Судья Парамонов С.П.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2020 г. по делу № 7.2-158/2020

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов А.О. при секретаре Малыгиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Я.О.А. на решение судьи Ленинского районного суда Республики Мордовия от 16 июля 2020 г.,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия № 

<

№> от 6 декабря 2019 г. заместитель председателя Правительства Республики Мордовия – Министр строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда Республики Мордовия от 16 июля 2020 г. постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, должностное лицо просит решение судьи отменить, поскольку считает его вынесенным с существенным нарушением процессуальных требований, установленных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что судьей районного суда неверно применены положения части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Медянкина Л.Л. просила оставить решение судьи районного суда без изменения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просил. 

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы.

Согласно части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует, что 14 февраля 2018 г. между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством Республики Мордовия заключено соглашение о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета № 

<

№>.

На основании приказа УФК по Республике Мордовия № 

<

№> от 5 февраля 2019 г. в Минстрое Республики Мордовия в соответствии с обращением Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Мордовия от 14 января 2019 г. № 

<

№> назначена выездная проверка.

По результатам указанной проверки 24 июня 2019 г. составлен акт выездной проверки, зафиксировавший в том числе нарушение пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 19 Правил № 999, пункта 17 Правил № 7, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 302, пунктов 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4 Соглашения № 

<

№>.

19 ноября 2019 г. в отношении заместителя председателя Правительства Республики Мордовия – Министра строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия ФИО1 составлен протокол об административном правонарушение за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Я.О.А. от 6 декабря 2019 г. должностное лицо привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение, судья районного суда, сославшись на положения абзаца 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о том, что настоящее дело рассмотрено должностным лицом с нарушением подведомственности, поскольку в рамках производства по делу проводилось административное расследование, вследствие чего, дело об административном правонарушении подлежало направлению для рассмотрения по существу судье районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства составляет 2 года.

Согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на дату совершения административного проступка – 4 июня 2019 г.) за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год, и истек соответственно 4 июня 2020 г.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В ответе на вопрос № 6 в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2013 г., указано, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 июля 2020 г. постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица. 

Следовательно, на момент отмены постановления должностного лица срок давности привлечения к административной ответственности истек в силу вышеуказанных обстоятельств, и производство по делу судьей районного суда подлежало прекращению. 

С учётом изложенного обжалуемое решение судьи районного суда в части направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение подлежит отмене и производство по делу прекращению.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, поданной должностным лицом, не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого решения судьи в части отмены постановления должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 июля 2020 г. в части направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 июля 2020 г. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Я.О.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов