В окончательной форме 

решение

 изготовлено 07.05.2024 

Дело №2а-187/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года г. Туринск Свердловской области

Туринский районный суд Свердловской области, под председательством судьи Сергеевой Е.В., 

с участием в качестве прокурора: помощника прокурора Туринского района Чикулаевой А.Н.,

административных истцов: ФИО1, ФИО2

представителя заинтересованного лица: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах) ФИО3

представителя заинтересованного лица: ООО "Агрофирма "Импульс": ФИО4

представителя административного ответчика: Администрации Туринского городского округа: ФИО5,

при секретаре: Урвановой Л.А.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Туринского района, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 и неопределенного круга лиц к Администрации Туринского городского округа, МУП ЖКХ «Водоканал» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать водоснабжение,

установил:

Прокурор Туринского района, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Туринского городского округа, Шухруповскому сельскому управлению Администрации Туринского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать водоснабжение.

Обосновав заявленные требования тем, что с 10.03.2022 года Администрацией Туринского городского округа нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения ( 

<

адрес>) и (или) подвоз питьевой воды по адресу: 

<

адрес>, не организован.

Просит суд: Признать незаконным бездействие Администрации Туринского городского округа и Шухруповского сельского управления Администрации Туринского городского округа по обеспечению жителей, проживающих по адресу: 

<

адрес>, водоснабжением, а именно, холодной питьевой водой, отвечающей установленным законодательством санитарным требованиям; обязать Администрацию Туринского городского округа и Шухруповское сельское управление Администрации Туринского городского округа организовать водоснабжение жителей 

<

адрес>, холодной питьевой водой, отвечающей установленным законодательством санитарным требованиям, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (т.1 л.д.3-11). 

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные исковые требования, указав, что каких-либо требований к Шухруповскому сельскому управлению Администрации Туринского городского округа не имеет.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 также указали, что исковых требований к Шухруповскому сельскому управлению Администрации Туринского городского округа, ими не заявлено и требования прокурора к этому ответчику они не поддерживают.

В дальнейшем прокурор вновь уточнил исковые требования, суду пояснил, что административный иск им предъявляется также в интересах неопределенного круга лиц, подал уточненное исковое заявление, в котором указал ответчиками Администрацию Туринского городского округа и МУП ЖКХ «Водоканал» просит:

Признать незаконным бездействие Администрации Туринского городского округа по обеспечению жителей, проживающих по адресу: 

<

адрес>, и 

<

адрес> в 

<

адрес> водоснабжением, а именно, холодной питьевой водой, отвечающей установленным законодательством санитарным требованиям; 

обязать Администрацию Туринского городского округа организовать водоснабжение жителей 

<

адрес> в 

<

адрес>, холодной питьевой водой, отвечающей установленным законодательством санитарным требованиям, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выделив необходимые и достаточные для указанных целей денежные средства.

Обязать МУП ЖКХ «Водоканал» обеспечить водоснабжение жителей 

<

адрес> в 

<

адрес> холодной питьевой водой, отвечающей установленным законодательством санитарным требованиям в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда, создав участок сети холодного водоснабжения от имеющейся системы централизованного водоснабжения до границы с земельным участком, принадлежащим ФИО2 и приведя в соответствие качество и безопасность питьевой воды подаваемой жителям 

<

адрес> в 

<

адрес> гигиеническим нормативам, предусмотренным разделом 3 «Гигиенических нормативов и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания ( вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы (т.1 л.д.40-49). 

В дальнейшем в ходе рассмотрения административного дела прокурор вновь уточнил административные исковые требования, заявленные к Администрации Туринского городского округа и МУП ЖКХ «Водоканал»

просит:

Признать незаконным бездействие Администрации Туринского городского округа по обеспечению жителей, проживающих по адресу: 

<

адрес>, и 

<

адрес> в 

<

адрес> водоснабжением, а именно, холодной питьевой водой, отвечающей установленным законодательством санитарно-гигиеническим требованиям разделом 3 «Гигиенических нормативов и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания ( вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы; 

обязать Администрацию Туринского городского округа организовать водоснабжение жителей 

<

адрес> холодной питьевой водой, отвечающей установленным законодательством санитарно-гигиеническим требованиям разделом 3 «Гигиенических нормативов и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания ( вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выделив необходимые и достаточные для указанных целей денежные средства МУП ЖКХ «Водоканал».

