К делу № 2-167/2020

УИД 23RS0011-01-2019-005936-96

Решение

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 22 января 2020 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Садова Б.Н.

при секретаре Внуковой Е.А.,

с участием представителей:

истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности, 

ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о сохранении нежилого здания в реконструируемом состоянии и признании права собственности на нежилые здания, 

<

адрес>.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на нежилое здание общей площадью 690,2 кв.м., количество этажей 1; нежилое здание общей площадью 447,0 кв.м., количество этажей 1; нежилое здание общей площадью 276,8 кв.м., количество этажей 1, расположенные в 

<

адрес> (уточненные требования).

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 5000 кв.м. в 

<

адрес>. На данном земельном располагалось нежилое здание. Истец, не получив разрешительные документы, произвела реконструкцию данного объекта и возвела рядом вспомогательные здания. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в удовлетворении заявленные исковых требований полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8, 35).

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены основания приобретения права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из положений подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные нормы права закреплены ст. 263 ГК РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Частью 3 статьи 123 Конституции РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. (ст. 55 ГПК РФ).

С учетом положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является арендатором земельного участка, из земель населенных пунктов, имеющего кадастровый № площадью 5000 кв.м. в 

<

адрес>, имеющего вид разрешенного использования - для эксплуатации промышленной базы, что подтверждается договором аренды земельного участка от 24.04.2014г. №. П.7.2. договора аренды установлено, что он действует в течении 49 лет. Также истцу на праве собственности принадлежало здание вахтового корпуса, расположенное на указанном земельном участке.

ФИО1 без получения разрешения, произвела реконструкцию указанного объекта, в результате реконструкции истицей было возведено нежилое здание общей площадью 690,2 кв.м., количество этажей 1; нежилое здание общей площадью 447,0 кв.м., количество этажей 1; нежилое здание общей площадью 276,8 кв.м., количество этажей 1, расположенные в 

<

адрес>.

Как следует из положений действующего законодательства, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства, реконструкции застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако, как уже ранее установлено, истец разрешение на реконструкцию самовольного строения, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В пункте 26 данного разъяснения указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

В целях правильного разрешения спора, судом была назначена строительно-техническая экспертиза, по результатам проведения которой экспертом были сделаны выводы, что объект исследования – нежилое здание, общей площадью 690,2 кв.м. количество этажей 1 и нежилое здание, общей площадью 447,0 кв.м., количеством этажей 1, расположенные в 

<

адрес> соответствуют противопожарным, строительным, санитарно - эпидемиологических, экологическим нормам и правилам, а также правилам землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджика, отклонение градостроительных норм в части размещения объектов относительно границы земельного участка с кадастровым №, является не существенным так-так объекты обследования являются объектами реконструкции, основные конструкции фундаменты, стены не подвергались переносу, перемещению и остались на прежнем месте. Также эксперт поясняет, что расстояние от исследуемых зданий до строений, расположенных на соседних земельных участках - более двадцати метров, требования п. 7.1, п.7.2 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» соблюдено.

Также экспертом было установлено, что нормативный уровень фактического технического состояния нежилого здания, общей площадью 690,2 кв.м. количество этажей 1 и нежилого здания, общей площадью 447,0 кв.м., количеством этажей 1, расположенных в 

<

адрес> соответствуют требованиям нормативных документов, следовательно, данные объекты не создают угрозу для жизни, безопасности и здоровья граждан.

Кроме того, эксперт установил, что нежилое здание, общей площадью 276,8 кв.м. с количеством этажей 1, расположенное в 

<

адрес> соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам и правилам, а также правилам землепользования и застройки территории муниципального образования города-курорта Геленджик. 

Нормативный уровень фактического и технического состояния нежилого здания, общей площадью 276,8 кв.м. с количеством этажей 1, расположенного в 

<

адрес> соответствует требованиям нормативных документов, следовательно, данный объект не создает угрозу для жизни, безопасности и здоровья граждан.

У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющим длительный стаж экспертной работы; экспертному исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал, содержащийся в документах, а также с выездом на исследуемый объект недвижимости. 

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению, 

При таких данных, учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы в соответствии со статьей 98 ГПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание общей площадью 690,2 кв.м., количество этажей 1; нежилое здание общей площадью 447,0 кв.м., количество этажей 1; нежилое здание общей площадью 276,8 кв.м., количество этажей 1, расположенные в 

<

адрес>, на земельном участке, кадастровый №.

Решение суда является основанием для формирования технических планов на нежилое здание общей площадью 690,2 кв.м., количество этажей 1; нежилое здание общей площадью 447,0 кв.м., количество этажей 1; нежилое здание общей площадью 276,8 кв.м., количество этажей 1 и является обязательным для исполнения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю и филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю путем осуществления постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на нежилое здание общей площадью 690,2 кв.м., количество этажей 1; нежилое здание общей площадью 447,0 кв.м., количество этажей 1; нежилое здание общей площадью 276,8 кв.м., количество этажей 1, расположенные в 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2020 года.

Судья Б.Н.Садов