Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Голошумовой И.А.

при секретаре Шиленкове М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2196/2017 по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, администрации городского округа Домодедово об определении границ земельного участка, признании постановления незаконным, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, по исковому заявлению ФИО4 к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, администрации городского округа Домодедово об определении границ земельного участка, признании постановления незаконным, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, администрации городского округа Домодедово об определении границ земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, 

<

...>, признании постановления администрации г.о. Домодедово № от 15.12.2016 года незаконным, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости о границах участка с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что на основании постановления главы администрации Растуновского сельсовета Домодедовского района Московской области от 15.02.1993 года № ему был выделен в собственность земельный участок, площадью 1500 кв.м., по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером №. При постановке границ участка на кадастровый учет выяснилось, что имеется наложение с земельным участком администрации г.о. Домодедово с кадастровым номером №. 

Истец ФИО4 с учетом уточнений, обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, администрации городского округа Домодедово об определении границ земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, 

<

...>, признании постановления администрации г.о. Домодедово № от 15.12.2016 года незаконным, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости о границах участка с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указал, что распоряжением главы администрации Растуновского сельсовета Домодедовского района Московской области от 23.05.2001 года № ему выделен в собственность земельный участок, площадью 1500 кв.м., по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером №. При постановке на кадастровый учет границ указанного земельного участка было установлено, что имеется наложение с земельным участком с кадастровым номером №. 

Определением суда от 26.06.2017 г. гражданские дела по иску ФИО1 и ФИО4. объединены в одно производство.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, суду пояснил, что в 1992 г. ему выделили в собственность земельный участок. Он обращался в администрацию за разрешением на строительство, ему был присвоен номер дома. Он огородил участок, поставил вагончик, который впоследствии сожгли, а забор сломали. Он пользовался участком, сажал картофель, окашивал участок. Он знаком со своими соседями по границам земельного участка, согласовывал с ними смежные границы. ФИО4 одновременно с ним выделялся соседний участок. В настоящее время появилась возможность построить дом, но при межевании земельного участка выяснилось наложение с земельным участком администрации. Исковое заявление ФИО4 признает. Просил удовлетворить исковые требования, в том числе, определить границы участка площадью по варианту № 1 судебной землеустроительной экспертизы.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что при проведении кадастровых работ, администрация отказала в согласовании границ земельного участка истца, однако после обращения в суд согласовала, но до настоящего времени не внесла изменения в границы своего участка. Администрация подписала акт согласования границ, в котором ФИО4 согласованы границы истца, тем самым согласились, что он является смежным землепользователем. Считает, что истцы не пропустили срок обращения в суд с требованиями о признания постановления незаконным, поскольку о нарушении своего права узнали при обнаружении наложения весной 2017 г.

В судебном заседании ФИО4 и его представитель по доверенности ФИО7, иск поддержали, просили о его удовлетворении. ФИО4 дополнительно пояснил, что в 1992 г. ему выделили земельный участок площадью 1500 кв.м. Границы земельного участка показывал землеустроитель с.Растуново. Вместе с представителями администрации и другими соседями они разбивали на 7 участков, ставили колышки, столбы. Ему выделили участок между ФИО1 и ФИО8. Он им пользовался, сажал картофель, окашивал. Он обращался за разрешением на строительство, разработал план, но из-за финансовых затруднений не построился. На участок он завозил стройматериал, но его украли. В настоящее время он намерен начать строительство дома, но при постановке участка на кадастровый учет выявилось наложение с участком администрации. Исковое заявление ФИО1 признает. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме с учетом судебной землеустроительной экспертизы. 

