Дело №2а-1153/2023 (42RS0016-01-2023-001317-85)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 11 июля 2023 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Турцевой Т.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по иску Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкий транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации и просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов

«

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлено, что в сети интернет на сайтах «

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже товаров – фисташек в скорлупе натуральной сырой несолёной/жаренной соленой, страна происхождения которой являются Соединенные Штаты Америки (Калифорния), ввоз которых запрещен на территорию Российской Федерации. Вход на данные сайты является свободным. Российским законодательством предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена. Сведения, размещенные по вышеуказанным электронным адресам, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения продукции, оборот которой ограничен на территории Российской Федерации. Обращаясь с настоящим иском в суд, требования прокурора направлены на охрану общественного порядка, соблюдение принципа законности, поскольку распространение такой информации направлено на формирование и поддержание интереса к административно наказуемому деянию. 

Прокурор ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, указав, что полагает возможным признание информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на страницах сайтов с URL-адресами:

«

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д. 27-28).

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные по настоящему делу требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 265.1 КАС с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации…

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. 

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлено ограничение на ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 560, от ДД.ММ.ГГГГ N 320, от ДД.ММ.ГГГГ N 305, от ДД.ММ.ГГГГ N 293, от ДД.ММ.ГГГГ N 420, от ДД.ММ.ГГГГ N 293, от ДД.ММ.ГГГГ N 730, от ДД.ММ.ГГГГ N 534 и от ДД.ММ.ГГГГ N 725" запрещен ввоз на территорию Российской федерации орехов, произведенных Соединенными Штатами Америки. 

Согласно ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ: 4) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; 9) распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; 13) сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; 14) страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет"; 15) доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет";

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понятий сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьёй 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. 

Согласно ч.1 ст.15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для распространении информации о продаже, возможности приобретения продукции, свободная реализация которой запрещена или ограничена на территории Российской Федерации. 

Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

Сведения о продаже товара, ввоз которых запрещен на территорию Российской Федерации, размещенные на страницах указанных сайтов, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения такой продукции и побуждают неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена административная ответственность.

Соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Новокузнецкой транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлено, что в сети интернет на сайтах «

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже товаров – фисташек в скорлупе натуральной сырой несолёной/жаренной соленой, страна происхождения которой являются Соединенные Штаты Америки (Калифорния), ввоз которых запрещен на территорию Российской Федерации.

Доступ к данным интернет-страницам свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, скопировать информацию в электронном виде, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой интернет-пользователь.

Доказательствами указанного факта является скриншот Интернет-сайтов указанных страниц (л.д. 17-18).

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – реестр (ч. 1).

Согласно ч.2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), применительно к характеру распространенной информации на интернет-страницах

«

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты>,

необходимо принятие судебного решения о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку размещение указанной информации на интернет-страницах в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности и допустимости совершения незаконных действий, связанных с реализацией товаров, оборот которых запрещен и (или) ограничен на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в п.п. 2 и 3 Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация о продаже товаров, ввоз которых запрещен на территорию Российской Федерации, не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав неопределенного круга лиц не предусмотрен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанная информация размещена незаконно, поскольку законодательством России запрещена продажа товаров, ввоз которых запрещен на территорию Российской Федерации. Распространение в сети «Интернет» указанной информации нарушает интересы РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая характер размещенной в сети «Интернет» информации, суд признает заявленное по делу требование о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов

«

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты>,- информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, законным и обоснованным.

Данное решение суда является основанием для включения указателей страниц сайтов, имеющих URL–адреса

«

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты>,

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». 

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 ч. 4 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов: 

«

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты> -информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению, и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Л.В. Рябцева