УИД 57RS0022-01-2023-003482-75 

Производство № 2-299/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Соловьевой З.А., 

при секретаре Митюшкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области об обязании обеспечить техническим средствами реабилитации,

установил:

Прокурор Заводского района г. Орла, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области об обязании обеспечить техническим средствами реабилитации. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Заводского района г. Орла проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу неполного и несвоевременного обеспечения ее Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области) техническими средствами реабилитации. 

Проведенной прокуратурой района установлено, что ФИО1 является инвалидом и относится к категории лиц, имеющих право на государственную социальную помощь в виде обеспечения техническими средствами реабилитации (далее - TCP). 

ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. (дата обезличена) ФИО1 обращалась в ОСФР по Орловской области с заявлением на получение технических средств реабилитации, однако до настоящего времени в нарушение требований ст.ст. 10 - 11 Федерального закона № 181-ФЗ ФИО1 не обеспечена необходимыми TCP, персональный план в предусмотренном порядке не исполнен, индивидуальная программа должным образом не реализуется, гарантированное ему законом право на получение технических средств, предусмотренных перечнем реабилитационных мероприятий, не обеспечивается.

Прокурор просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области своевременно и в полном объеме обеспечивать ФИО1 техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области предоставить ФИО1 технические средства реабилитации в количестве, определенном индивидуальной программой реабилитации: специальные устройства для чтения «говорящих книг», на флеш-картах, «электронный ручной видеоувеличитель».

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Орла ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что на момент обращения истца с заявлением об обеспечении средствами реабилитации, отсутствовал действующий государственный контракт. В настоящее время проводятся конкурсные процедуры по закупке ТСР. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (часть 3 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Пунктом 13 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, к техническим средствам реабилитации инвалидов отнесены, в том числе специальные устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (номер обезличен) (далее - ИПРА), выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы (номер обезличен), ФИО1. рекомендованы TCP за счет средств федерального бюджета, в том числе: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах: 1 шт, трость белая тактильная складная: 1 шт., электронный ручной видеоувеличитель: 1 шт.

(дата обезличена) ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением на получение технических средств реабилитации. 

Судом установлено, что техническими средствами реабилитации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации истец до настоящего времени не обеспечена. 

Ссылка ответчика, о том, что после обращения истца с заявлением проводились все процедуры государственных закупок, суд считает несостоятельной. Отсутствие коммерческих предложений на размещенные ответчиком заявки не могут умалять право инвалида на бесплатное обеспечение технических средств реабилитации, назначенных ему решением врачебной комиссии по жизненным показаниям.

Кроме того, в законе отсутствуют основания для освобождения Фонда социального страхования от обязанности предоставить инвалиду техническое средство реабилитации.

Невозможность использования средства реабилитации, рекомендованное инвалиду решением врачебной комиссии, может негативно сказаться на состоянии его здоровья, а также привести к лишению инвалида возможности реализовать в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" свои права на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Ввиду изложенного, исковые требования Прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области об обязании обеспечить техническим средствами реабилитации в количестве, определенном индивидуальной программой реабилитации, а именно: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах: 1 шт, электронный ручной видеоувеличитель :1 шт. подлежат удовлетворению.

Требования прокурора об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области своевременно и в полном объеме обеспечивать ФИО1 техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида удовлетворению не подлежат, поскольку обеспечение инвалида техническими средствами осуществляется только на основании заявления инвалида.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области об обязании обеспечить техническим средствами реабилитации – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в количестве, определенном индивидуальной программой реабилитации, а именно: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах: 1 шт, электронный ручной видеоувеличитель: 1 шт.

В удовлетворении остальной части иска-отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2024 года.

Судья З.А. Соловьева