Дело № 2-2059/2024

УИД 39RS0001-01-2024-000076-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2024 года 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А., 

при секретаре Керимовой С.Д.к.,

с участием истцов ФИО3 ФИО14, ФИО4 ФИО15, ФИО5 ФИО18, ФИО6 ФИО19, Лазько ФИО20, ФИО7 ФИО21, представителя ответчика ФИО1, представителя 3-го лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО22, ФИО4 ФИО23, ФИО5 ФИО24, ФИО6 ФИО25 Лазько ФИО27, ФИО7 ФИО28 к ГБЗУ КО "Городская детская поликлиника" о признании права на компенсационную выплату, обязании произвести компенсационную выплату, взыскании компенсации морального вреда, третье лицо – Министерство здравоохранения Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО29, ФИО4 ФИО30, ФИО5 ФИО31, ФИО6 ФИО32, Лазько ФИО33, ФИО7 ФИО34 (далее истцы) обратились в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая в обоснование, что состоят в трудовых отношениях с ГБЗУ КО "Городская детская поликлиника", осуществляют осмотр больных детей в амбулаторных условиях, выезжают и оказывают неотложную помощь на дому, проводят забор биологического материала для экспресс-тестов ИХА на ковид-19, выявляют детей с новой коронавирусной инфекцией, назначают лечение, описывают медицинскую карту в системе БАРС. Отдельно медсестры осуществляют прием больных детей в амбулаторных условиях совместно с врачами-педиатрами.

Ответчик с 01.07.2022 по настоящее время отказывает в оплате по Постановлению Правительства РФ № 1268 от 15.07.2022 компенсационных выплат в размере 25% от трудового оклада, что является, по их мнению, незаконным.

Незаконными действиями работодателя истцам причинен моральный вред, который оценивается ими в размере 10000 руб. в пользу каждого. 

На основании изложенного истцы просят суд признать за ними право на компенсационную выплату в размере 25 процентов от оклада, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 15.07.2022 № 1268 "О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией" за период с 01 июля 2022г. по настоящее время, обязать ответчика произвести истцам компенсационную выплату за период с 01 мюля 2022г. по настоящее время, взыскать с ответчика в пользу ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 моральный вред в размере 10 000 руб. в пользу каждой.

В судебном заседании истцы ФИО3 ФИО35, ФИО4 ФИО36, ФИО5 ФИО37, ФИО6 ФИО38, Лазько ФИО39 ФИО7 ФИО40 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности от 23.12.2023 (л.д.37 т.2) в судебном заседании не признал заявленные требования истцов по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.97 т.1), просил в их удовлетворении отказать. В письменных возражениях ответчик указал, что в соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 15.07.2022 г. N 1268 компенсационные выплаты в размере 25% оклада установлены: фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, тогда как фельдшеры ГБЗУ КО "Городская детская поликлиника" оказывают первичную медико-санитарную помощь в медицинской организации, которая в своей структуре не имеет фельдшерско-акушерских пунктов или фельдшерских пунктов, истцы являются средним медицинским персоналом, которые не работают с врачами-педиатрами, в том числе с участковыми, врачами-инфекционистами.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Калининградской области по доверенности ФИО2 полагал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Третье лицо – прокуратура Ленинградского района г. Калининграда в судебное заседание не явилось, судом извещены надлежаще. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО3 ФИО41 (до заключения брака ФИО8) состоит в трудовых отношениях с ГБЗУ КО "Городская детская поликлиника" в должности фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи на 1,0 ставку, что подтверждается трудовым договором №-тд от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору.

Истец ФИО4 ФИО42 состоит в трудовых отношениях с ГБЗУ КО "Городская детская поликлиника" в должности фельдшера кабинета доврачебной помощи детского поликлинического отделения № 4 на 1,0 ставку, что подтверждается трудовым договором №-тд от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору.

Истец ФИО5 ФИО43 состоит в трудовых отношениях с ГБЗУ КО "Городская детская поликлиника" в должности фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи на 1,0 ставку, что подтверждается трудовым договором №-тд от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору.

Истец ФИО6 ФИО44 состоит в трудовых отношениях с ГБЗУ КО "Городская детская поликлиника" в должности медицинского лабораторного техника (фельдшер-лаборант) клинико-диагностической лаборатории на 1,0 ставку, что подтверждается трудовым договором №-тд от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору.

Истец ФИО7 ФИО45 состоит в трудовых отношениях с ГБЗУ КО "Городская детская поликлиника" в должности фельдшера в кабинете доврачебной помощи детского поликлинического отделения № 4 на 1,0 ставку (с ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается трудовым договором №-тд от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору.

Истец Лазько ФИО46 состоит в трудовых отношениях с ГБЗУ КО "Городская детская поликлиника" в должности медицинской сестры по массажу Детского поликлинического отделения № 4 (консультативно-диагностическое отделение № 3) на 1,0 ставку, что подтверждается трудовым договором №-тд от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору.

Обращаясь в суд с настоящим иском истцы указали, что работодателем незаконно с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не производится компенсационная выплата в размере 25% от трудового оклада, предусмотренная Постановлением Правительства РФ № 1268 от 15.07.2022, при этом они осуществляют осмотр больных детей в амбулаторных условиях, выезжают и оказывают неотложную помощь на дому, проводят забор биологического материала для экспресс-тестов ИХА на ковид-19, выявляют детей с новой коронавирусной инфекцией, назначают лечение, описывают медицинскую карту в системе БАРС. 

Ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались обстоятельства отсутствия начисления истцам компенсационной выплаты в размере 25%, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 15.07.2022 г. N 1268, указывалось об отсутствии к тому оснований.

Рассматривая требования истцов, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работника кроме тарифной ставки, оклада (должностного оклада) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты. Такие выплаты (доплаты и надбавки) имеют цель компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение этих выплат в состав заработной платы обусловлено наличием таких факторов (производственных, климатических и т.п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника.

В силу статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена повышенная оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

С 30 января 2020 года на территории Российской Федерации введены мероприятия в целях предупреждения проникновения на территорию страны новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно п. 1, 8 постановления Правительства РФ от 15.07.2022 г. N 1268 "О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией" с 01.07.2022 компенсационные выплаты в размере 25 процентов оклада (оклада по воинской должности, оклада по занимаемой должности) устанавливаются оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции: 

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях; 

участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-инфекционистам, среднему медицинскому персоналу, работающему с данными врачами, фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления приостановлено по 31.12.2022 действие положений других актов Правительства РФ, устанавливающих выплаты медицинским работникам оказывающим медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (отдельные положения постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1859, постановление Правительства РФ от 23.11.2020 N 1896, постановление Правительства РФ от 28.11.2020 N 1962. 

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерация от 15 июля 2022 года N 1268 "О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения коронавирусной инфекцией" с 15 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года приостановлены специальные социальные выплаты, установленные постановлением Правительства Российской Федерации N 1762.

Согласно п. 6 указанного Постановления поручено Министерству здравоохранения РФ совместно с Министерством труда и социальной защиты РФ утвердить методические рекомендации по порядку применения настоящего постановления. 

Приказом Минздрава России N 506, Минтруда России N 429 от 26.07.2022 утверждены Методические рекомендации по порядку применения постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 г. N 1268 "О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией" (далее - Методические рекомендации). 

Согласно п. 2 Методических рекомендаций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в целях установления компенсационных доплат рекомендовано определить актом: 

- медицинские организации, в том числе перепрофилированные, оказывающие медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях в соответствии с пунктом 1.2 приложения N 5 к приказу Минздрава России от 19 марта 2020 г. N 198н; 

- медицинские организации (структурные подразделения медицинских организаций), в том числе перепрофилированные или дополнительно созданные структурные подразделения медицинских и иных организаций, непосредственно оказывающие первичную медико-санитарную помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций (далее - ОРВИ), внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19, непосредственно оказывающие медицинскую помощь и осуществляющие отбор биологического материала для исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ежедневном режиме работы в соответствии с пунктом 1.1 приложения N 3 к приказу Минздрава России от 19 марта 2020 г. N 198н; 

- специально выделенные медицинские бригады (медицинские работники) для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, оказывающие первичную медико-санитарную помощь на дому пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19 и осуществляющие отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19. 