Обязать МУП ЖКХ «Водоканал» организовать общедоступную для жителей 

<

адрес> точку водозабора холодной питьевой воды, отвечающей установленным законодательством санитарно-гигиеническим требованиям разделом 3 «Гигиенических нормативов и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания ( вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы, в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда и привести в соответствие качество и безопасность холодной питьевой воды, подаваемей жителям 

<

адрес>, посредством системы централизованного водоснабжения санитарно-гигиеническим требованиям разделом 3 «Гигиенических нормативов и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания (вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы.) в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда (т.1 л.д.50-60). 

В дальнейшем прокурор вновь уточнил административные исковые требования, указав, в уточненном административном исковом заявлении, что оно подано в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО6 и неопределенного круга лиц. Требования заявлены к ответчикам Администрации Туринского городского округа и МУП ЖКХ «Водоканал». 

При этом в уточненном административном исковом заявлении прокурор сформировал требования только к Администрации Туринского городского округа. Просит: 

1.Признать незаконным бездействие Администрации Туринского городского округа по обеспечению жителей, проживающих по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> водоснабжением, а именно, холодной питьевой водой, отвечающей установленным законодательством санитарным требованиям; 

2. обязать Администрацию Туринского городского округа организовать водоснабжение жителей 

<

адрес> в 

<

адрес>, холодной питьевой водой, отвечающей установленным законодательством санитарным требованиям, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор указала, что отказывается от исковых требований, заявленных в интересах ФИО6, в остальном поддержала уточненные исковые требования в последнем варианте. Суду пояснила, что не имеет претензий к качеству воды, однако полагает, что водоснабжение жителей 

<

адрес> в надлежащем виде Администрацией Туринского городского округа не обеспечено, поскольку жители вынуждены набирать воду на территории ООО "Агрофирмы "Импульс" то есть не в общедоступном месте.

Административный истец ФИО6 заявил о том, что он обеспечен централизованным водоснабжением, претензий к качеству воды не имеет.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2, суду пояснили, что вопреки позиции прокурора, изложенной в последних административных исковых заявлениях, они поддерживают административные исковые требования: обязать ответчиков обеспечить водоснабжение их 

<

адрес> в 

<

адрес>, холодной питьевой водой, путем создания участка сети холодного водоснабжения от имеющейся системы централизованного водоснабжения до границы с их земельным участком, полагая, что поскольку Глава Туринского городского округа Пузырев А.И. обещал им построить водопровод, то он должен сдержать свое обещание. Они находятся в престарелом возрасте и не имеют достаточных средств, для самостоятельного создания ветки центрального водоснабжения к их дому для подключения холодного водоснабжения. ФИО1 суду пояснил, что в настоящее время он вынужден набирать воду во фляги на территории ООО "Агрофирма "Импульс" из трубы водоснабжения, которая выходит из стены административного здания. В зимнее время ему приходится заходить внутрь здания и открывать там кран, поскольку кран, который находится на улице, может перемерзнуть, в связи с чем, его в зимнее время не закрывают.

Представитель административного ответчика Администрации Туринского городского округа, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, суду пояснила, что в 

<

адрес> имеется центральное водоснабжение, а также точка водоразбора на территории ООО "Агрофирма "Импульс". На Администрацию Туринского городского округа возложена обязанность обеспечить водоснабжение населения, однако обязанность по подключению за счет бюджета округа к централизованному водоснабжению отдельных жилых помещений отсутствует. ФИО1 и ФИО2 согласно установленного порядка должны самостоятельно обратиться в МУП ЖКХ «Водоканал» для получения технических условий для подключения их дома к центральной сети водоснабжения, что ими и было сделано, а затем согласно технических условий, за собственный счет проложить ветку водоснабжения, подключение к которой будет производиться по факту её создания. В Туринском городском округе имеются акты предусматривающие компенсацию пенсионерам части расходов, понесенных на подобные нужды, в связи с чем, ФИО1, ФИО2 после проведения в свой дом централизованного водоснабжения могут обратиться за указанной компенсацией.

