Дело № 2-19/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 5 февраля 2019 года 

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж периодов работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) Челябинской области с учётом уточнений о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 17 августа 2018 года №395044/18, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в должности наборщик вручную с 18 июля 1989 года по 18 июня 2004 года, назначить пенсию со дня обращения (л.д.3, 64, 130).

В обоснование заявленных требований указала, что она с 18 июля 1989 года по 5 мая 2000 года работала в городской типографии г. Трёхгорный по профессии наборщик печати вручную. Поскольку её работа была связана с вредными условиями труда, она имеет право на досрочную пенсию. Однако ответчиком ей отказано в назначении пенсии, поскольку работодателем в приказе о приеме на работу не указал, что она принята наборщиком печати вручную. Также 

<

данные изъяты> не представило документы подтверждающие льготный характер по должности наборщика, кроме того данное предприятие ликвидировано и скорректировать сведения индивидуального характера её лицевого счета не представляется возможным. 

В судебном заседании истец исковые требования полностью поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что с 1989 года она начала работать в типографии наборщиком вручную на кассах «

<

данные изъяты>», и работала до 2004 года, её место работы оставалось прежним, только изменялись названия предприятия и типографию передавали из одной организации в другую. Наборщикам, которые с ней работали, назначили досрочную пенсию, одной в судебном порядке. 

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) Челябинской области ФИО2 исковые требования не признала, сослалась на доводы, указанные в решении об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 3 мая 2018 года обратилась в УПФ РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.38-40).

Решением УПФ РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) Челябинской области от 18 августа 2018 года N395044/18 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 2 года 5 месяцев 14 дней, при требуемом стаже 10 лет, продолжительность страхового стажа 29 лет 4 месяца 27 дней (л.д.41-43). 

При этом пенсионным органом не принят к зачету в специальный страховой стаж истца период работы с 18 июля 1989 года по 5 мая 2000 года в 

<

данные изъяты> в качестве наборщика типографии в связи с тем, что работодателем не представлены документы, подтверждающие льготный характер работников по должности наборщик, кроме того наименование профессии не соответствует Списку №2 от 1991 года, тождество наименования профессии не проведено. А также период работы с 5 мая 2000 года по 18 июня 2004 года в качестве наборщика ручного набора в 

<

данные изъяты> в виду того, что в выписке из индивидуального лицевого счета зарегистрированного лица в графе особые условия труда код не проставлен. Профессия «Наборщик вручную» предусмотрена ЕТКС, вып.59, по ранее действующему ТКС (до 1970 года) эта профессия имела наименование «Наборщик ручной».

Суд считает, что решение в этой части является незаконным по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 15 лет (статья 8), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, вступившего в законную силу с 01 января 2015 года, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список №2).

В Списке № 2, разделом XXV "Полиграфическое и кинокопировальное оборудование" предусмотрены профессии: наборщики вручную; наборщики на наборно-строкоотливных машинах. Данный список действует с 01.01.1992 года. 

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, где в разделе XXV (Полиграфическое и кинокопировальное производства) предусмотрены профессии: наборщики вручную, наборщики на наборно-строкоотливных машинах. Данный Список действовал по 31.12.1991 включительно. 

По сведениям трудовой книжки истец 18 июля 1989 года принята наборщиком 4 разряда в типографию 

<

данные изъяты>, 5 февраля 1992 года ей присвоен 5 разряд, 2 сентября 1993 года зарегистрировано 

<

данные изъяты>, 13 ноября 1995 года городская 

<

данные изъяты> реорганизовано и присоединена к 

<

данные изъяты>», 23 апреля 1998 года предприятие переименовано на 

<

данные изъяты>», 5 мая 2000 года принята наборщиком вручную 5 разряда в 

<

данные изъяты>», 5 мая 2000 года 

<

данные изъяты>» реорганизовано путем выделения 

<

данные изъяты>», 18 июня 2004 года уволена на основании п.5 ст.77 ТК РФ (л.д.29-33). 

Согласно представленных копий приказов 

<

данные изъяты>»: от 21.02.2000 № 6/ЛС, № 23/1 «ЛС» от 6 июня 2000 года, № 39 «ЛС» от 13 ноября 2000 года, 

<

данные изъяты>»: № 7»ЛС» от 5 мая 2000 года, № 14/ЛС от 12 октября 2000 года,

ФИО1 принята наборщиком вручную 5 разряда.

Согласно выписке из лицевого счета ФИО1 работодателем истца 

<

данные изъяты>» и 

<

данные изъяты>» в Пенсионный фонд представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указан код 27-2/2270000А-14792 (л.д.49-57).

