РЕШЕНИЕ

24 ноября 2017 года г. Н. Новгород 

Московский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе судьи Лебедева О.М.

с участием представителя ООО «Факел НН» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя административной комиссии Московского района г.Н.Новгорода ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело по жалобе ООО «Факел НН» на постановление административной комиссии *** г. Н. Новгорода * от 08.06.2017 года о назначении административного наказания по ч.2 ст. 3.5. *** об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии *** г.Н.Новгорода * от 08.06.2017 года ООО «Факел НН» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.5. *** об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 50000 рублей, в связи с тем, что в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, внешнего благоустройства 17.05.2017 года в 12 часов 07 минут и по адресу: *** (акт обнаружения данных от 17.05.2017 года *) установлено, что юридическое лицо ООО «Факел НН», имея возможность по соблюдению «Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории ***», утвержденных постановлением Городской Думы *** от 17.11.2004г. * (далее по тексту Правил) допустило не восстановление благоустройства после производства работ по врезке газопровода в срок указанный в разрешении (ордер * от 17.01.2017 года), а именно не восстановлен плодородный слой почвы, отсутствует планировка на объекте озеленения, с посевом газонных трав, по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п. 3.22 Правил.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Факел НН» обратился с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии *** г.Н.Новгорода от 08.06.2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Факел НН» прекратить, поскольку по ордеру на производство работ * от 17.01.2017 года, выданному Административно-технической инспекцией по благоустройству г. Н.Новгорода, заявителем жалобы велись работы по врезке газопровода по адресу: г. Н. Новгород, ***. Согласно вышеуказанному ордеру, срок производства работ с восстановлением благоустройства во временном варианте с 18.01.2017 года по 30.01.2017 года.

01.02.2017 года в адрес Административно-технической инспекции по благоустройству *** г.Н.Новгорода заявителем жалобы было направлено гарантийное письмо */ПТО, которым последний гарантировал проведение работ по благоустройству земельного участка (места врезки в действующий газопровод) до 30.04.2017 года.

В связи с тем, что работы по врезке газопровода по адресу: г.Н.Новгород, *** проводились в зимнее время, в газоне не было возможности уплотнить грунт на месте раскопки, т.к. происходило проседание грунта. Работы по восстановлению благоустройства после производства работ по врезке газопровода в срок, указанный в разрешении, а позже в гарантийном письме, объективным причинам (погодные условия), произвести было невозможно.

В судебном заседании представитель ООО «Факел НН», действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии по *** г.Н.Новгорода, действующая по доверенности, с доводами жалобы не согласился, полагал, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать, постановление административной комиссии *** г.Н.Новгорода оставить без изменения.

Выслушав представителя заявителя, представителя административной комиссии по *** г. Н.Новгорода, изучив письменные доказательства, суд находит постановление административной комиссии *** г.Н.Новгорода * от 08.06.2017 года законным и обоснованным, оснований для его отмены и изменения не имеется.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 3.5. КоАП *** за невосстановление благоустройства территории после завершения земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, несвоевременная ликвидация провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, если эти нарушения не подпадают под действие статьей 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются правоотношения в сфере благоустройства территории г. Н. Новгорода.

Требования в сфере обеспечения чистоты и порядка, надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории ***, содержит *** от 10.09.2010 * "Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***".

Согласно положениям статей 1, *** от 10 сентября 2010 года * «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***», вопросы благоустройства муниципальных территорий включают в себя требования и меры по надлежащему состоянию и содержанию различных объектов, включая места производства земляных, строительных, ремонтных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 названного Закона обеспечение чистоты и порядка в местах производства земляных, строительных и ремонтных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций (далее также - работы), на прилегающих к ним территориях осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом в отношении территорий и иных объектов, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, если иное не предусмотрено градостроительным законодательством.

Вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также разрытие других территорий общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и надземных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными органами местного самоуправления, в границах и в сроки, указанные в разрешении на производство работ (п.8 ст. 17 Закона).

Постановлением Городской Думы *** от 17.11.2004 * утверждены Правила производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории ***.

В качестве требований к состоянию места проведения ремонтных работ, статья 3.22 названных Правил устанавливает, что по окончании основных работ производитель работ обязан восстановить нарушенное благоустройство в срок, указанный в ордере.

Производитель работ обязан соблюдать технологическую последовательность производства ремонтно-восстановительного цикла при окончании производства специальных работ и восстановления нарушенного благоустройства: качественное восстановление асфальтового покрытия на всю ширину дороги, хозяйственного проезда, тротуара (по решению администрации *** на отдельных улицах восстановление твердого покрытия тротуаров выполнять из брусчатки), обратная установка бордюрного камня;

восстановление плодородного слоя почвы, планировка на объектах озеленения, участках зеленых насаждений с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление прочих элементов благоустройства.