Представитель административного ответчика конкурсный управляющий МУП ЖКХ «Водоканал» в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляла. 

Представитель заинтересованного лица- ООО "Агрофирма "Импульс" суду пояснил, что на территории агрофирмы имеется труба холодного водоснабжения с краном, выходящая из одного из административных зданий принадлежащих ООО "Агрофирма "Импульс". В этом месте набирают воду жители села. Доступ в настоящее время на территорию общества свободный, препятствий жителям не чинится. В зимний период времени, граждане заходят через проходную и открывают кран, который находится внутри здания, поскольку в зимний период кран, который находится на улице, может замерзнуть и не открыться, поэтому зимой его не закрывают. Эта вода подается из системы централизованного водоснабжения.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах) суду пояснила, что на Администрацию Туринского городского округа возложена обязанность по обеспечению населения холодной водой, отвечающей по качеству санитарным требованиям. В 

<

адрес> имеется централизованное водоснабжение, относительно его ненадлежащего качества информация у Роспотребнадзора отсутствует. Ей известно о том, что проекты зон санитарной охраны на скважины в 

<

адрес> не разработаны, в связи с чем, Туринским районным судом в 2023 году было принято соответствующее решение обязывающее Администрацию Туринского городского округа разработать проекты зон санитарной охраны.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, а также ознакомившись с доводами сторон, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Защита прав и интересов уязвимых общественных групп, не способных защитить свои права, может быть исключительной причиной вмешательства прокурора.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено судом, в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, проживают нетрудоспособные пенсионеры по старости, а также иск прокурором заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Исходя из этого, у прокурора имелись основания для заявления административных исковых требований в их интересах. 

В одном из заявлений об уточнении административных исковых требований прокурор просил обязать МУП ЖКХ «Водоканал» обеспечить водоснабжение жителей 

<

адрес> в 

<

адрес> холодной питьевой водой, отвечающей установленным законодательством санитарным требованиям в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда, создав участок сети холодного водоснабжения от имеющейся системы централизованного водоснабжения до границы с земельным участком, принадлежащим ФИО2, а Администрацию Туринского городского округа просит обеспечить финансирование данного мероприятия.

В дальнейшем прокурор изменил свои требования, предъявил уточненное исковое заявление, в котором указанные административные исковые требования исключил.

Тем самым, прокурор фактически отказался от заявленных им в интересах административных истцов ФИО1 и ФИО2 исковых требований.

В свою очередь административные истцы ФИО1 и ФИО2 об отказе от указанных административных исковых требований не заявляли, а поддержали эти требования в полном объеме. 

Кроме того, предъявив административные исковые требования относительно водоснабжения всех жителей 

<

адрес>, прокурор в окончательном варианте указал, административные исковые требования только в интересах ФИО1 и ФИО2, что противоречит интересам жителей 

<

адрес>.

В связи с чем, изменение прокурором предмета административного иска, путем отказа от административных исковых требований в этой части, суд полагает противоречащим интересам административных истцов ФИО1 и ФИО2, а также жителей 

<

адрес>. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 39 КАС РФ установлено, что прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении).

В силу части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит указанному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).

Согласно п13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 6 статьи 39, части 7 статьи 40 КАС РФ, в случаях, когда при отказе прокурора, органов, организаций и граждан от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, данный гражданин, обладающий административной процессуальной дееспособностью, его представитель или законный представитель гражданина, не обладающего административной процессуальной дееспособностью, заявляет о том, что он поддерживает административный иск, суду следует рассмотреть принятый к производству административный иск по существу.