Представитель администрации городского округа Домодедово ФИО9, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 и ФИО4 не признал, полагая недоказанным факт нахождения участков истцов в указанном месте, указал также на пропуск истцами срока обжалования постановления администрации № от 15.12.2016 года. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании не возражала в удовлетворении требований, показала, что имеет в собственности земельный участок и дом по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, 

<

...>. Слева от ее участка расположен участок ФИО1, с которым она знакома, с ним проводила согласование границ своего участка. ФИО1 участком пользуется, окашивает, споров по смежной границе не имеет. Также пояснила, что знает ФИО4, который владеет участком № по улице Шоссейная с. Растуново, ФИО4 также пользуется землей.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании не возражал в удовлетворении требований, показал, что имеет в собственности земельный участок и дом по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, 

<

...>. Его участок по задней меже граничит с участком ФИО4, с которым ответчик знаком, согласовывал границу при межевании. Так же знаком с ФИО1, который владеет соседним участком №, подтвердил, что истцы пользуются землей. Споров с ФИО4 по границе участков не имеет.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, судом извещался. С согласия участников процесса, дело рассмотрено в его отсутствие. 

Выслушав явившихся участников процесса, заслушав свидетелей и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО4

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации Растуновского сельсовета Домодедовского района Московской области от 15.02.1993 года № ФИО1 выделен в собственность земельный участок, площадью 0,15 га, по адресу: 

<

...> что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 21.07.1993 г. Участок является ранее учтенным и имеет кадастровый №. Право собственности ФИО1 на указанный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается документально.

В материалах дела имеется справка о присвоении адреса участку ФИО1: улица Шоссейная, д.3 со схемой расположения участка, согласно которой указанный участок расположен в 

<

...> между участками № и № (л.д.15).

Согласно материалов дела, ФИО4 постановлением главы администрации Растуновского с/о № от 10.11.1992 г. был предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., по адресу: 

<

...> а распоряжением главы администрации Растуновского сельсовета Домодедовского района Московской области от 23.05.2001 года № данный участок передан ему в собственность. Участок является ранее учтенным, имеет кадастровый №, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Для определения границ спорных земельных участков судом проведена судебная землеустроительная экспертиза. Экспертное заключение сторонами не оспорено, суд находит его компетентным и обоснованным, а потому кладет его в основу решения.

Экспертом представлен один вариант определения границ земельных участков ФИО1 и ФИО4, определенных в соответствии с Генпланом и кадастровыми границами смежных участков. 

Из экспертного заключения следует, что участки ФИО4 и ФИО1 полностью накладываются на участок с кадастровым номером №, принадлежащим администрации г.о. Домодедово, данный участок также накладывается на защитную лесополосу и дорогу общего пользования. Устранение наложения земельных участков сторон с возможностью доступа на земельные участки истцов со стороны улицы, повлечет уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером № до 0,1 га, из которых 90% будет занято лесополосой автодороги. После этого, использование земельного участка с кадастровым номером № является непригодным для использования, поэтому целесообразно сведения о его границах исключить из государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании эксперт ФИО10 поддержал свое заключение, пояснил, что из представленных в материалы дела документов, генерального плана, привязки к объектам инфраструктуры, таких как опорные столбы ЛЭП и кабеля связи, однозначно усматривается, что участки истцов исторически расположены именно в том месте улицы Шоссейная с. Растуново, где экспертом определены и описаны границы указанных участков. Согласно Генплана, привязки территории, площадь земельного участка ФИО1 составляет 1512 кв.м, что соответствует выделенным ему в собственность 0,15 га.

Из писем Администрации городского округа Домодедово от 20.06.2017 г., адресованных ФИО4 и ФИО1 следует, что в согласовании местоположения границ принадлежащих им земельных участков отказано, поскольку отсутствует информация, подтверждающая их местоположение.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании показал, что с 1990 года работал землеустроителем в администрации Растуновского сельского округа, затем в земельном комитете городского округа Домодедово до 2012 года. Истцов ФИО1 и ФИО4 знает, лично выдавал им свидетельства на землю. Подтвердил, что истцам выделялись земельные участки в 

<

...>. В период его работы в Растуновском сельском совете имелась план-схема данной территории, на которой имелись сведения о данных участках и их собственниках. Истцы собирались строиться, обращались за разрешением на строительство. Истцы пользовались земельными участками, окашивали их. 