Из штатных расписаний за 1999-2000 года следует, что в штате 

<

данные изъяты>» находилось две единицы «наборщик вручную», кроме того из штатного расписания за 1999 год следует, что в 1998 году, также были две единицы «наборщик вручную» (л.д.11-14). 

Наличие в штате наборщика вручную также подтверждается инвентаризационной описью основных средств от 15 ноября 1995 года, в которой указано, что на предприятии имелась наборная строкоотливная машина, а также оборудование ДРН/ касса-реал 12 штук (л.д.122-123).

Также из медицинской карты ФИО1 следует, что в 1996, 1999 году она проходила медицинский осмотр, где указан фактор риска «свинец».

Исследованные письменные доказательства в совокупности с показаниями истца позволяют суду установить, что ФИО1 в период с 18 июля 1989 года по 5 мая 2000 года работала в МУП «

<

данные изъяты>» в качестве «наборщика вручную».

Установленные судом обстоятельства, ответчиком не были оспорены, более того каких-либо доводов или доказательств, что в спорный период времени ФИО1 занималась иной деятельностью, а также опровергающих представленные истцом доказательства, ответчик суду не представил. 

Несоответствие профессии, указанной в трудовой книжке истца наименованию профессии, поименованной в Списке №2, не является основанием для отказа в восстановлении нарушенных прав истца, поскольку за ненадлежащее выполнение обязанности по ведению трудовых книжек, законодательно возложенной на работодателя, в том числе по верному указанию в трудовой книжке наименования профессии, работник ответственности не несет.

Наименования профессий «наборщик вручную» и « наборщик», несмотря на разницу в написании, имеют единое значение, позволяющее с учетом исследованных обстоятельств по делу определить характер выполняемой работником работы, заключавшейся в осуществлении истцом ручного набора текстов.

Признавая юридически значимым обстоятельством для разрешения данного конкретного спора, именно осуществление ФИО1 в оспариваемый период времени трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, суд, не находит оснований для отказа в удовлетворении требований о зачислении спорных периодов работы истца в её специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии.

Как установлено судом и подтверждено материалами гражданского дела в спорный период времени ФИО1 свою трудовую деятельность осуществляла в 

<

данные изъяты> (МП «Гортехснаб»), МУП «Типография» на работе, связанной с тяжелыми условиями труда, так как в указанный период времени истец работала в должности и исполнял обязанности, соответствующие Списку №2 производств, производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР № 10 от 26.01.1991. При этом установлено, что место работы, условия и характер работы, начиная с 18 июля 1989 года у ФИО1 не изменялся, работодателем подавались сведения об особых условиях труда ФИО1, с 5 мая 2000 года запись в трудовой книжке полностью соответствовала наименованию профессии, указанной в Списке №2, однако период работы с 1 января 1993 года по 18 июня 2004 года был незаконно исключен из стажа, на соответствующих вида работ, дающих право на назначении пенсии. 

Положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в связи, с чем истец не может быть лишен своего законного права на досрочное пенсионное обеспечение. 

В судебном заседании установлено, что МУП «Гортехснаб» в настоящее время ликвидирован, лицевых счетов за 1992 года не сохранилось, и в суд не представлено. Согласно лицевым счетам, архивной справки, 1993 года по 1999 год предприятие работало с простоями, в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объёмов производства. Указанный период работы ФИО1 должен быть учтён по фактически отработанному времени.

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., работы, которые выполнялись в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объема производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

Аналогичный порядок включения таких периодов в специальный стаж был предусмотрен в п.5 Разъяснений от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», в соответствии с которым, если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. 

Суд при подсчёте стажа за фактически отработанное время до 5 мая 2000 года применяет методику подсчёта, которая была предусмотрена ст. 103 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». В этом случае количество месяцев, принимаемых к зачету в специальный трудовой стаж, определяется следующим образом: суммарное число фактически отработанных дней делится на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год (21,2 - при пятидневной рабочей неделе; 25, 4 - при шестидневной рабочей неделе).

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При подсчёте стажа суд учитывает, что предприятие работало в режиме пятидневной рабочей недели. ФИО1 работала в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, с мая 1994 года - 140 календарных дней, находилась в отпуске по беременности и родам, оплачен лист нетрудоспособности, а также находилась в отпуске по беременности и родам, оплачен лист нетрудоспособности с декабря 1998 года - 140 календарных дней: 

соответственно истец в 1993 году отработала в январе 12,5 дня, в феврале 17,5 дня, в марте 22 дня, в апреле 16 дней, в мае 18 дней, в июне 20 дней, в июле 12,5 дня, в августе 22 дня, в сентябре 22 дня, в октябре 21 день, в ноябре 17,5 дня, в декабре 21,5 дня, всего 222,5 дней : 21,2 = 10 месяцев 10 дней;