Аналогичные изложенным выше правила применяются в случаях отказа от административного иска, предъявленного в соответствии с законом в интересах публично-правового образования либо иного лица (часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Поскольку суд приходит к выводу относительно того, что отказ прокурора от части заявленных административных исковых требований к МУП ЖКХ «Водоканал» и Администрации Туринского городского округа об обеспечении водоснабжения жителей 

<

адрес>, а также исковых требований заявленных в интересах жителей 

<

адрес> в 

<

адрес> по обеспечению их холодной питьевой водой, путем создания участка сети холодного водоснабжения от имеющейся системы централизованного водоснабжения до границы с земельным участком, принадлежащим ФИО2, противоречит интересам административных истцов ФИО1 и ФИО2 и жителей 

<

адрес>, суд считает указанный отказ прокурора от части исковых требований не подлежащим принятию судом в связи с чем, полагает необходимым рассмотреть указанные административные исковые требования, заявленные прокурором в редакции, поддерживаемой административными истцами ФИО1 и ФИО2, а также в которой исковые требования заявлены в интересах всех жителей 

<

адрес>.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании ч. 1.1 этой же статьи закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с п. 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2007 года N 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В порядке п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории путем выбора одного из вариантов организации водоснабжения - централизованной или нецентрализованной систем холодного водоснабжения.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (п. 13 ст. 2).

Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2).

Согласно статье 7 данного Федерального закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В соответствии с п.1 ст.295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусмотрена возможность выделения муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление указанными учреждениями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 3 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", статьей 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства должна осуществляться в соответствии с установленными требованиями и правилами безопасности, в том числе в целях соблюдения прав граждан на бесперебойное водоснабжение и водоотведение, на безопасную среду проживания. 

Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что участки водопроводных сетей в 

<

адрес>: от скважины по 

<

адрес> до распределительного узла, от распределительного узла по 

<

адрес> до 

<

адрес> до 

<

адрес> до 

<

адрес> находятся в собственности Туринского городского округа и переданы на праве хозяйственного ведения МУП ЖКХ «Водоканал» договором о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения 23.12.2013 г.. 

Таким образом, в 

<

адрес> имеется централизованное водоснабжение части жилых домов по 

<

адрес>.

Тем не менее, судом установлено, что не все жилые дома обеспечены централизованным водоснабжением. В данном населенном пункте отсутствует общедоступная точка водоразбора холодной воды для группы населения жилые дома которых не присоединены к централизованной сети водоснабжения.

То обстоятельство, что население, проживающее в домах не обеспеченных централизованным водоснабжением использует как источник получения воды, кран холодного водоснабжения, находящийся на территории ООО "Агрофирма "Импульс", выходящий из стены административного здания Агрофирмы, суд не может рассматривать как выполнение органом местного самоуправления обязанности по надлежащему обеспечению водой населения 

<

адрес>, жилые дома которых не присоединены к централизованной сети водоснабжения. 

При этом суд исходит из того, что данный источник водоснабжения находится в административном здании ООО "Агрофирма "Импульс, из которого, через централизованную сеть водоснабжения обеспечиваются нужды указанного юридического лица. 

Водопроводная труба, из которой население осуществляет забор воды, выведена из стены административного здания ООО "Агрофирма "Импульс", находящегося на её территории, кран перекрывающий указанный источник водоснабжения находится внутри здания и через него осуществляется подача или прекращение подачи воды. Для доступа к указанному крану, необходимо пройти через проходную юридического лица. То есть, возможность забора воды из указанного источника, зависит исключительно от воли руководства ООО "Агрофирма "Импульс". 

Какие-либо соглашения, устанавливающие обязанность для администрации ООО "Агрофирма "Импульс" по предоставлению беспрепятственного доступа к указанному источнику водоснабжения населения 

<

адрес>, Администрацией Туринского городского округа, не заключались.

О наличии таких соглашений представителем административного ответчика Администрации Туринского городского округа не заявлено, доказательств его наличия не представлено.

В силу чего, доступ на территорию Агрофирмы посторонних лиц при изменении обстановки либо смене руководства, в любой момент может быть пресечен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурором представлены доказательства необходимости организации Администрацией Туринского городского округа холодного водоснабжения жителей домов, 

<

адрес>, не подключенных к централизованным сетям водоснабжения.

Доказательств наличия иного общедоступного источника водоснабжения питьевой водой на территории населенного пункта 

<

адрес>, суду не представлено.

