Дело № 2а-1872/2019

25RS0029-01-2019-001821-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 24 апреля 2019 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при секретаре Чечель К.Е., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по г. Уссурийску, Управлению Судебного департамента в Приморском крае об оспаривании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания лишенных свободы лиц, условий перевозки лишенных свободы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГ он был водворен в ИВС ОМВД РФ по г. Уссурийску. ДД.ММ.ГГ был конвоирован из ИВС в Уссурийский районный суд Приморского края, оттуда после участия в судебном заседании был конвоирован в ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю. ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ,ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ,ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ был конвоирован из ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю в суд. ДД.ММ.ГГ был конвоирован из суда в ИВС ОМВД РФ по г. Уссурийску, оттуда после участия в следственных действиях конвоирован в ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю. Полагает, что условия перевозки и содержания в суде и ИВС ОМВД РФ по г. Уссурийску были бесчеловечными, представляли собой унижающее достоинство обращение, а в суде также не обеспечивающими право на доступ к справедливому судебному разбирательству и право на доступ к квалифицированной юридической помощи. В указанные дни и направления истец был конвоирован административным ответчиком в спец. автомобилях ГАЗ и УАЗ. Спец. автомобили ГАЗ были двух типов – старого и нового образца. Перевозка осуществлялась не безопасным способом и представляла собой бесчеловечное обращение, унижающее человеческое достоинство. Кузов спец. автомобиля ГАЗ старого образца был оборудован одной общей камерой, площадью примерно 2 кв.м. и тремя одноместными камерами, каждая площадью примерно 1 кв.м. Кузов спец. автомобиля ГАЗ нового образца был оборудован одной общей камерой, площадью примерно 6 кв.м. и двумя одноместными камерами, каждая площадью примерно 1 кв.м. Высота фургонов спец. автомобилей ГАЗ от пола до потолка составляет примерно 1,6 м. Фургон спец. автомобиля УАЗ оборудован четырьмя одноместными камерами, каждая площадью примерно 1 кв.м. Высота фургона спец. автомобиля УАЗ от пола до потолка составляет примерно 1 м. каждая камера обеспечена сиденьями (лавками) длиной 0,45 м. Вместимость общей камеры спец. автомобиля ГАЗ старого образца составляет 4 человека, нового образца 6 человек. Однако на время перевозки в общей камере спец. автомобиля ГАЗ старого образца размещали до 6 человек, нового образца до 10 человек. Система освещения, отопления и вентиляции функционировали только во время работы двигателя спец. автомобиля. Ни один из спец. автомобилей не оборудован биотуалетом. Перевозка в одну сторону с учетом времени ожидания длилась в среднем 1 час. Между тем периодически из-за переполненной общей камеры истец находился в фургоне в крайне стесненных условиях, ему всегда не хватало посадочного места, в связи с чем он был вынужден следовать к месту назначения, сидя между рядами лавок либо стоя. При этом высота фургонов была недостаточна для того, чтобы при