Дело 2-933/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 06 декабря 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

С участием адвоката адвокатского бюро №1 г.Пензы Кулагина Д.В., представившего удостоверение № 831, ордер № 000214 от 06 декабря 2017 года,

При секретаре Дементьевой А.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на досрочную пенсию и о понуждении к назначению пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

01 сентября 2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по возрасту с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие Чернобыльской АЭС. Комиссией установлен факт его проживания (работы) на загрязненной территории в течение 7 лет 5 месяцев 10 дней. В назначении досрочной пенсии ему было отказано. 

С решением комиссии ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) он не согласен по следующим основаниям: 

Согласно паспорту серии № ФИО1 с 09 сентября 2008 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Сосновка, 

<

адрес>.

Согласно справке № 2581 от 09 августа 2017 года, выданной администрацией Сосновского сельсовета, ФИО1 значится в похозяйственной книге № 10 за 1986-1990 годы с. Васильевка; с 20 сентября 1989 года по 24 апреля 1992 года был зарегистрирован по адресу: с. Васильевка. Село Васильевка с 26 апреля 1986 года по настоящее время входит в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Согласно справке № 2582 от 09 августа 2017 года, выданной администрацией Сосновского сельсовета, ФИО1 проживал с 21 мая 1992 года по 27 марта 1997 года по адресу: с. Сосновка, 

<

адрес>, и за 1997-2001 годы значится в похозяйственных книгах по адресу: с. Сосновка, 

<

адрес>. Село Сосновка с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: с 18 сентября 1989 года по 01 октября 1991 года - период работы на ПТФ «Васильевская», с 01 октября 1991 года по 08 февраля 1999 года - период работы на ПТФ «Заречная».

Согласно справке № 2000 от 13 июля 2017 года, выданной администрацией Кижеватовского сельсовета, ПТФ «Зареченская» расположена в с. Кижеватово Бессоновского района, то есть, в зоне в льготно-экономическим статусом. 

Согласно справке № 1957 от 19 августа 2015 года, выданной администрацией Сосновского сельсовета, ОАО ПТФ «Васильевская» находится на территории с Васильевка, которое относится к зоне с льготно-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. 

ДД.ММ.ГГГГ года у него родился сын - К.Д. Истец, его жена, К.М. и их сын стали проживать у его родителей в с. Васильевка Бессоновского района Пензенской области, так как другого жилья у них не было. На момент переезда в с. Васильевку истец являлся студентом, был зарегистрирован в г. Пензе в общежитии института, однако фактически там не проживал, так как готовил дипломную работу, в г. Пензу ездил по мере необходимости. После рождения сына в. Васильевка он проживал до момента окончания института и поступления на работу: 08 сентября 1986 года он стал работать в Кировской области, куда позже к нему приехала семья. 

Официально в с. Васильевка он зарегистрирован (прописан) не был, однако факт проживания подтверждается сведениями амбулаторной карты его сына, К.Д., в которой в период с февраля по октябрь 1986 года сделаны записи работниками Сосновского фельдшерско-амбулаторного пункта, на обслуживании которого находилось, в том числе и с. Васильевка, решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 10 августа 2015 года. 

Таким образом, истец проживал и работал на территории с льготным экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС в следующие периоды: С 26 апреля 1986 года по 07 сентября 1986 года - 4 месяца 12 дней (за этот период возраст выхода на пенсию должен быть снижен на 1 год); С 18 сентября 1989 года по 08 февраля 1999 года - 9 лет 4 месяца 21 день (за этот период возраст выхода на пенсию должен быть снижен еще на 2 года).

Всего возраст выхода на пенсию должен быть снижен на три года, он имеет право для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости с 52 лет, а именно с 15 сентября 2017 года.

Истец просил суд понудить ответчика назначить ему пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточнил исковые требования и просил суд установить факт его проживания в с. Васильевка Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с учетом факта работы на территории с. Кижеватово Бессоновского района в период по 08 февраля 1999 года. отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) об отказе в назначении пенсии № 664 от 22 сентября 2017 года об отказе в назначении пенсии, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года с 15 сентября 2017 года. 

