56RS0019-01-2023-002703-74 

№ 2а-150/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 января 2024 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д., 

при секретаре Рябовой А.К., 

с участием административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-150/2024 по административному иску общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, ГУ ФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, ГУ ФССП России по Оренбургской области, в котором просило:

признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся:

- в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 17 октября 2023 года по 7 декабря 2023 года;

- в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации с 17 октября по 7 декабря 2023 года;

- в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 17 октября по 7 декабря 2023 года;

- в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 17 октября по 7 декабря 2023 года;

- в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 17 октября по 7 декабря 2023 года;

обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании заработной платы должника, направить запрос в УФМС, ЗАГС, отобрать объяснения у соседей. 

В обоснование административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» указало, что 5 октября 2023 года в ОСП Ленинского района г.Орска предъявлен исполнительный документ о взыскании с ФИО2 в пользу административного истца задолженности по кредитному договору. 17 октября 2023 года возбуждено исполнительное производство №, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Никакие документы в адрес взыскателя не поступают. 

Определением Ленинского районного суда г.Орска от 28 декабря 2023 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Совкомбанк». 

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в административном иске просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска. Пояснила, что 17 октября 2023 года на основании судебного приказа № от 30 января 2023 года о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 48019, 54 руб., возбуждено исполнительное производство №. 12 декабря 2023 года в соответствии со ст.34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное с номером №. С целью выявления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы. В период с 17 октября 2023 года по 7 декабря 2023 года с кредитных организаций, регистрирующих органов поступили отрицательные ответы. Согласно ответу МВД России за должником транспортное средство не зарегистрировано. Согласно сведениям ЕГРН за должником числится единственное помещение по адресу: 

<

адрес>. Из сведений ФНС следует, что информация о выплатах страховых взносов в пользу физических лиц поступала в ноябре 2022 года. Из ЗАГСа получены отрицательные ответы о регистрации, расторжении брака, смерти, перемени имени. 1 ноября 2023 года осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе: 

<

адрес>, установлено, что должник проживает в однокомнатной квартире с 

<

данные изъяты>. В квартире находятся предметы обычной домашней обстановки, имущества, подлежащего описи, аресту не выявлено. У должника отобрано объяснение о причинах неоплаты долга. 24 ноября 2023 года в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, 12 декабря 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО МТС Банк, ООО ХКФ Банк. Со счета должника списано 70, 48 руб., которые были распределены в рамках сводного исполнительного производства. До настоящего времени сводное исполнительное производство находится на исполнении. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, заинтересованные лица ФИО2, ПАО «Совкомбанк» извещались судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки не известны.

Принимая во внимание изложенное, суд на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительными действиями, исходя из ст. 64 Закона об исполнительном производстве, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что 17 октября 2023 года на основании исполнительного документа – судебный приказ № от 30 января 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г.Орска, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска Р.М.Б. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитным платежам в размере 48 019, 54 руб., в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю через Единый портал Госуслуг 17 октября 2023 года и получена им 17 октября 2023 года, что подтверждается скриншотом страницы АИС ФССП России. 

18 октября 2023 года исполнительное производство передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО1

27 ноября 2023 года на основании исполнительного документа – судебный приказ №, выданного 27 ноября 2023 года мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г.Орска, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 29433, 88 руб., в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк».

12 декабря 2023 года указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №. 

В рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы в кредитные организации, а также операторам связи, в ГИБДД МВД России, Росреестр, Министерство сельского хозяйства, Центр занятости населения, ПФР и ФНС России, ЗАГС, УФМС, для установления сведений о должнике.

Согласно полученным сведениям за должником на праве собственности зарегистрировано жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, транспортные средства за ФИО2 не зарегистрированы. Установлено, что должник 

<

данные изъяты>.

12 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «МТС Банк», ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк», копии постановлений направлены взыскателю посредством Единого портала Госуслуг 12 декабря 2023 года и получены им 12 декабря 2023 года, что подтверждается скриншотом страницы АИС ФССП России. 

В результате взыскателям: административному истцу и ПАО «Совкомбанк» 18 декабря 2023 года было перечислено 43, 69 руб. и 26, 79 руб. соответственно. 

24 ноября 2023 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о временно ограничении на выезд из Российской Федерации, о чем административный истец также был уведомлен 25 ноября 2023 года посредством Единого портала Госуслуг. 

Выходом по месту жительства должника 1 ноября 2023 года – 

<

адрес> судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО2 зарегистрирована по данному адресу и фактически проживает, имущества, подлежащего описи, аресту в квартире не обнаружено. 1 ноября 2023 года должник также была опрошена судебным приставом-исполнителем, пояснила, что 

<

данные изъяты>, оплачивать долг не имеет возможности. 

26 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении указанного жилого помещения, принадлежащего должнику, о чем также был уведомлен взыскатель, что подтверждается скриншотом страницы АИС ФССП России. 

30 октября 2023 года с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 3 361, 36 руб. 

При обращении в отдел судебных приставов с заявлением о принятии к исполнению исполнительного документа, взыскателем какие - либо ходатайства об истребовании информации из иных учреждений и органов не заявлялись.

Вопреки доводам административного истца, судебным приставом – исполнителем сделаны запросы в УФМС, ЗАГС, кредитные учреждения, регистрирующие органы с целью установления имущества должника, должник проверялся по месту жительства/регистрации, в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. 

Отсутствие желаемого для ООО МФК «ОТП Финанс» результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве. 

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п.15 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. 

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. 

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Проанализировав нормы Закона об исполнительном производстве, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50, а также характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, фактов незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на которые ссылался административный истец, не установлено. Фактов волокиты и умышленного затягивания исполнения решения или неоправданно растянутых сроков его исполнения, повлекших нарушение прав и интересов взыскателя, не выявлено.

Суд, изучив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель использовал весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Комплекс мероприятий, необходимых для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска был выполнен, при этом действия должностного лица являлись достаточными и своевременными. 

Поскольку незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 не установлено, принимая во внимание недоказанность факта причинения вреда административному истцу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ООО МФК «ОТП Финанс». 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, ГУ ФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сбитнева Ю.Д. 

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2024 года.

Судья Сбитнева Ю.Д.