Дело № 2-415/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 18 сентября 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Королевой Я.А.

при секретаре Филипповой Е.А.

с участием 

истца ФИО1,

ответчика - представителя ГУ – УПФ РФ в Верхнетоемском районе Архангельской области ФИО2,

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнетоемском районе Архангельской области о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Верхнетоемском районе Архангельской области о включении в стаж периода работы в крестьянском хозяйстве «Росток» с 01 марта 1994 года по 31 декабря 1998 года и обязании произвести перерасчет и индексацию назначенной досрочной трудовой пенсии по старости с даты первого обращения – 23 октября 2012 года, а также о взыскании судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины. Свои требования мотивировал тем, что 23 октября 2012 года он обратился к ответчику с заявлением о включении в стаж периодов работы в крестьянском хозяйстве «Росток» с 01 марта 1994 года по 31 декабря 1998 года, но ему было отказано в связи с неуплатой работодателем за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. 24 апреля 2017 года он повторно обратился с заявлением к ответчику о включении спорного периода в стаж работы и перерасчете пенсии, но ему вновь было отказано по тем же основаниям. С позицией ответчика он не согласен, поскольку в спорный период в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством работодатель не имел права платить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, если не имел прибыли. Страховые взносы вносились с доходов, полученных за истекший календарный год. В спорные периоды прибыли в крестьянском хозяйстве «Росток» не имелось. По мнению истца, в соответствии с законодательством и правовой позицией высших судом, плательщиком страховых взносов за членов КФХ, в том числе и за него, в спорный период являлся глава КФХ, который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена КФХ в спорный период, в отличие от статуса главы КФХ, не предусматривал самостоятельной обязанности члена КФХ по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов члена КФХ в этой сфере возлагалось на главу КФХ, как и в отношении наемных работников.

В судебном заседании истец ФИО1 в полном объеме поддержал заявленные исковые требования.

В своем отзыве представитель ответчика ФИО2 указала о несогласии с заявленными требованиями истца. Отметила, что исходя из действовавшего на спорный период законодательства, время работы члена и наемных работников крестьянско-фермерского хозяйства, в том числе и самого главы хозяйства, может засчитываться в стаж для назначения пенсии только за тот период, за который уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно трудовой книжке истец был принят членом крестьянского хозяйства «Росток» с 28 февраля 1994 года в качестве тракториста-машиниста 2 класса и работал в указанном хозяйстве по 31 декабря 2016 года. Исходя из справки ПУ и ВС № 35 от 11 мая 2017 года КХ «Росток» зарегистрировано 14 февраля 1994 года, его главой является ФИО3 В настоящее время хозяйство состоит на учете и осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Уплата страховых взносов за период с 28 февраля 1994 года по 31 декабря 1998 года не производилась. В связи с чем Управлением правомерно и в соответствии с действовавшим законодательством в страховой стаж истца не засчитан период с 01 марта 1994 года по 31 декабря 1998 года. По мнению ответчика, истец неправильно толкует судебную практику, а именно постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года. Полагает, что периоды работы членов и граждан по найму в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в течение которых не уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года могут быть включены в страховой стаж, начиная с 17 июня 2003 года, то есть с даты вступления в силу ФЗ от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ, поэтому правовых оснований для включения периодов, имевших место до 17 июня 2003 года, не имеется. Кроме того, отмечает, что Определением Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2007 года № 798-О-О установлено, что на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии с 10 июля 2007 года должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности, но не ранее, чем с момента вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть действие Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П распространяется на периоды работы с 01 января 2002 года. 

Представитель ответчика также обращает внимание суда на то, что истец обращался с заявлением о включении в страховой стаж спорного периода работы 23 октября 2012 года и ему 25 октября 2012 года был дан ответ об отказе. Вновь с заявлением истец обратился 02 мая 2017 года. В своем исковом заявлении, датированном 22 августа 2017 года, истец ссылается на отказ Управления от 25 октября 2012 года. В связи с чем, просит применить исковую давность, поскольку срок между 25 октября 2012 года и 22 августа 2017 года превышает общий срок исковой давности, установленный в три года.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 в полном объеме поддержала письменные возражения по изложенным в них доводам.

Третье лицо глава крестьянского хозяйства «Росток» ФИО6 полностью поддержал заявленные исковые требования, пояснив, что в спорный период страховые взносы уплачивались только с прибыли, которая на тот момент отсутствовала.

Выслушав истца, представителя ответчика и третье лицо, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01 января 2015 года устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 4 ст. 36).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 28 февраля 1994 года по настоящее время является членом крестьянского хозяйства «Росток», что следует из содержания записей в трудовой книжке.

Постановлением главы администрации Верхнетоемского района от 14 февраля 1994 года № 14/3 крестьянскому хозяйству «Росток» предоставлены земельные участки для ведения крестьянского хозяйства, утвержден глава крестьянского хозяйства ФИО6

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц крестьянское (фермерское) хозяйство «Росток» зарегистрировано 14 февраля 1994 года и в настоящее время является действующим.

Как следует из справки об уплате страховых взносов в ПФ РФ от 23 марта 2012 года и 11 мая 2017 года, выданной отделом персонифицированного учета ГУ – УПФ РФ в Верхнетоемском районе, крестьянское хозяйство «Росток» зарегистрировано 14 февраля 1994 года, главой является ФИО6, регистрационный номер № ***. Уплата страховых взносов с 28 февраля 1994 года по 31 декабря 1998 года не производилась (нет дохода).