его росте 1,8 м. и больной спине он мог находится в нем не наклоняясь. В связи с чем, поездка в таком положении не была безопасной и причиняла истцу физические страдания из-за травмы позвоночника. При выключенном двигателе истец оставался в фургоне в темноте и в зависимости от температуры снаружи страдал от холода либо жары. Наличие в одиночной камере только отверстий для естественной вентиляции, при отсутствии принудительной, не обеспечивает ее проветривание. Вследствие отсутствия биотуалета во время поездок истец не мог пользоваться туалетом по мере необходимости и при своем слабом мочевом пузыре, в связи с чем был вынужден терпеть до прибытия к месту назначения. В здания суда XXXX и XXXX помещения для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя размещены на первом этаже, оборудованы металлическими лавками и не включают уборные и помещения для общения с адвокатом и ознакомления с делом. Помещение конвоя в здании суда XXXX оборудовано 6 клетками, из которых 4 площадью примерно 5 кв.м. Помещение конвоя в здании суда XXXX оборудовано 2 клетками, площадью примерно 1,5 кв.м. Ни одна из клеток не имеет окна и не оборудована электрическим освещением, отоплением, приточно-вытяжной вентиляцией, столом, уборной. Общение с адвокатом происходит в то время, когда истец содержится в клетке в присутствии других лиц. Клетка, в которой истца размещали на время участия в судебном заседании, также имела только лавку и не оборудована столом. Для того чтобы воспользоваться туалетом приходится проситься и ожидать организации выводки. Клетки в помещении конвоя не имеют оборудования, которое позволило бы работать с документами, а также делать записи. ДД.ММ.ГГ истец обратился с жалобой в Европейский суд по правам человека в части нарушения статьи 3 Конвенции. До настоящего времени решение по жалобе не принято. Кроме того в указанные дни истец был выдворен из ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю в ИВС ОМВД РФ по г. Уссурийску, где был размещен в камере XXXX, санитарный узел в которой был отделен от остальной части камеры кабинкой с дверью, высота которой составляет примерно 1 м., что не обеспечивает необходимый минимум уединения. В связи с чем истец был вынужден пользоваться туалетом в крайне стеснительных условиях, что превышало уровень лишений и страданий, который неизбежен при лишении свободы и унижало его. Просил признать незаконными действия ОМВД РФ по г. Уссурийску выразившиеся в ненадлежащих условиях перевозки из ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю в ИВС ОМВД РФ по г. Уссурийску и обратно, содержания в суде, содержания в ИВС ОМВД РФ по г. Уссурийску, обязать ОМВД РФ по г. Уссурийску в срок не более 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обновить автопарк спец. автомобилями не позднее 2015 года выпуска, оборудованные биотуалетом и автономным отоплением, оборудовать помещение конвоя размещенные в здания Уссурийского районного суда Приморского края в соответствии с пунктом 8 Правил проектирования «Здания судов общей юрисдикции», запретить перевозку истца из ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю в суд в спец. автомобилях ГАЗ и УАЗ, содержание истца в металлической клетке в помещении конвоя и в зале судебных заседаний. 