Согласно абзацу пятому п. 2 Методических рекомендаций рекомендовано руководителям указанных медицинских организаций (структурных подразделений), а также федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, определенных в маршрутизации оказания медицинской помощи населению субъекта Российской Федерации в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, установить перечень должностей работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам, в том числе осуществляющих отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, для осуществления компенсационных доплат в соответствии с пунктом 1 постановления N 1268. 

Во исполнение постановления Правительства РФ от 15.07.2022 г. N 1268 Приказом главного врача ГБЗУ КО "Городская детская поликлиника" от 05.08.2022 № 749 утвержден Перечень должностей работников, подвергающихся риску при оказании медицинской помощи пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19 и осуществляющие отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, для осуществления компенсационных доплат в соответствии с п. 1 постановления N 1268.

В данный перечень должностей работников, подвергающихся риску при оказании медицинской помощи пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19 и осуществляющие отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 включены: врач-педиатр участковый, врач-инфекционист, медицинская сестра инфекционного кабинета Детского поликлинического отделения №№ 1,2,4,5,6; 

в перечень бригад для оказания медицинской помощи пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19 и осуществляющие отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 включены: врачи-педиатры участковые Детского поликлинического отделения №№ 1,2,4,5,6. 

Должности, занимаемые истцами в исковой период (фельдшер кабинета неотложной медицинской помощи, фельдшер кабинета доврачебной помощи, фельдшер кабинета неотложной медицинской помощи, медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант), медицинская сестра по массажу, фельдшер в кабинете доврачебной помощи), в Перечень должностей работников, подвергающихся риску при оказании медицинской помощи пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19 и осуществляющие отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, для осуществления компенсационных доплат в соответствии с п. 1 постановления N 1268, утвержденный Приказом главного врача ГБЗУ КО "Городская детская поликлиника" от 05.08.2022 № 749, не входят. 

Как указывалось выше, согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 15.07.2022 N 1268 с 01.07.2022 компенсационные выплаты в размере 25 процентов оклада (оклада по воинской должности, оклада по занимаемой должности) устанавливаются работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, в том числе участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-инфекционистам, среднему медицинскому персоналу, работающему с данными врачами, фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях.

Вместе с тем, работа истцов (с учетом занимаемых ими должностей в исковой период) в фельдшерско-акушерских пунктах или фельдшерских пунктах, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях в заявленном в иске периоде не подтверждается, равно как и совместная работа истцов с врачами-педиатрами участковыми, с врачами-инфекционистами Детского поликлинического отделения №№ 1,2,4,5,6.

Согласно материалам дела, Уставным документам ГБЗУ КО "Городская детская поликлиника", в своей структуре ГБЗУ КО "Городская детская поликлиника" не имеет ни фельдшерско-акушерских пунктов, ни фельдшерских пунктов.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними права на компенсационную выплату за период с 01 июля 2022г. по настоящее время, обязании ответчика произвести истцам данную компенсационную выплату за период с 01 мюля 2022г. по настоящее время не имеется.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела факт нарушения ответчиком трудовых прав истцов, связанный с отказом в оплате по Постановлению Правительства РФ № 1268 от 15.07.2022 компенсационных выплат, не нашел своего подтверждения, оснований для взыскания в пользу истцов компенсации морального вреда в силу ст. 237 Трудового кодекса РФ не имеется.

Помимо прочего, в просительной части искового заявления истцами заявлено о взыскании, в том числе в пользу Ликей ФИО47 компенсации морального вреда 10 000 руб., между тем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в указанной части, поскольку ФИО9 стороной по делу не является, кого-либо из истцов на представление своих интересов в суде в рамках данного гражданского дела не уполномочивала. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО48, ФИО4 ФИО49, ФИО5 ФИО50, ФИО6 ФИО51, Лазько ФИО52, ФИО7 ФИО53 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы или представления в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2024 года.

Судья Е.А. Нартя