Представитель истца- адвокат Кулагин Д.В. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности. Круг лиц, имеющих право на льготы по снижению пенсионного возраста, предусмотренные ст. 34 Закона от 15 мая 1991 года, определен в п.8 ст. 13 Закона - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Отнесение того или иного населенного пункта к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, производится применительно к периоду действия перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных соответствующими постановлениями правительства Российской Федерации. Согласно паспорту ФИО1 с 09 сентября 2008 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: с. Сосновка, 

<

адрес>. Согласно справке № 2581 от 09 августа 2017 года, выданной администрацией Сосновского сельсовета, ФИО1 значится в похозяйственной книге № 10 за 1986-1990 годы проживающим с. Васильевка и с 20 сентября 1989 года по 24 апреля 1992 года был зарегистрирован по адресу: с. Васильевка. Согласно справке № 2582 от 09 августа 2017 года, выданной администрацией Сосновского сельсовета, ФИО1 проживал с 21 мая 1992 года по 27 марта 1997 года по адресу: с. Сосновка, 

<

адрес>, б/н, и за 1997-2001 годы значится в похозяйственных книгах по адресу: с. Сосновка, 

<

адрес>. Село Васильевка с 26 апреля 1986 года по настоящее время входит в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Село Сосновка с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Согласно трудовой книжке АТ-1 № 9862823 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 год истец обучался в Пензенском инженерно-строительном институте; с 08 сентября 1986 года по 01 сентября 1989 года ФИО1 работал на территории, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; с 18 сентября 1989 года по 01 октября 1991 года - период работы на ПТФ «Васильевская», с 01 октября 1991 года по 08 февраля 1999 года - период работы на ПТФ «Заречная». Согласно справке № 2000 от 13 июля 2017 года, выданной администрацией Кижеватовского сельсовета, ПТФ «Заречная» расположена в с. Кижеватово Бессоновского района в зоне с льготно-экономическим статусом. Согласно справке № 1957 от 19 августа 2015 года, выданной администрацией Сосновского сельсовета, ОАО ПТФ «Васильевская» находится на территории с. Васильевка, которая относится к зоне с льготно-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. 

Исходя из целей Закона 1244-1, названная пенсия по старости на льготных основаниях, устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой. Право граждан, работающих на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, в течение которых указанные лица находятся за ее пределами, в частности периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности не учитываются. Согласно архивной справке № 6381 от 29 августа 2017 года, выданной Государственным архивом Пензенской области, в документах архивного фонда ГУП ПТФ «Заречная» в ведомостях по начислению заработной платы с октября 1991 года по декабрь 1996 года значится ФИО1, ему начислена заработная плата, в том числе имеются начисления по больничным листам. Есть периоды времени в 1994 году и в 1995 году, когда заработная плата не начислялась. В расчетных ведомостях не указано количество дней получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 имеется код территориальных условий труда -Ч34 за 1997 год - ГУП ПТФ «Заречная». За период работы с начала 1998 года по 1999 год нет кода работы, нет данных о постоянной работе (без отвлечений) на загрязненной территории. Суммы начислений в различные месяцы разнятся и невозможно установить полную занятость истца на льготной работе в спорный период. Предприятие ликвидировано.

Общий период проживания ФИО1 на загрязненной территории, который подтвержден документально, составляет 7 лет 5 месяцев 10 дней. Считает, что заявитель не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсия истцу может быть назначена по достижении возраста 59 лет. 

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, изучив материалы дела и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему: 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть2).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона « О страховых пенсиях в Российской Федерации» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к ст. 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абз.3 ст.7 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу распоряжения Правительства РСФСР «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с. Васильевка, с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области входят в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до настоящего времени, с.Сосновка Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года.

При рассмотрении дела судом установлено, что 01 сентября 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему государственной пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ - УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) №664 от 22 сентября 2017 года ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку не представлено доказательств проживания в зоне ЧАЭС.

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение государственной пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. 

Установление факта его проживания (работы) соответственно на территории с. Васильевка и с.Кижеватово Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории ФИО1 действительно постоянно проживал: в период с 26 апреля1986 года по 30 июня 1986 года в с. Васильевка Бессоновского района Пензенской области. 

Факт проживания истца на территории с. Васильевка Бессоновского района Пензенской области подтверждается совокупностью представленных истцом доказательств.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года у супругов Кулагиных родился сын К.В.., что подтверждается свидетельством о рождении III-ЖE № 259738, о чем в Октябрьском ЗАГСе г. Пензы произведена актовая запись № 367 от 25 февраля 1986 года (№).

Из амбулаторной карты К.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: с. Сосновка, 

<

адрес>, усматривается, что с февраля по октябрь 1986 года патронаж ребенка осуществлялся по месту фактического проживания его родителей, с 09 мая 1986 года производились прививки, о чем сделаны соответствующие записи специалистами Сосновского фельдшерско-амбулаторного пункта. Также имеется запись после посещения 03 октября 1986 года из-за неявки на очередной прием о том, что семья выехала в Кировскую область.

Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 10 августа 2015 года по делу по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ по Бессоновскому району об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на досрочную пенсию, о назначении пенсии от 10 августа 2015 года установлено, что супруга истца, будучи беременной, переехала с мужем-студентом к его родителям и на период 26 апреля 1986 года по 30 июня 10986 года проживала со своей семьей в с. Васильевка Бессоновского района Пензенской области (№).

Установлено, что ФИО1 значится в похозяйственной книге № 10 за 1986-1990 годы проживающим с. Васильевка); 30 июня 1986 года ФИО1 был выдан диплом НВ № 478590 об окончании Пензенского инженерно-строительного института. Присвоена квалификация инженер-строитель (№). Позже истец был зарегистрирован в с.Васильевка 20 сентября 1989 года после отработки на предприятии по направлению из высшего учебного заведения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 проживал без регистрации в с.Васильевка Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. 

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, установленный судом период проживания истца на загрязненной территории составляет 7 лет 7 месяцев 15 дней.

Кроме того, истец ФИО1 просит установить факт его работы по 08 февраля 1999 года ( в ГУП ПТФ «Заречная») на территории с льготным социально-экономическим статусом, а именно, в селе Кижеватово, так как ответчик отказал ему в признании права на пенсию с учетом вышеуказанного льготного периода работы из-за отсутствия доказательств льготной работы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Что касается работы истца на загрязненной территории, то суд исходит из того обстоятельства, что подтверждением стажа работы являются сведения трудовой книжки гражданина.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что он принят на работу постоянно и имеются следующие записи в трудовой книжке по ПТФ «Заречная»: 01 октября 1991 года принят заместителем директора по административно-хозяйственной части; 09 ноября 1993 года переведен начальником торгового центра; 11 января 1994 года переведен заместителем директора по хозяйственной части и культуре; 03 января 1996 года переведен заведующим торговой службой; 05 мая 1997 года переведен начальником ЖКХ; 19 октября 1998 года переведен менеджером отдела сбыта; 08 февраля 1999 года уволен по собственному желанию.

Протоколом по итогам работы комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) №664 от 22 сентября 2017 года подтверждается, что в период работы с октября 1991 года по декабрь 1996 года истцу регулярно начислялась и выплачивалась заработная плата;

Ответчик отказал в признании периода работы в ГУП ПТФ «Заречная» как льготного, по тем основаниям, что из представленной истцом в пенсионный орган архивной справки усматривается, что с января по октябрь месяц ему регулярно начислялась и выплачивалась заработная плата, но имелись также начисления по больничным листам, когда ФИО1 не работал на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Из протокола комиссии следует, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 за 1997 год имеется код территориальных условий труда - Ч34.

Суд исходит из того обстоятельства, что истец работал в 1997 году на ПТФ «Заречная» постоянно, полный рабочий день, в зоне с льготно-экономическим статусом, что подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Судом с достоверностью установлено, что ГУП ПТФ «Заречная» была расположена в с.Кижеватово, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой сельской администрации.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, пенсионным органом не представлено.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие постоянную занятость в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд признает несостоятельными, поскольку факт занятости истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается совокупностью исследованных доказательств, отказ же ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту. 

В части доводов ответчика о невозможности установить и исключить факт получения истцом в 1997 году не только заработной платы за труд, но пособия по временной нетрудоспособности, суд учитывает, что ГУП ПТФ «Заречная» прекратила свою деятельность и истец лишен возможности предоставить какие-либо иные справки, содержащие более полные данные о работе и произведенных ему начислениях.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Суд принимает во внимание, что истец не имеет возможности по объективным причинам представить справку работодателя, уточняющую условия труда, так как предприятие ликвидировано, правопреемник у него отсутствует, а в архивном фонде имеются только общие сведения о его трудовом стаже без уточнения характера и условий выполняемой работы.

Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованиями законодательства, возложена на работодателя, то данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение досрочной пенсии с учетом имеющегося специального стажа.

Кроме того, наличие постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом само по себе не предполагает постоянного пребывания на территории населенных пунктов конкретной зоны радиационного воздействия, а Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Суд также принимает во внимание, что исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В силу п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж для назначения пенсии с уменьшением возраста как периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Общий суммированный период проживания (на 27 марта 1997 года - 7 лет 7 месяцев и 15 дней) и работы ФИО1 в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, в том числе, в период с 28 марта 1997 года по 31 декабря 1997 года, не учтенный ответчиком при исчислении льготного периода работы, дает ему право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Поскольку суд установил, что в спорный период истец постоянно проживал и работал на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к выводу о признании за ним права на государственную пенсию в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», об отмене решения об отказе в назначении государственной пенсии, о признании за истцом права на назначение досрочной пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 15 сентября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории с. Васильевка Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Установить факт работы ФИО1 в период с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года в ГУП ПТФ «Заречная» на территории Кижеватовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области, расположенного в зоне с льготным социально - экономическим статусом. 

Признать за ФИО1 право на получение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение ГУ УПФ РФ по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонного) №664 от 22 сентября 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с 15 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста судебного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017 года.

Судья: Н.К. Богомолова