в 1994 году отработала в январе 18 дней, в феврале 20 дней, в марте 22 дня, в апреле 19,5 дня, в мае 19 дней, в июне 21 день, в июле 21 дней, в августе 23 дня, в сентябре 12 дней, всего 175,5 дня : 21,2 = 8 месяцев 5 дней

в 1995 году отработала в октябре 14 дней, в ноябре 4 дня, в декабре 19 дней, всего отработал 37 дней : 21,2 = 1 месяц 15 дней;

в 1996 году отработала в январе 20 дней, в феврале 18 дней, в марте 16,5 дня, в апреле 21 день, в мае 19,5 дня, в июне 19 дней, в июле 23 дня, в августе 14,5 дней, в сентябре 19,5 дня, в октябре 8 дней, в ноябре 13,5 дня, в декабре 22 дня, всего отработала 214,5 дня : 21,2 = 10 месяцев 2 дня;

в 1997 году отработала в январе 18 дней, в феврале 15 дней, в марте 20 дней, в апреле 21 день, в мае 19 дней, в июне 20 дней, в июле 21,5 дня, в августе 12 дней, в сентябре 21 день, в октябре 23 дня, в ноябре 10 дней, в декабре 11 дней, всего отработал 211,5 дня : 21,2 = 9 месяцев 20 дней;

в 1998 году отработала в январе 19 дней, в феврале 20 дней, в марте 14 дней, в мае 18 дней, в июле 15 дней, в августе 15 дней, в сентябре 20 дней, в октябре 22 дня, в ноябре 18 дней, в декабре 12 дней, всего отработал 173 дня : 21,2 = 8 месяцев 3 дней;

в 1999 году отработала в январе 18 дней, в феврале 20 дней, в апреле 22 дня, в мае 11 дней, в июне 12 дней, в июле 22 дня, в августе 22 дня, в сентябре 20 дней, в октябре 21 день, в ноябре 6 дней, в декабре 22 дня, всего отработал 196 дней : 21,2 =9 месяцев 5 дней. 

Таким образом, стаж работы с января 1993 года по декабрь 1999 года составляет 10 месяцев 10 дней + 8 месяцев 5 дня + 1 месяц 15 дней + 10 месяцев 2 дня +9 месяцев 20 дней +8 месяцев 3 дней + 9 месяцев 5 дней = 4 года 9 месяцев.

В 2000 году исходя из количества отработанных дней за 12 месяцев ФИО1 отработала полностью 230 дней, согласно производственного календаря необходимо отработать 250 дней, в указанный период ей предоставлялись 20 дней отпуска без сохранения заработной платы,

за 12 месяцев 2001 года ФИО1 отработала 251 день, согласно производственного календаря необходимо отработать 251 день,

за 12 месяцев 2002 года ФИО1 отработала 244 дня, согласно производственного календаря необходимо отработать 250 дней, в указанный период ей предоставлялись 6 дней отпуска без сохранения заработной платы,

за 12 месяцев 2003 года ФИО1 отработала 224 дня, согласно производственного календаря необходимо отработать 250 дней, в указанный период ей предоставлялись 26 дней отпуска без сохранения заработной платы, также отсутствуют сведения о работе в декабре полностью.

за период с 1 января 2004 года по 18 июня 2004 года ФИО1 отработала 110 дней, согласно производственного календаря необходимо отработать 110 дней. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем необходимо исключить из стажа ФИО1 за период с 5 мая 2000 года по 18 июня 2004 года 52 дня (1 месяц 22 дня) - нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, которые дают право ФИО1 на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет:

за период с 01.01.1993 года по 04 мая 2000 года - 7 лет 4 месяца 3 дня,

за период с 05 мая 2000 года по 18 июня 2004 года - 4 года 1 месяц 13 дней- 1 месяц 22 дня = 3 года 11 месяцев 11 дней, 

всего стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составляет 11 лет 3 месяца 14 дней. 

С учетом включения спорного периода в стаж работы дающий право на досрочную пенсию, периода работы с 1 января 1993 года по 18 июня 2004 года, общей продолжительностью 11 лет 3 месяцев 14 дней, а также периода, учтенного ответчиком в бесспорном порядке (2 года 5 месяцев 14 дней) по состоянию на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составлял 13 лет 8 месяцев 28 дней, что соответствует требованиям к его продолжительности, установленным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи, с чем имеются основания для удовлетворения ее требований о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней и признания решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение УПФ РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) Челябинской области от 17 августа 2018 года № 395044/18 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать УПФ РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) Челябинской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в качестве наборщика вручную типографии за период с 1 января 1993 года по 4 мая 2000 года в 

<

данные изъяты> и с 5 мая 2000 года по 18 июня 2004 года в 

<

данные изъяты> и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 3 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.Ф.Писарева Решение не вступило в законную силу