В судебном заседании административный истец на требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Изменив требования в части исключения дат, в которые допускались нарушения, а именно просил исключить ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ Также просил обратить внимание, что после подачи иска его права продолжали нарушаться. 

Представитель ОМВД России по г. Уссурийску в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указала, что истцом обжалуются действия административного ответчика за периоды, с момента которых прошло более 3 месяцев, за исключением дат ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд для обжалования действий административного ответчика за ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГг., ДД.ММ.ГГг. Возможно рассмотрение административных исковых требований только за период ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ. 

Согласно справке начальника ИВС ОМВД России по г.Уссурийску гражданин ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по г.Уссурийску с 19 час.30 мин. ДД.ММ.ГГ по 18 час.00 мин. ДД.ММ.ГГ На момент содержания ФИО1 в камере XXXX (площадь камеры XXXX кв.м) содержался еще один подозреваемый. Проектирование изоляторов временного содержания производится с учетом требований Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России СП 12-95 дсп (далее-Инструкция). В соответствии с п.17.16 Инструкции унитазы необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола санитарного узла. Согласно доводов истца и фото представленных ответчиком именно такую конструкцию и имеет санитарный узел в камере, в которой содержался истец. В соответствии с п. 135 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 г.№140 дсп (далее - Наставление) режим содержания подозреваемых и обвиняемых обеспечивается путем осуществления надзора в установленном порядке, в том числе с использованием камер видеонаблюдения. Таким образом, доводы истца о ненадлежащем содержании в ИВС ОМВД России по г.Уссурийску полностью опровергаются нормами, установленными вышеназванными нормативно-правовыми актами, что в свою очередь не даёт оснований признать условия содержания в ИВС ненадлежащими. Также обращаем внимание суд, что ФИО1 в сентябре 2018 года была подана жалоба в Уссурийскую городскую прокуратуру по вопросу ненадлежащих условий содержания в ИВС ОМВД России по г.Уссурийску. По результатам рассмотрения в удовлетворении жалобы ФИО1 было отказано. Подсудимый ФИО1, согласно спискам лиц, подлежащих конвоированию по распоряжению судьи, заявке следователя (органа дознания), конвоировался нарядами конвоя отдельной ротой охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г.Уссурийску (далее – ОРОКПО): ДД.ММ.ГГ из изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г.Уссурийску (далее ИВС) в Уссурийский районный суд (далее – УРС), после избрания меры пресечения, отконвоирован в ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю (г.Уссурийск) (далее – XXXX); ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ из XXXX в УРС и обратно; ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ из XXXX в ИВС и обратно; ДД.ММ.ГГ из УРС в ИВС и обратно. Подсудимый ФИО1 не конвоировался, в даты указанные в исковом заявлении, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ ОРОКПО осуществляет конвоирование подозреваемых и обвиняемых на специальных автомобилях, штатной группы «АЗ»: УАЗ – 396255-025 государственный регистрационный знак У 3129, 2011 года выпуска; ГАЗ – 325652 государственный регистрационный знак У 3130, 2011 года выпуска; УАЗ – 396255-025 государственный регистрационный знак У 3131, 2012 года выпуска; ГАЗ – 325652 государственный регистрационный знак У 3132, 2012 года выпуска. Специальные автомобили для перевозки подозреваемых и обвиняемых изготавливаются в строгом соответствии с установленными нормами и государственными стандартами. Они гарантируют безопасность перевозки подозреваемых и обвиняемых, конвоя на дальние и ближние расстояния. Кузов специальных автомобилей сконструирован, оборудован и оснащен заводом изготовителем для перевозки подозреваемых и обвиняемых в условиях, исключающих нарушения установленного режима содержания, в том числе совершения побегов, соответствует правилам стандартизации ПР 78.01.0024-2010 (далее – Правила стандартизации). В соответствии с п. 5.1.3. Правил стандартизации высота спецкузова, в спецавтомобилях на базе грузовых автомобилей (шасси), должна составлять от 1600 до 1700 мм., фактически высота кузова: ГАЗ – 325652 государственный регистрационный знак У 3130 – 1700 мм., ГАЗ – 325652 государственный регистрационный знак У 3132 – 1640 мм. Конструкция камер для спецконтингента должна быть каркасной, с обшивкой с обеих сторон из листовой стали толщиной не менее 0,8 мм. Общие камеры для спецконтингента должны быть оборудованы одним рядом сидений или двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга. Одиночная камера имеет минимальные размеры ширина-500 мм, глубина-650 мм. Сиденья должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей. Сиденья должны иметь следующие размеры: ширина сиденья в одиночной камере не менее 420мм., высота сидений от 400 до 500 мм, глубина – не менее 350 мм. Двери одиночных камер могут быть распашные или сдвижными. Дверь должна быть снабжена глазком и вентиляционными отверстиями, последние в свою очередь должны быть верхними и нижними, диаметр отверстий должен быть не более 40 мм. Двери общих камер для спецконтингента должны быть распашными, металлическими, сварными, каркасными, решетчатыми. Вентиляция