ФИО1 с 03 апреля 2012 года назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 6. п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

В ответах ГУ – УПФ РФ в Верхнетоемском районе от 25 октября 2012 года и 23 мая 2017 года на имя ФИО1 указано, что при назначении пенсии в страховой стаж не включен период работы в КХ «Росток» с 28 февраля 1994 года по 31 декабря 1998 года, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилась.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 в период с 28 февраля 1994 года по 31 декабря 1998 года являлся членом крестьянского (фермерского) хозяйства «Росток». В период деятельности с 28 февраля 1994 года по 31 декабря 1998 года крестьянским (фермерским) хозяйством «Росток» уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилась.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (действовавшего в период обращения истца к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости).

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст. 3 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, к периодам деятельности до 01 января 2002 года может быть применено законодательство, действовавшее в указанный период.

Часть 8 статьи 13 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Части 1 и 6 стать 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в ред. Закона РСФСР от 27.12.1990 № 461-1) устанавливают, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства. Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч. 4). Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.

Согласно п. 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа, как в период работы истца, так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы члена КФХ как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Из справки об уплате страховых взносов в ПФ РФ от 23 марта 2012 года и 11 мая 2017 года, выданной отделом персонифицированного учета ГУ – УПФ РФ Верхнетоемском районе, следует, что в период деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства «Росток» с 28 февраля 1994 года по 31 декабря 1998 года уплата страховых взносов не производилась.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных разъяснений и толкования закона Верховным Судом РФ и Конституционным Судом РФ, суд приходит к выводу о том, что применение ст. 237 КЗоТ, гарантирующей право работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, исключается при наличии совокупности следующих условий: если лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, осуществляющее свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которое обязано уплачивать страховые взносы само за себя (страхователь), не исполнило этой обязанности.

Вместе с тем в спорный период работы истца в КХ «Росток» в 1994-1998 годах действовал Закон РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Указанный Закон в статье 1 определял, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

Статья 11 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусматривала обязанности граждан, являющихся членами крестьянского хозяйства самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

Часть 3 статьи 25 данного Закона устанавливала, что порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11.10.1993 № 1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом, доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 года № 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Таким образом, плательщиком страховых взносов за членов КФХ, в том числе и за истца, в спорный период являлся глава КФХ, который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена КФХ в спорный период, в отличие от статуса главы КФХ, не предусматривал самостоятельной обязанности члена КФХ по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов члена КФХ в этой сфере возлагалось на главу КФХ, как и в отношении наемных работников.

Выводы ответчика о том, что период работы ФИО4 в крестьянском хозяйстве «Росток» с 28 февраля 1994 года по 31 декабря 1998 года подлежит исключению из страхового стажа истца в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за вышеуказанный период, суд находит необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с 28 февраля 1994 года по 31 декабря 1998 года главой КХ «Росток» не являлся, в качестве члена КХ «Росток» самостоятельной обязанности по уплате взносов на социальное страхование не имел, то есть не являлся страхователем и плательщиком взносов на социальное страхование.

Учитывая, что факт работы ФИО1 в крестьянском хозяйстве «Росток» в указанный период подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что невнесение главой крестьянского хозяйства «Росток» ФИО6 страховых взносов за истца ФИО1 не может послужить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение, равно как и для наемных работников КФХ, что прямо было предусмотрено ст. 237 КЗОТ.

Учитывая вышеизложенное, заявленный в иске период работы истца в крестьянском (фермерском) хозяйстве «Росток» с 01 марта 1994 года по 31 декабря 1998 года подлежит включению в страховой стаж истца.

В связи с нарушением конституционного права истца на назначение и выплату пенсии в полном объеме с момента обращения, при рассмотрении настоящего гражданского дела с учетом установленных обстоятельства, в интересах законности, суд считает необходимым произвести перерасчет и индексацию назначенной истцу ФИО1 досрочной трудовой пенсии с момента его первого обращения в ГУ – УПФ РФ в Верхнетоемском районе Архангельской области с заявлением о перерасчете пенсии, то есть с 23 октября 2012 года.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ от 17.11.2001 № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

ФИО1 23 октября 2012 года в установленном законом порядке обратился в ГУ – УПФ РФ в Верхнетоемском районе с заявлением о включении в страховой стаж периода работы и за перерасчетом досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ему было отказано. 

Между тем, ФИО1 имел право на назначение и получение трудовой пенсии по старости с учетом периода с 28 февраля 1994 года по 31 декабря 1998 года, который не был учтен своевременно по вине пенсионного органа, допустившего ошибку в подсчете трудового стажа, в связи с чем пенсия должна выплачиваться ФИО1 за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, то есть подлежит перерасчету и индексации.

Доводы представителя ответчика о применении к спорным правоотношениям положений статьи 196 ГПК РФ нельзя признать законными, поскольку они основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика подлежит взысканию в пользу истца судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Верхнетоемском районе Архангельской области о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Верхнетоемском районе Архангельской области включить в страховой стаж ФИО1 период его работы в крестьянском хозяйстве «Росток» с 01 марта 1994 года по 31 декабря 1998 года и произвести перерасчет и индексацию размера трудовой пенсии ФИО1 с учетом включенного в страховой стаж периода с 01 марта 1994 года по 31 декабря 1998 года, с 23 октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2017 года.

Председательствующий Я.А. Королева

Копия верна. Судья Я.А. Королева