Производство №2-3430/2025

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2025-003247-50)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2025 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при секретаре Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о понуждении заключить договора социального найма, 

третьи лица: Управление жилищной политики администрации города Ялты Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах малолетней ФИО3, Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ялта Республики Крым

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит возложить на администрацию города Ялты Республики Крым обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с указанием что ФИО2, ФИО3 являются членами семьи нанимателя ФИО1.

Требования мотивированы тем, что с 

<

дата> истец и её дочь ФИО2 владеют и постоянно пользуются названным жилым помещением, которое постановлено на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

<

номер>. В 2021 году родилась внучка истца ФИО3, 

<

дата> года рождения. В 2022 года истец обратилась в администрацию города Ялты Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма, однако в таковом было отказано, поскольку квартира не является муниципальным имуществом. Истец обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с заявлением, в котором просила возложить на ответчика обязанность по заключению договора социального найма. Обстоятельства проживания по указанному адресу с 1999 года и оплаты коммунальных платежей были установлены решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 9 февраля 2023 года по делу №2-649/2023 года. Также было установлено, что в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не числится, в собственность муниципального образования не передавался. Согласно выписке ЕГРН от 22.01.2024 г., сведения о собственнике жилого здания по адресу 

<

адрес> отсутствуют. Доказательств принадлежности жилого помещения государственному или муниципальному жилому фонду представлено не было. По этим основаниям в иске было отказано. Так как квартира не являлась муниципальной собственностью. 12.03.2024 года истец обратились в Ялтинский городской суд Республики Крым с иском о признании права собственности на квартиру по приобретательской давности. В ходе рассмотрения гражданского дела №2-2959/2024 на запрос суда поступил ответ Администрации г. Ялта в соответствии с которым 25.04.2024 года квартира по адресу: 

<

адрес>, включена в реестр муниципальной собственности. После получения данной информации иск оставлен без рассмотрения. В связи с тем, что после двух обращений с исковыми заявлениями в суд изменились обстоятельства, а именно 25.04.2024 квартира включена в муниципальную казну, истец повторно обратилась в администрацию г. Ялта с заявлением о заключении договора социального найма. 17.03.2025 года администрацией г. Ялта предоставлен отказ в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением. Нормами жилищного законодательства, действующими на момент предоставления жилья истцам, было установлено, что ордер является единственным законным основанием для вселения в жилое помещение. Вместе с тем с учетом установленных обстоятельств, истец и члены семьи были законно вселены в спорное жилое помещение, зарегистрированы в нем по месту жительства и проживают в нем. Доказательств обратного ответчиками не представлено. Полагает, что поскольку в установленном законом порядке приобрели право пользования жилым помещением, то за истцом и членами семьи сохраняется право пользования помещением, они имеют право на заключение договора социального найма на жилое помещение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Истцом подано заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, требования поддержала, дополнительно предоставила доказательства несения бремени содержания жилого помещения за различные периоды, доказательства проживания в помещении.

Под надлежащим извещением судом принимается возвращение почтовой корреспонденции за истечением срока хранения, вручение извещения представителю стороны (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 113, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Информации о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу положений статьи 91.2. Жилищного кодекса Российской Федерации наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования могут быть: 1) орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, либо уполномоченная указанным органом организация; 2) организация, являющаяся собственником жилого помещения частного жилищного фонда или уполномоченная собственником такого жилого помещения и соответствующая требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются следующие юридические факты: акт органа местного самоуправления либо государственной власти о представлении жилого помещения на условиях договора социального найма категориям лиц, определенным жилищным законодательством и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий; признание членом семьи нанимателя жилого помещения, используемого по договору социального найма либо проживание на законных основаниях в общежитии (служебном помещении), ранее находившемся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления (статья 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что квартира по адресу: 

<

адрес>, площадью 23,3 кв.м., в том числе жилой площадью 15,6 кв.м., 22 января 2024 года постановлена на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

<

номер>.

Названное жилое помещение включено в реестр муниципального имуществе муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, реестровый номер №

<

номер>

<

дата> право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, 

<

дата> года рождения, является гражданином 

<

данные изъяты>, документирована паспортом серии №

<

номер>.

Согласно данному паспорту зарегистрирована с 

<

дата> по адресу: 

<

адрес>, общежитие.

ФИО2, 

<

дата> года рождения, также является гражданином №

<

номер>, документирована паспортом серии №

<

номер>, приходится дочерью ФИО1

Согласно данному паспорту зарегистрирована с 

<

дата> по адресу: 

<

адрес>, общежитие.

ФИО2 является матерью ФИО3, 

<

дата> года рождения, которая с 

<

дата> зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Судом установлено, что 4 февраля 2025 года ФИО1 обратилась в Управление жилищной политики администрации города Ялты Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №

<

номер>, в котором она зарегистрирована и проживает с 

<

дата>. 