рабочего салона должна осуществляться через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные лючки в камерах для спецконтингента и системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции. Внутри камеры установлены вентиляционные решетки с ручными регуляторами забора воздуха со стороны камер. Отопление рабочего салона должно осуществляться отопителем, работающим на принципе отбора тепла от жидкости системы охлаждения двигателя, и (или) автономным отопителем (несколькими отопителями), работающим на дизельном топливе. Действительно, должна быть обеспечена возможность работы автономных отопителей при неработающем двигателе спецавтомобиля, но это при наличии таковых. Конструкцией авто, на которых осуществлялась транспортировка не предусмотрены автономные отопители. Также не предусмотрены заводом изготовителем в данных авто наличие биотуалета (п.5.4.1,5.4.4, 5.5.2,5.6.2,5.6.3,5.8.1, 5.9). Все остальное оборудование автотранспорта для спецконтингента полностью соответствует правилам стандартизации ПР 78.01.0024-2010. С учетом расстояния от здания суда до УРС, ИВС время в пути, для перевозки подозреваемых и обвиняемых, занимает в среднем 15-20 минут, в одну сторону. Перед отправкой из ИВС и суда все желающие, подозреваемые и обвиняемые, имеют возможность справить свои естественные надобности. Внесение изменений в конструктивные особенности специальных автомобилей не допускается. Перевозка подозреваемых и обвиняемых в специальных автомобилях осуществляется согласно количеству посадочных мест. Истец утверждает, что ему «не всегда хватало посадочного места» и он «был вынужден следовать к месту назначения стоя», однако, конкретная дата таких нарушений со стороны административного ответчика не указана. Доводы о наличие заболевания также никакими доказательствами не подтверждены. Таким образом, в силу ст.59-61 КАС РФ данные устные доводы нельзя признать допустимыми доказательствами. Также необходимо понимать, что условия содержания в ИВС, правила перевозки, содержания в судах продиктованы прежде всего требованиями обеспечения безопасности лиц, и не носят цели нарушения гражданских и иных прав истца. Просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Представитель Управления Судебного департамента в Приморском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом. Направил возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что истец в своем исковом заявлении ссылается на нарушение п. 8 СП 152.13330.2012. Свод правил. Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования, утвержденных приказом Госстроя от 25.12.2012 № 111/ГС (далее - Свод правил СП 152.13330.2012), который утратил силу с 16.02.2019 в связи с изданием приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.08.2018 № 524/пр «Об утверждении СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования» (далее - СП 152.13330.2018). При этом, СП 152.13330.2018 распространяется только на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов. В связи с отсутствием стандартов для зданий судов, построенных и введенных в эксплуатацию свыше 20 и более лет назад (которыми в свою очередь являются здания Уссурийского районного суда Приморского края), а также конструктивными особенностями зданий Уссурийского районного суда Приморского края, обустройство конвойных помещений в соответствие с СП 152.13330.2018, применяемыми для вновь строящихся и реконструируемых зданий, не представляется возможным. Однако, конвойные помещения с учетом конструктивных особенностей зданий Уссурийского районного суда Приморского края в большей мере соответствуют СП 152.13330.2018, поэтому временное пребывание истца в указанных помещениях не могло нарушать его конституционные и личные права, а также унижать человеческое достоинство. Кроме этого, в соответствии со ст.ст. 13, 14 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Управление Судебного департамента в Приморском крае является органом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент), осуществляющим организационное обеспечение деятельности районных (городских), гарнизонных военных судов, органов судейского сообщества Приморского края. Финансирование деятельности Управления осуществляется только за счет лимитов бюджетных обязательств, выделенных главным распределителем - Судебным департаментом на текущий финансовый год в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации. Таким образом, только при доведении главным распределителем лимитов денежных обязательств в соответствии с бюджетной росписью, Управлением осуществляет организационное обеспечение районных (городских), гарнизонных военных судов Приморского края. Однако лимиты денежных средств на модернизацию конвойных помещений в зданиях судов, построенных и введенных в эксплуатацию свыше 20 и более лет назад, до Управления доведены не были. Неудобства, которые ФИО1 претерпел в связи с нахождением его в конвойном помещении связанны с обвинением в совершении преступления, предусмотренного п. а ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве и другим последствиям, которые являются следствием возможного противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц. Просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обжалуемые действия подлежат признанию незаконными в случае их несоответствия нормативным правовым актам при условии нарушения прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно статьям 15, 17 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод запрещены пытки, так, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. 

