Дело № 2-232/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной, 

при секретаре Е.А.Бобровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, обязании включить в общий трудовой, страховой и специальный стаж периоды работы, признать право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском, уточненным и дополненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, обязании включить в общий трудовой, страховой и специальный стаж периоды работы, признать право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование указано, что **.**..2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ). 

Однако решением от **.**..2019 №04-27/335 ей в этом было отказано по причине отсутствия достаточного специального стажа работы в районах Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии по указанному основанию. При этой не был включен в общий трудовой, страховой и специальном период работы истца в районе Крайнего Севера с 30.10.1984 по 21.04.1988 в ЯС, т.к. запись об увольнении не заверена печатью.

В связи с чем истец с учетом уточнения и дополнения иска просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в общий трудовой, страховой и специальный стаж периода работы с 30.10.1984 по 21.04.1988 в ЯС, включить с 21.05.2019 в общий трудовой, страховой и специальный стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 30.10.1984 по 21.04.1988 в ЯС, включить в специальный стаж в районах Крайнего Севера периоды работы с 27.09.1989 по 06.09.1991 в ЯС, с 09.09.1991 по 29.04.1993 в РД, с 30.04.1993 по 10.10.1993, с 17.10.1993 по 06.12.1993 в СШ, с 13.01.1994 по 28.09.1994, с 08.10.1994 по 27.11.1994, с 13.12.1994 по 09.05.1995 в ЯС, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 21.05.2019 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**..2019.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнениях к ним. Пояснила, что **.**..2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. Однако решением от **.**..2019 ей в этом было отказано. Период работы с 30.10.1984 по 21.04.1988 в ЯС не может быть включен в общий трудовой, страховой и специальный стаж работы в районах Крайнего Севера с **.**..2019, т.к. на момент принятия оспариваемого решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от **.**..2019 не было документального подтверждения данного периода работы, поскольку в трудовой книжке запись об увольнения не заверена печатью организации, что противоречит Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от 20.06.1974 №162. Запрашиваемые ответчиком архивные справки о стаже и заработной плате истца за указанный период поступили только **.**..2019, о чем истец была уведомлена. В связи с чем **.**..2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и с **.**..2019 истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. Кроме того, из поступивших документов следовало, что в период с 06.05.1986 по 08.05.1986 истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем данный период не может быть включен в специальный стаж. Другие периоды работы, которые заявлены истцом к включению в специальный стаж, были включены ответчиком при первоначальном обращении **.**..2019. Указала, в соответствии с ч.9 ст.21 Закона №400-ФЗ пенсионный орган имеет право проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В связи с чем просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать. Пояснила, что для назначения истцу страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера по состоянию на **.**..2019 необходимо 7 лет и 6 месяцев. В случае частичного удовлетворения иска и включения с **.**..2019 в специальный стаж периода работы истца с 30.10.1984 по 21.04.1988 в ЯС без учета периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 06.05.1986 по 08.05.1986, у ФИО1 возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с **.**..2019.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 приведенных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Согласно ст.39 КЗоТ РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе. 

В соответствии с пунктами 5, 6, 18 Постановления Совета Министров СССР Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Прием на работу без трудовой книжки не допускается. В трудовую книжку вносятся сведения о приеме на работу. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Порядок внесения записей в трудовую книжку регламентирован Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

Как следует из материалов дела, **.**..2019 ФИО1, **.**. года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ.

Однако решением от **.**..2019 №04-27/335 ей в этом было отказано по причине отсутствия достаточного специального стажа работы в районах Крайнего Севера 7 лет и 6 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию. 

Согласно принятому ответчику решению на **.**..2019 специальный стаж истца согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ составил 05 лет 05 месяцев 04 дня (необходимо 7 лет 6 месяцев работы в районах Крайнего Севера), страховой стаж – 27 лет 07 месяцев 03 дней.

При этом период работы истца с 30.10.1984 по 21.04.1988 в ЯС не был включен в специальный, общий трудовой и страховой стаж, поскольку в трудовой книжке запись об увольнении не заверена печатью в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162. Ответ на запрос пенсионного органа о подтверждении данного периода работы и осуществление ее в сложных климатических условиях Крайнего Севера в установленные сроки, в течение трех месяцев, не поступили.

Как следует из копии трудовой книжки, **.**..1984 истец принята на работу в ЯС, запись об увольнении истца **.**..1988 в нарушение требований вышеприведенной инструкции не заверена печатью организации. 

В связи с чем на основании ч.9 ст.21 Закона №400-ФЗ ответчик, как орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе был проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. При таких обстоятельствах ответчиком правомерно был направлен запрос для подтверждения указанного периода работы истца, и поскольку ответ в установленный трехмесячный срок для рассмотрения заявления истца не поступил, у пенсионного органа при принятии решения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 20.08.2019 отсутствовали основания для включении периода работы с 30.10.1984 по 21.04.1988 в общий трудовой, страховой и специальный стаж. 

В связи с чем требования истца о признании незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от **.**..2019 №04-27/335 в части отказа во включении в общий трудовой, страховой и специальный стаж периода работы с 30.10.1984 по 21.04.1988 в ЯС удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, учитывая, что ответственность за правильность внесения записей и отметок в трудовую книжку лежит на работодателе, принимая во внимание, что печатью организации ошибочно была заверена запись о приеме на работу, суд находит установленным факт работы истца с 30.10.1984 по 21.04.1988 в ЯС

Согласно архивной справке Архивного отдела ГАУ МО «ЦКО» от **.**..2019 истец принята на работу в должности *** 30.10.1984, с 06.05.1986 по 08.05.1986 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, уволена с занимаемой должности **.**..1988 (л.д.52).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.5 указанный Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, их приведенных положений следует, что периоды отпусков без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с изменениями и дополнениями), Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах с **.**..2019 подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж период работы с 30.10.1984 по 21.04.1988 в ЯС, в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера – периоды работы с 30.10.1984 по 05.05.1986, с 09.05.1986 по 21.04.1988, т.е. без учета периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 06.05.1986 по 08.05.1986.

Не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периодов с 27.09.1989 по 06.09.1991 в ЯС, с 09.09.1991 по 29.04.1993 в РД, с 30.04.1993 по 10.10.1993, с 17.10.1993 по 06.12.1993 в СШ, с 13.01.1994 по 28.09.1994, с 08.10.1994 по 27.11.1994, с 13.12.1994 по 09.05.1995 в ЯС, поскольку данные периоды были включены в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера при первоначальном обращении истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости от **.**..2019.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно произведенному ответчиком расчету, при условии включения периодов работы с 30.10.1984 по 05.05.1986, с 09.05.1986 по 21.04.1988 в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера с 21.05.2019, специальный стаж истца составит необходимый 7 лет и 6 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ. При таких обстоятельствах с 21.05.2019 у истца возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, в связи с чем досрочная пенсия по указанному основанию подлежит назначению с 21.05.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета. 

На основании данной нормы закона с ответчика в доход муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, обязании включить в общий трудовой, страховой и специальный стаж периоды работы, признать право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 с **.**..2019 в общий трудовой и страховой стаж период работы с 30.10.1984 по 21.04.1988 в ЯС.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 с **.**..2019 в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 30.10.1984 по 05.05.1986, с 09.05.1986 по 21.04.1988 в ЯС

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с **.**..2019 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.05.2019.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2020 года.