В качестве членов семьи указаны: дочь – ФИО4, внучка – ФИО3.

Письмом Управления жилищной политики администрации города Ялты Республики Крым от 17 марта 2025 года №

<

номер> на обращение истца о заключении договора социального найма спорного жилого помещения сообщено, что данное жилое помещение является муниципальной собственностью, однако заключить договор не представляется возможным, поскольку не представлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.

Согласно форме №

<

номер> о регистрации ФИО1 последняя проживает в комнате №

<

номер>.

Из письма Медицинского реабилитационного центра «Алупка» МВД Украины от 

<

дата> №

<

номер> следует, что ФИО1 действительно зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, ком. 1, совместно с дочерью ФИО5

В соответствии с письмом ГУП РК «Крымэнерго» от 30 июля 2025 года №

<

номер> на имя ФИО1 по квартире по адресу: 

<

адрес>, открыт финансово-лицевой счет №

<

номер> от 1 февраля 2015 года, заключен договор энергоснабжения с гражданами, потребляющими электрическую энергию на бытовые нужды №

<

номер>.

Согласно письму ООО «Альтфатер Крым» от 25 сентября 2020 года №

<

номер> по жилому помещения по адресу: 

<

адрес>, на имя ФИО1 открыт лицевой счет №

<

номер>, задолженности на 1 октября 2020 года не имеется.

Кроме того, на имя ФИО1 для оплаты услуг по водоснабжению и водоотведению ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» открыт лицевой счет №

<

номер>.

Истцом представлены многочисленные квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг за различные периоды, начиная с 2003 года.

Также, как установлено судом, в производстве Ялтинского городского суда Республики Крым находилось гражданское дело №2-649/2023 года по иску ФИО1 к администрации города Ялты Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, третьи лица: ФИО2, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым.

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. ФИО1 вместе с дочерью ФИО2 с 1999 года постоянно проживает и зарегистрирована в квартире по адресу: 

<

адрес>. С целью дальнейшей приватизации указанного жилого помещения истец обратилась в ДИЗО администрации города Ялты с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, однако в этом ей было отказано ввиду отсутствия ордера либо иного документа, свидетельствующего о праве на жилое помещение. Просит признать за ней право пользования жилой комнатой площадью 15,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 9 февраля 2023 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Судом было установлено, что ФИО1 вместе с дочерью ФИО2 с 

<

дата> постоянно проживают и зарегистрированы в квартире по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО1 производится оплата коммунальных платежей как потребитель услуг по указанному адресу.

Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым 11.11.2021 года истцу отказано в заключении договора социального найма, в связи с тем, что предоставленные для заключения договора социального найма документы не содержат документа, подтверждающего право пользования жилым помещением.

Согласно письму Администрации города Ялты жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта не числится, в собственность муниципального образования не передавался.

Согласно выписке ЕГРН в деле, сведения о собственнике жилого здания по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

Как указано выше, согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Поскольку доказательств принадлежности жилого помещения государственному или муниципальному жилому фонду не предоставлено, то суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Кроме того, поскольку ответчик не является собственником спорного жилого помещения, а, следовательно, не может оспаривать право истца на него, суд пришел к выводу об отсутствии между сторонами спора о праве на жилое помещение.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (часть 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

При этом ни жилищным, ни гражданским законодательством прямо не предусмотрено, что несоблюдение простой письменной формы договора социального найма жилого помещения влечет его недействительность.

По общему смыслу жилищного законодательства жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абз. 1 ст. 10 ЖК РФ).

Таким образом, отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ч. 2 статьи 35 Закона Республики Крым N 130-3PK/2015 от 06 июля 2015 года "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым" граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Как уже указывалось выше, спорное жилое помещение включено в состав муниципальной казны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Доказательств того, что спорное жилое помещение в настоящее время отнесено к специализированному жилищному фонду не имеется. 

Истец и её дочь ФИО2 длительное время, с 1999 года, зарегистрированы и проживают в жилом помещении, законность их вселения не оспаривается, они несут бремя содержания жилого помещения.

Доказательств утраты истцами права пользования жилым помещением материалы дела не содержат, требований о таковом не заявлено, не оспаривается.

При таком положении, учитывая законность вселения, несение бремени содержания спорного жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований об установлении факта пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии №

<

номер>) о понуждении заключить договора социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию города Ялты Республики Крым (ИНН 

<

***>) заключить с ФИО1 (

<

дата> года рождения, паспорт серии №

<

номер>) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 23,3 кв.м., кадастровый №

<

номер>., с указанием, что ФИО2, 

<

дата> года рождения, ФИО3, 

<

дата> года рождения, являются членами семьи нанимателя ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья В.П. Дацюк 

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 30 сентября 2025 года.