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Как следует из материалов дела, в производстве Уссурийского районного суда находится уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержащегося под стражей с ДД.ММ.ГГ

Постановлением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 

Постановлениями Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ срок содержания под стражей ФИО1 продлевался. 

Уголовное дело поступило в суд ДД.ММ.ГГ 

В период рассмотрения уголовного дела административный истец во время судебных заседаний, непосредственно перед ними и после них содержался в специально оборудованных металлических защитных ограждениях - клетках, расположенных в залах судебных заседаний и помещениях конвоя зданий Уссурийского районного суда Приморского края.

Административный истец считает, что содержание его в специально оборудованных металлических защитных ограждениях - клетках, нарушает его права и не соответствует нормам закона. 

Процесс содержания лица под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Как следует из материалов дела, Уссурийский районный суд состоит из двух задний, расположенный по адресу: 

<

...> ФИО3, 19.

Год постройки здания по ул. Фрунзе, 95 – 1910 г. и 1977 г., год постройки здания по ул. ФИО3, 19 – 1918 г.

В залах судебных заседаний Уссурийского районного суда ограждающие места для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов оборудованы металлическими решетками, в которых размещена скамья.

Конвойные боксы суда, где размещаются подсудимые при доставлении в Уссурийский районный суд, также ограждены металлическими решетками, в которых установлена скамья. Помещения оборудованы вентиляцией, имеют электрическое освещение. 

В залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел устанавливаются металлические решетки, пуленепробиваемые стекла либо иные приспособления, ограждающие места для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов (письмо Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 ноября 2009 г. № СД-АП/21-43).

В настоящее время при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции применению подлежит Свод правил СП 152.13330.2012 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования", утвержденный Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. № 111/ГС.

Между тем, данные правила не могут применяться в отношении зданий Уссурийского районного суда, поскольку подлежат применению в отношении проектирования вновь сооружаемых и реконструируемых зданий районных судов.

Кроме того, каких-либо нормативных актов обязывающих Судебный департамент устанавливать в местах размещения подсудимых, кроме лавок, еще и письменные столы, не имеется. 

Таким образом, судом не установлено, что административным ответчиком были нарушены требования действующего законодательства, регламентирующие содержание лиц, находящихся под стражей, во время судебных заседаний, до их начала и после их окончания в помещениях для нахождения подсудимых Уссурийского районного суда Приморского края. Указанные помещения, соответствуют предъявляемым к ним требованиям, что не оспаривалось сторонами. Само по себе заключение административного истца во время судебных заседаний в защитную металлическую конструкцию не может быть отнесено к незаконным действиям административного ответчика, поскольку, он действовал в рамках своих полномочий, установленных нормативными актами, регламентирующими деятельность по содержанию подсудимых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 

Согласно абз. 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" выполнение постановлений (Европейского Суда по правам человека), касающихся Российской Федерации, предполагает в случае необходимости обязательство со стороны государства принять меры частного характера, направленные на устранение нарушении прав человека, предусмотренных Конвенцией, и последствий этих нарушений для заявителя, а также меры общего характера, с тем чтобы предупредить повторение подобных нарушений.

В настоящее время законодателем не приняты меры к изменению установленного порядка содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, конвоирования указанных лиц к месту проведения следственных действий и в судебные заседания, а также размещения их в зале судебного заседания.

К тому же, размещение подсудимых во время судебных разбирательств в металлических конструкциях, устроенных по типу "клетка" не признавалось противоречащим Конституции Российской Федерации либо иным федеральным законам в установленном порядке, в связи с чем требования административного истца в указанной части подлежат отклонению. 

Также административным истцом заявлены требования к ОМВД России по г. Уссурийску о нарушении условий содержания в ИВС, выразившееся в том, что санитарный узел не имел полных перегородок, то есть от пола до потолка, а также в помещении ИВС установлена камера видеонаблюдения, что лишало его необходимого минимума уединения. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 был помещен в ИВС ОМВД России по г. Уссурийску ДД.ММ.ГГ в 19 час. 30 мин., где содержался до ДД.ММ.ГГ 18 час. 00 мин.

Порядок и требования к условиям содержания под стражей урегулированы в Федеральном законе от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 N№ 950.

Согласно ст. 23 этого Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания, подозреваемым и обвиняемым должны создаваться бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом; подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи; камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой (п. п. 42 - 45).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 был помещен в камеру XXXX ИВС ОМВД России по г. Уссурийску, площадь камеры составляет XXXX кв.м., где он содержался с еще одним лицом, что соответствовало норме санитарной площади в камере на одного человека. 

