Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 18 февраля 2020 года 

Судья Кировского районного суда г.Самары Градусова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №314 от 03.09.2019г., вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области, в отношении физического лица ФИО1 по ст.7.6 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №314 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО2 от 03.09.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 08.10.2019 г. обратился в Ленинский районный суд г.Самары с жалобой.

14.10.2019г. определением Ленинского районного суда г.Самары жалоба была передана для рассмотрения по подведомственности в Кировский районный суд г.Самары. 18.11.2019г. жалоба с приложенными материалами поступила в Кировский районный суд г.Самары. 

Из жалобы следует, что заявитель не согласен с вынесенным в отношении него постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене, мотивируя тем, что «Акватория 1» (Самарская область, г.Самара, Кировский район, в районе барбошиной поляны, 1414-1415км от устья р.Волга, левый берег, около земельного участка 63:01:0202001:646) используется им на основании договора водопользования от 18.09.2017г., заключенного с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и зарегистрированного 17.10.2017г.; смежное с акваторией 1 место водопользования – участок акватории по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, в районе барбошиной поляны, 1414-1415км от устья р.Волга, левый берег, - предоставлена ООО «Аква Порт» Решением Нижне-Волжского БВУ о предоставлении объекта в пользование от 16.10.2015г. 31.05.2019г. между ООО «Аква Порт» и ООО «Спецстрой» заключен договор подряда на выполнение строительных (монтажных) работ по созданию плавучей (стационарной) платформы на данном участке акватории. 06.06.2019г. уполномоченным представителем ООО «Аква Порт», прибывшим на место проведения работ, было обнаружено, что на рассматриваемом участке акватории водного объекта размещены понтонные сооружения, предназначенные для отстоя маломерных судов; понтонные сооружения были расположены, в том числе, за пределами акватории №1. Установка данных сооружений не входит в предмет договора от 31.05.2019г., в связи с чем, ООО «Аква Порт» потребовало демонтаж понтонных сооружений за счет средств ООО «Спецстрой». ООО «Спецстрой» проигнорировало данные требования, в связи с чем, ООО «Аква Порт» обратилось за защитой нарушенных интересов в Арбитражный суд Самарской области (дело №А55-28796/2019). Полагает, что Росприроднадзором допущены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренные ч.1 ст.29.6 КоАП РФ). Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФЮ не доказан. 

Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Росприроднадзора ФИО3, действующий на основании доверенности, указал на законность и обоснованность вынесенного постановления, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы административного дела с учетом доводов жалобы, выслушав заявителя в поддержании доводов жалобы, представителя административного органа, возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Из протокола №283 об административном правонарушении от 08.08.2019г. следует, что 07.08.2019г. на основании Акта Планового (рейдового) осмотра, обследования территорий (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №1 от 21.06.2019г., а также материалов, поступивших из прокуратуры Кировского района г.Самары (исх. От 02.07.2019г.) установлено: в ходе проведения выездного мероприятия обследованы водоохранная зона и участок акватории у левого берега р.Волга, на 1414-1415 км. от устья р.Волга, г. Самара, Кировский район, в районе земельного участка с кадастровым номером 63:01:0202001:646; на момент осмотра на указанном участке акватории размещено 11 понтонов для отстоя маломерных судов («пауков»), в которых пришвартованы маломерные суда. Также, при обследовании вышеуказанного участка акватории сотрудниками Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара проводились измерения с помощью спутникового геодезического приемника Javad Triumph-1M, по результатам измерений установлено, что понтоны для отстоя маломерных судов размещены на участке акватории, который в соответствии с Договором водопользования от 16.09.2017г., предоставлен в пользование ФИО1 с целью размещения плавучего понтона для организации отдыха. Условиями Договора не предусмотрено право на отстой маломерных судов, чем нарушены ст.11 Водного кодекса РФ. Действия ФИО1 квалифицированы по ст.7.6 КоАП РФ.

Из представленных документов следует, что факт размещения 11 понтонов для отстоя маломерных судов, в которых пришвартованы маломерные суда, на участке акватории у левого берега р.Волга, на 1414-1415 км. от устья р.Волга, г. Самара, Кировский район, в районе земельного участка с кадастровым номером 63:01:0202001:646, а также лицо, кому в пользование передан данный участок акватории, а также основания пользования, были установлены 21.06.2019г. при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, проведенного должностным лицом Росприроднадзора на основании Приказа об утверждении плановых (рейдовых) мероприятий №254 от 20.06.2019г., подписанного заместителем руководителя Управления Росприроднадзора по Самарской области ФИО4.

На основании протокола №283 об административном правонарушении от 08.08.2019г., Акта от 21.06.2019г. старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области 03.09.2019г. вынесено обжалуемое постановление №314.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Статья 7.6 КоАП РФ включена в Главу 7 названного кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности".

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, водопользовании с нарушением его условий.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 названного Кодекса, составляет два месяца.

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть по настоящему делу с 21.06.2019г. - даты составления акта рейдового осмотра.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.6 КоАП РФ, на дату вынесения обжалуемого постановления (03.09.2019г.) - истек.

Судом апелляционной инстанции в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление №314 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО2 от 03.09.2019 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением по состоянию на 03.09.2019 года сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление №314 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО2 от 03.09.2019 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 КоАП РФ, отменить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ю. Градусова