Производитель обязан убрать после восстановительных работ материалы и конструкции, строительный мусор, ограждения.

Производители работ, не имеющие возможности выполнять работы по восстановлению дорожного покрытия и зеленых насаждений своими силами, должны заключать договоры со специализированными организациями. Договор на восстановление дорожного покрытия заключается с предприятиями дорожного хозяйства, в том числе организациями, отвечающими за техническое состояние дорожного покрытия в течение гарантийного срока после выполнения капитального ремонта. Заключение договора не освобождает производителя работ от ответственности за невосстановление нарушенного в ходе работ благоустройства.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, внешнего благоустройства 17.05.2017 года в 12 часов 07 минут и по адресу: *** (акт обнаружения данных от 17.05.2017 года *) установлено, что юридическое лицо ООО «Факел НН» имея возможность по соблюдению «Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории ***», утвержденных постановлением Городской Думы *** от 17.11.2004г. * (далее по тексту Правил) допустило не восстановление благоустройства после производства работ по врезке газопровода в срок указанный в разрешении (ордер * от 17.01.2017 года), а именно не восстановлен плодородный слой почвы, отсутствует планировка на объекте озеленения, с посевом газонных трав, по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п. 3.22 Правил.

Ордером на производство работ * от 17.01.2017 года по врезке газопровода по адресу: *** ООО «Факел НН» обязывает ООО «Факел НН» выполнить работы в срок до 30.04.2017 года.

В подтверждение указанных обстоятельств 17.05.2017г. был составлен акт * обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, собраны фотоматериалы.

Постановлением административной комиссии *** * от 08.06.2017 года ООО «Факел НН» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.5. *** об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей.

Суд соглашается с выводами административной комиссии *** г.Н.Новгорода о привлечении ООО «Факел НН» к административной ответственности в силу следующего.

Ордером на производство работ * от 17.01.2017 года по врезке газопровода по адресу: *** ООО «Факел НН» обязано выполнить работы в срок до 30.04.2017 года.

По состоянию на 12 часов 07 минут 17.05.2017 года благоустройство, после производства работ по благоустройству восстановлено не было. Субъектом данного правонарушения является именно ООО «Факел НН», поскольку именно оно в силу выданного ему ордера на производство работ является лицом, которое обязано было восстановить благоустройство территории после ремонта газопровода.

На основании ст.2.5 «Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории ***» в случае возникновения причин, не позволяющих закончить плановые работы в сроки, указанные в ордере, заявитель не менее чем за 5 дней обращается в административно-техническую инспекцию для продления сроков выполнения работ. Представитель административно-технической инспекции с выходом на место проведения работ устанавливает срок, необходимый для завершения работ и восстановления благоустройства. На основании ст.2.7 Правил устанавливаются следующие нормативные сроки выполнения аварийных работ с полным восстановлением благоустройства: - в летнее время (с 16 апреля по 14 октября) - не более 3 суток; - зимнее время (с 15 октября по 15 апреля) - не более 5 суток. При невозможности завершения аварийных работ в сроки, указанные в настоящем пункте, ордер оформляется в порядке, установленном разделом 2 настоящих правил.

Выявленные правонарушения посягают на государственный порядок правоотношений в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и культурных условий жизни населения в границах территории городского округа, создают угрозу жизни и здоровью граждан и являются существенной угрозой охраняемым общественным отношениям.

Выводы о виновности ООО «Факел НН» в совершении административного правонарушения сделаны на основании исследованных доказательств: акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, схемы и фотоматериалов к нему, а также протокола об административном правонарушении.

Оценка доказательств при рассмотрении дела дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, выводы административной комиссии соответствуют исследованным доказательствам. В соответствии с исследованными доказательствами административной комиссией сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Факел НН» состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5. *** об административных правонарушениях. Административное наказание назначено уполномоченным органом в пределах санкции, соразмерно правонарушению, с учетом сведений характеризующих нарушителя, по низшему пределу санкции за установленное правонарушение.

Обстоятельства дела административной комиссией *** г.Н.Новгорода установлены правильно и полно, в соответствии с административно-процессуальным законодательством. Нарушений установленного законом порядка привлечения организации к административной ответственности, которые могут повлечь отмену вынесенного постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление административной комиссии *** г.Н.Новгорода подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии *** г.Н.Новгорода * от 08.06.2017 года о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Факел НН» по ч.2 ст.3.5. *** об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «Факел НН» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья: О.М.Лебедев