Дело № 5-144/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 июля 2021 года пос. Октябрьский 

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда, по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении 

ФИО2, родившегося ...г. в ..., гражданина РФ, проживающего по адресу: ..., не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

18 июня 2021 года около 16 часов 50 минут ФИО2, будучи уведомленный 10 июня 2021 года, 15 июня 2021 года и 18 июня 2021 года заведующей Малодорским ФАП ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» ФИО1 об установлении у него диагноза COVID-19 и необходимости соблюдения режима самоизоляции на дому до момента выздоровления, в нарушение требований об изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 10, ч. 1 ст. 33 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), покинул место своего проживания, расположенное по адресу: ..., чем нарушил режим самоизоляции.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

На основании положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО2 

Исследовав и оценив письменные доказательства и иные материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, допускается медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 (ред. от 13.11.2020) утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 № 58465).

В соответствии с п. 4.2.1 указанных санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 территориальные органы Роспотребнадзора по результатам проведения мероприятий в эпидемических очагах в течение 1 рабочего дня информируют больных COVID-19 и лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, о необходимости соблюдения ими в течение 14-ти календарных дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи.

Таким образом, граждане, в отношении которых вынесено постановление главного государственного санитарного врача об изоляции, как гражданина, больного инфекционным заболеванием, либо находившегося в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих, и которые проинформированы об этом любым доступным средством связи, обязаны неукоснительно соблюдать режим изоляции. 

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе лица, больные заразной формой инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, не выполнившие в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении ... от 02 июля 2021 г., рапортом по КУСП ... от 18 июня 2021 г., рапортом старшего УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО3, объяснениями свидетеля ФИО1, копиями медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях на имя ФИО2, объяснениями самого ФИО2.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО2 правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО2, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, ФИО2 в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом событие административного правонарушения не оспаривал, собственноручно указал, что с правонарушением согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Как следует из рапорта по КУСП ... от 18 июня 2021 г., УУП ФИО3 сообщил, что 18.06.2021 г. в 17 часов 20 минут выявлен факт нарушения режима самоизоляции больным COVID-19 ФИО2, ... г.р., проживающим ....

Кроме этого, в материалах дела имеется рапорт старшего УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО3 от 18 июня 2021 года о выявлении в ходе проверки в действиях ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, составленный сотрудником полиции, на которого в силу положений п. 11 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Опрошенная в ходе проверки заведующая Малодорским ФАП ФИО1 показала, что 10 июня 2021 года был установлен диагноз COVID-19 у ФИО2, которому она сразу же позвонила, сообщила ФИО2 о необходимости находиться дома и соблюдать режим самоизоляции. ФИО2 было назначено лечение, он был строго предупрежден, что покидать место жительства нельзя. 15 июня 2021 года у ФИО2 был повторно взят мазок на COVID-19, при этом ему было разъяснено о необходимости соблюдения режима самоизоляции. 18 июня 2021 года пришел положительный ответ, ФИО2 об этом было сообщено, снова разъяснено, что ему необходимо продолжать самоизоляцию. От жителей ... она слышала, что ФИО2 нарушал режим самоизоляции.

Пояснения ФИО1 подтверждаются копиями медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, на имя ФИО2

ФИО2 в письменном объяснении подтвердил, что 10 июня 2021 года у него был установлен диагноз COVID-19, ФИО1 принесла ему лекарства и разъяснила, что ему необходимо находиться дома и соблюдать режим самоизоляции. В этот же день ему звонили из Роспотребнадзора и также разъяснили о необходимости соблюдения самоизоляции до отрицательного ответа на тест. 15 июня 2021 года у него снова был взят мазок, 18 июня 2021 года от ФИО1 ему стало известно, что у него подтвердился COVID-19, 15 и 18 июня 2021 года ему разъяснялось о необходимости соблюдения режима самоизоляции. 18 июня 2021 г. около 16 часов 50 минут он вышел из дома и пошел к знакомому взять денег и сигарет, когда возвращался, ему позвонила сожительница и сообщила, что приехал участковый проверить соблюдение им режима самоизоляции. 

Письменные объяснения участников производства по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 25.1, 25.2, 25.6 и 28.1 КоАП РФ. Оснований не доверять показаниям свидетеля и иным материалам дела не имеется. 

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательств совершения ФИО2 административного правонарушения при наличии обстоятельств, в соответствии с которыми согласно статье 2.7 КоАП РФ возникает состояние крайней необходимости, материалы дела не содержат.

Таким образом, ФИО2 допустил невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Действия ФИО2 подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. 

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не имеется. 

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, данные о его личности, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ с применением положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание имущественное положение ФИО2, а также фактические обстоятельства дела, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7 500 (Семь тысяч пятьсот) рублей. 

Указанный размер штрафа в сумме 7 500 рублей необходимо перечислить:

Получатель платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН: 

<

***>, КПП: 290101001, расчетный счет: 

<

***>, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК: 18811601061010003140, БИК: 011117401, ОКТМО: 11654151, УИН: 18880429210296557570. 

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Рыжкова

Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. 

Квитанцию об уплате штрафа в тот же срок предоставить в приемную Устьянского районного суда, по адресу: 

<

...>, каб. 3.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.