В камере оборудован санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности, а именно в соответствии с Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95), предусмотрено наличие в камерах ИВС унитаза и умывальника (таблица 17 пункт 33). Согласно п. 17.16 унитазы в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабина должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Приказом МВД России от 7 марта 2006 г. № 140дсп утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Данный нормативный правовой акт зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, регистрационный XXXX.

Согласно пунктом 135 Наставления, режим содержания подозреваемых и обвиняемых обеспечивается путем осуществления надзора в установленном порядке, в том числе с использованием камер видеонаблюдения.

Таким образом, учитывая вышеназванные положения закона и нормативных актов, обжалуемые действия ОМВД России по г. Уссурийску в части содержания административного истца в ИВС ОМВД России по г. Уссурийску не могут быть признаны незаконными, при этом нарушений законных интересов административного истца не допущено.

Административным истом также предъявлены требования к ОМВД России по г. Уссурийску о нарушении правил перевозки при конвоировании в спецавтомобилях, выразившиеся в отсутствии системы освещения, отопления и вентиляции, функционирующих в том числе, когда двигатель автомашин находился в выключенном состоянии, в отсутствии биотуалетов, перевозки в стесненных условиях, при превышении нормы перевозки людей. 

Как следует из материалов дела, конвоирование ФИО1 осуществлялось на специальных автомобилях, штатной группы типа "АЗ", оборудованными в соответствии с требованиями Правил Стандартизации ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений", а именно УАЗ – 396255-025, 2011 года выпуска; ГАЗ – 325652, 2011 года выпуска; УАЗ – 396255-025, 2012 года выпуска; ГАЗ – 325652, 2012 года выпуска.

В соответствии со стандартом отрасли ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", спецавтомобили изготавливаются на базе грузовых, легковых автомобилей автофургонов, автобусов; предназначены для перевозки только сидящих людей, оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением, биотуалетами (более 7 человек спецконтингента) (пункты 4.3, 4.5, 5.4, 5.8, 5.9, 5.10); имеют одну или две общих камеры и одиночные камеры оборудованные сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см на одного человека, одноместного - не менее 42 см, минимальный размер одиночной камеры для спецконтингента составляет 50 x 65 см.

Проверка выполнения требований к типам выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) проводится в форме одобрения типа.

Административным ответчиком представлены сведения, что система отопления, вентиляции и освещения в спецавтомобилях стандартная, поскольку автомобили базовые, при этом в них отсутствуют биотуалеты, поскольку не предусмотрены конструктивными особенностями используемых ОМВД России по г. Уссурийску спецавтомобилей. 

Исходя из данных ОМВД России по г. Уссурийску и данных ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Приморскому краю, административным ответчиком не допускалась перевозка людей в спецавтомобилях, свыше установленной нормы пассажировместимости, установленных для указанных транспортных средств техническими характеристиками норм. 

Доказательств иного административным истцом не представлено. 

Таким образом, конвоирование ФИО1 в камере кузова спецавтомобиля осуществлялось без нарушения установленных правил. Сам факт перевозки ФИО1 в спецавтомобиле не может свидетельствовать о нарушении его личных неимущественных прав.

Ссылки административного истца на правовые позиции Европейского Суда по правам человека, выраженные в постановлении от ДД.ММ.ГГ по делу "Власов против России", касающиеся условий перевозки содержащегося под стражей автомобильным транспортом, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Доводы административного ответчика ОМВД России по г. Уссурийску о пропуске административным истцом срока обращения в суд, не могут быть приняты во внимание, поскольку истцом обжалуются длящиеся действия административных ответчиков, по обеспечению содержания под стражей в рамках уголовного дела рассмотрение которого не окончено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОМВД России по г. Уссурийску, Управлению Судебного департамента в Приморском крае об оспаривании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания лишенных свободы лиц, условий перевозки лишенных свободы, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2019 г.

Судья Н.В. Онищук