991, с 17.07.1997 по 14.09.1997, с 04.02.2000 по 20.07.2000.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 25.09.1989 по 31.12.1989, с 01.04.2005 по 18.05.2007, с 19.05.2007 по 31.12.2008, с 21.07.2000 по 01.08.2000, с 02.08.2000 по 31.12.2000 и назначении досрочной страховой пенсии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2020 в 16:45.