Дело № 5-385/2021

39RS0011-01-2021-001075-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2021 года гор. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области 

ФИО1, 

при секретаре Евсиковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по факту совершения генеральным директором Калининградского благотворительного фонда сохранения и развития национального парка «Куршская коса» ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, проживающим по адресу 

<

адрес>

- административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29 марта 2021 года было выявлено, что ФИО2, являясь генеральным директором КбфсрНп «Куршская коса» на объекте культурно наследия регионального значения «Выставочный павильон Музей орнитологической станции 1932», расположенный по адресу 

<

...> в нарушении требований ст. 40, 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в отсутствие разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, произвел работы по сохранению объекта культурного наследия, а именно: заменена архитектурно-художественное оформление стен фасадов, осуществлена замена деревянных окон на ПВХ, выполнен ремонт кровли, осуществлялись работы по ремонту внутренних помещений, заменено напольное покрытие первого этажа, окраска стен, декоративное оформление оконных стен, монтаж приборов отопления. 

В судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснил, что им проводились работы по сохранению объекта культурного наследия с целью дальнейшего использования данного объекта. В результате проведенных работ объект культурного наследия не уничтожен и не поврежден, а приведен в состояние, позволяющее его использовать как музей. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Ст. 7.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч.1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Ч.1 ст. 45 вышеуказанного Федерального закона устанавливает, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно приказу Службы государственной охраны объектов культурного наследия от 22 апреля 2016 года № 104 «Выставочный павильон Музей орнитологической станции 1932», расположенный по адресу 

<

...> включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ в качестве объекта культурного наследия регионального значения, при этом предметом охраны являются : градостроительные характеристики здания, в том числе и визуальный вид, несущая конструкция здания и крыша в том числе конструкция фахверка и балок перекрытия, высота, форма и материалы перекрытия, композиционная структура, архитектурно- художественное оформление и материал обшивки фасада, в том числе местоположение, форма, размер и декоративное оформление оконных и дверных проемов, элементы внутреннего декоративного убранства, резные декоративные ветровые доски фронтонов и декоративная обработка наружных консольных выпусков строительной конструкции.

Из акта проверки от 29 марта 2021 года следует, что в выставочном павильоне Музея орнитологической станции 1932, расположенного по адресу 

<

...> были проведены без разрешения работы по сохранению объекта культурного наследия, а именно: заменена архитектурно-художественное оформление стен фасадов, осуществлена замена деревянных окон на ПВХ, выполнен ремонт кровли, осуществлялись работы по ремонту внутренних помещений, заменено напольное покрытие первого этажа, окраска стен, декоративное оформление оконных стен, монтаж приборов отопления. 

Отсутствие разрешения также подтверждается справкой от 09 марта 2021 года.

Вышеуказанные обстоятельства также отражены в протоколе об административном правонарушении от 18 мая 2021 года.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, могут быть положены в основу принимаемого решения. 

Исходя из изложенного, суд считает вину ФИО2 полностью доказанной и признает его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО2 является работником некоммерческой организации, впервые совершил административное правонарушение, в результате чего не был причинен вред, а также не создана угроза причинения вреда объекту культурного наследия, о чем в материалах дела отсутствуют сведения, а также из представленных фотографий следует, что объект в настоящее время готов для использования в качестве музея, а требования содержащиеся в предписании не направлены на восстановление объекта культурного наследия, суд считает возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья, подпись- 

Верно - ФИО1