Исходя из чего, позиция представителя административного ответчика- Администрации Туринского городского округа относительно того, что наличие централизованных сетей холодного водоснабжения и существующей на настоящий момент возможности у населения набирать воду на территории ООО "Агрофирма "Импульс", что как полагает представитель административного ответчика, свидетельствует об исполнении Администрацией Туринского городского округа обязанности по обеспечению населения 

<

адрес> питьевой водой, судом не принимается, поскольку ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2007 года N 416-ФЗ, п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, прямо предусматривают обязанность органа местного самоуправления в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения для жителей 

<

адрес> жилые дома которых не присоединены к централизованной сети водоснабжения. 

Поскольку суд установил, что на территории в 

<

адрес>, за исключением некоторых домов 

<

адрес> и 

<

адрес>, имеется централизованная система водоснабжения, при этом жители данных улиц жилые дома которых не подключены к централизованной системе водоснабжения, не имеют общедоступных источников питьевого водоснабжения, а ответчик Администрация Туринского городского округа самостоятельно не выбрала способ организации водоснабжения на спорных улицах путем строительства наружной сети водоснабжения, либо путем реализации мероприятий по строительству водопровода, в то время как возможность подключения к централизованным сетям водоснабжения населенного пункта имеется, у Администрации Туринского городского округа имеется обязанность по организации водоснабжения спорной территории в соответствии с требованиями, предусмотренными вышеприведенными законами, исходя из чего суд полагает подлежащими удовлетворению требования прокурора относительно возложения на Администрацию Туринского городского округа обязанности организовать водоснабжение жителей 

<

адрес> холодной питьевой водой, отвечающей установленным законодательством санитарно-гигиеническим требованиям.

В свою очередь суд не находит оснований для возложения на Администрацию Туринского городского округа и МУП ЖКХ «Водоканал» обязанности по обеспечению водоснабжения жителей 

<

адрес> холодной питьевой водой, путем создания участка сети холодного водоснабжения от имеющейся системы централизованного водоснабжения до границы с земельным участком, принадлежащим ФИО2, поскольку п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", организация водоотведения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений. При этом способы организации водоснабжения могут быть различными: путем выбора одного из вариантов организации водоснабжения - централизованной или нецентрализованной систем холодного водоснабжения, подвоза питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2007 года N 416-ФЗ), т.е. способ определяется самостоятельно органом местного самоуправления исходя из конкретных обстоятельств, в том числе возможности наличия/отсутствия централизованной системы водоснабжения, возможности подключения к указанной системе водоснабжения конкретных домов либо точки водоразбора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. Обязанности органа местного самоуправления по организации водоснабжения населения исключительно путем централизованного водоснабжения, нормы закона не предусматривают.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как следует из материалов дела 18.05.2023 года Арбитражным судом Свердловской области принято решение о признании МУП ЖКХ «Водоканал» несостоятельным (банкротом). В отношении МУП ЖКХ «Водоканал» открыто конкурсное производство.

Кроме того, согласно п. 14 устава МУП ЖКХ «Водоканал» в его функции не входит организация водоснабжения населения. МУП ЖКХ «Водоканал» осуществляет деятельность по оказанию населению услуг водоснабжения по тарифам, рассчитанным в порядке, установленном законодательством, а также содержание и обслуживание уже существующих систем водоснабжения. 

При таких обстоятельствах исковые требования заявленные к МУП ЖКХ «Водоканал» удовлетворению не подлежат, поскольку по требованиям об организации водоснабжения населения 

<

адрес> является ненадлежащим ответчиком. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные административные исковые требования в части.

Признать незаконным бездействие Администрации Туринского городского округа связанное с ненадлежащим обеспечением жителей, проживающих в 

<

адрес> водоснабжением, а именно, холодной питьевой водой, отвечающей установленным законодательством санитарным требованиям; 

Обязать Администрацию Туринского городского округа организовать водоснабжение жителей 

<

адрес>, холодной питьевой водой, отвечающей установленным законодательством санитарным требованиям, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Свердловской областной суд через Туринский районный суд.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Не использование лицами, участвующими в деле, права на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: Судья: Е.В. Сергеева