Свидетель ФИО14 в судебном заседании показала, что работала счетоводом-кассиром в администрации Растуновского сельского совета, одной из ее обязанностей был сбор налогов на землю. Истцам выделялись земельные участки, расположенные по Каширскому шоссе, напротив старого кладбища, по ул.Шоссейная. Именно за эти земельные участки она собирала с них налоги, при этом неоднократно видела истцов на их земельных участках, где онисажали картофель, окашивали траву.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании показала, что с 1984 г. по 1998 г. работала бухгалтером вРастуновском сельском совете, знает истцов, так как им были выделены земельные участки в селе Растуново между улицей Шоссейная и Каширским шоссе, напротив старого кладбища. Истцы оплачивали налоги за эти земельные участки. Подтвердила, что истцы пользовались землей.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они согласуются с пояснениями истцов, ответчиков ФИО2 и ФИО5, письменными материалами дела и заключением эксперта. 

Суд не соглашается с возражениями представителя Администрации городского округа Домодедово, что свидетель ФИО15 является заинтересованным лицом,сестрой ФИО4, и ее показания не могут быть приняты судом.

Суд находит, что свидетель ФИО15 дала показания от лица бывшего работника сельской администрации и не только в отношении ФИО4, но и в отношении ФИО1, в связи с чем, суд принимает ее показания.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Домодедовского района от 18.12.1992 г. № ФИО1 разрешено строительство жилого дома в с.Растуново на земельном участке площадью 1500 кв.м. Схема расположения жилого дома на земельном участке утверждена соответствующими органами в 1993 г. (л.д.57). Согласно справке о регистрации адреса объекта от 04.09.2012 г., земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован по адресу: Московская область, г. Домодедово, 

<

...> уч.3 (л.д.15).

Постановлением главы администрации Домодедовского района от 26.03.1993 г. № ФИО4 было разрешено строительство жилого дома в с.Растуново на земельном участке площадью 1500 кв.м. Схема участка и расположения жилого дома на земельном участке утверждена отделом архитектуры района в 1995 г. (л.д.46-47).

Судом истребованы копии межевых дел на смежные с истцами земельные участки. 

Из межевого дела на земельный участок ФИО2 с кадастровым номером № усматривается, что правообладатель при межевании в 2012 г. согласовывала границу своего участка по левой меже с ФИО1 (л.д.14).

В материалах межевого дела на земельный участок с кадастровым номером № имеется, утвержденная в 2004 году администрацией г.о. Домодедово, схема части территории с. Растуново, из которой следует, что по улице Шоссейная земельный участок № принадлежит ФИО4, а земельный участок № ФИО1 (л.д.148). Как видно из акта, границы согласованы, в том числе с ФИО4 Аналогичная схема имеется и в материалах межевого дела на земельный участок с кадастровым номером № (л.д.137)

Кроме того, суд также учитывает, что в период рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО4, а затем и администрацией городского округа Домодедово ФИО1 согласованы границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Московская область, г. Домодедово, 

<

...> уч.3.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о местонахождении земельных участков истцов на улице Шоссейная с. Растуново г.о. Домодедово Московской области, между участками № и №.

Исковые требования о признании незаконным постановления руководителя администрации городского округа Домодедово от 15.12.2016 года №, суд находит подлежащими удовлетворению. 

Так, постановлением руководителя администрации городского округа Домодедово от 15.12.2016 года № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5221 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, с. Растуново, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «обслуживание жилой застройки».

Из указанного постановления следует, что указанный участок был образован для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления (ст. 39.11 ЗК РФ). 

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).

Статья 11.3 ЗК РФ предусматривает возможность образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом установленного судом местоположения земельных участков истцов, отсутствие доказательств того, что участки были изъяты в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что образование земельного участка с кадастровым номером № было осуществлено не только из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Домодедово, но и за счет площадей земельных участков, принадлежащих ФИО4 и ФИО1, чем нарушены их законные права.

Таким образом, постановление руководителя администрации г.о. Домодедово от 15.12.2016 года №, в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является незаконным.

При этом суд не соглашается с доводами представителя ответчика администрации городского округа Домодедово о пропуске истцами срока для обжалования указанного постановления.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Требование о признании незаконным постановления руководителя администрации г.о. Домодедово является производным от требований об установлении границ участков истцов, а потому трехмесячный срок обжалования постановления органа муниципальной власти в данном случае не применяется.

Суд не может принять во внимание возражения представителя Администрации городского округа Домодедово о невозможности исключения земельного участка с кадастровым номером № из ЕГРН.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно части 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании Закона N 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Вместе с тем Закон N 218-ФЗ не содержит положений, предусматривающих исключение из ЕГРН сведений о таких основных характеристиках земельного участка, как описание местоположения его границ и площадь.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии (письмо от 02.05.2017 г. №14-05616-ГЕ/17), исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков возможно при поступлении в орган регистрации прав судебного акта, вступившего в законную силу. 

Поскольку сохранение сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0100103:1599 в государственном кадастре недвижимости лишает истцов возможности поставить на государственный кадастровый учет границы своих участков, то сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0100103:1599 подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО4 удовлетворить.

Определить внешние границы земельного участка, принадлежащего ФИО1, площадью 1512 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: Московская область, г/о Домодедово, 

<

...>, согласно 1 варианта заключения землеустроительной экспертизы, изготовленной экспертом ФИО10 следующим образом: 

· по улице Шоссейная 44.96 м от правой межи (исходная точка находится на расстоянии 29.25 м от оси ограждения земельного участка № и на расстоянии 3.50 м от оси угловой стальной трубы забора участка №) до левой межи; 

· по левой меже 40.50 м от улицы до задней межи (до границы земельного участка К№); 

· по задней меже 43.50 м по границе земельного участка К№ (по краю фундамента забора) от левой до правой межи; 

· по правой меже 29.00 м до улицы до исходной точки. 

Таблица 

Описание характерных точек границы земельного участка К№ площадью 1512 м2 по варианту № 1 (МСК-50)

№ п.п. 

К о о р д и н а т ы (м)

Описание закрепления

X

Y

1

2

3

4

1. 

415117.60

2208469.27

расчётная точка

1. 

415084.44

2208499.63

расчётная точка

1. 

415065.52

2208463.82

расчётная точка

1. 

415066.08

2208463.53

характерная точка границы земельного участка К№

1. 

415104.05

2208443.63

расчётная точка

Определить внешние границы земельного участка, принадлежащего ФИО4, площадью 1500 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: Московская область, г/о Домодедово, 

<

...>, согласно 1 варианта заключения землеустроительной экспертизы, изготовленной экспертом ФИО10 следующим образом: 

· по улице Шоссейная 34.98 м от правой до левой межи (поворотная точка границы земельного участка К№); 

· по левой меже 46.50 м по границе земельного участка К№ от улицы до задней межи (поворотная точка границы земельного участка К№); 

· по задней меже 33.73 м от левой межи к правой до границы земельного участка К№; 

· далее по задней меже 0.77 м по границе земельного участка К№ до правой межи; 

· по правой меже 40.50 м до улицы до исходной точки. 

Таблица 

Описание характерных точек границы земельного участка К№ площадью 1500 м2 по варианту № 1 (МСК-50)

№ п.п. 

К о о р д и н а т ы (м)

Описание закрепления

X

Y

1

2

3

4

1. 

415084.44

2208499.63

расчётная точка

1. 

415056.75

2208521.01

характерная точка границы земельного участка К№

1. 

415035.00

2208479.91

характерная точка границы земельного участка К№

1. 

415064.84

2208464.18

характерная точка границы земельного участка К№

1. 

415065.52

2208463.82

расчётная точка

Признать незаконным постановление руководителя администрации городского округа Домодедово от 15.12.2016 г. № в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5221 кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий И.А. Голошумова