Дело № 71-6/2026

5-2885/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган 16 февраля 2026 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничникова С.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Исабековой Л.С. на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 31 октября 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 31 октября 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд защитник ФИО1 – Исабекова Л.С. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на недоказанность факта ведения ФИО1 деятельности в качестве иностранного агента.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитник Исабекова Л.С. на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившихся лиц, участие которых обязательным не признано.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) определено:

- под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона. Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (часть 1, 2 статьи 1);

- под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами (часть 1 статьи 2);

- под поддержкой, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2).

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся, в частности, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

В целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр, порядок ведения которого устанавливается уполномоченным органом (части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Федерального закона № 255-ФЗ лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного 20 марта 2025 г. должностным лицом Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации анализа сведений о ФИО1, поступивших из Роскомнадзора, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлен факт осуществления названным лицом деятельности в качестве иностранного агента без внесения о нем сведений в соответствующий реестр, исходя из следующего.

ФИО1 является художником, состоит во всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», принимает участие художественных проектах.

В период с февраля 2024 г. по февраль 2025 г. ФИО1:

- на таких ресурсах, как «ВКонтакте», «Telegram», «Instagram», «Facebook», «YouTube», «Slava Ptrk» размещал публикации деструктивного характера, содержащие дискредитирующие Президента Российской Федерации сведения, критику проведения специальной военной операции, распространял для неограниченного круга лиц публикации политического характера (часть сообщений и материалов распространяются на иностранном языке); принимал участие в создании и распространении сообщений и материалов иностранных агентов, иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации; участвовал в аукционах, средства от которых направлялись на помощь украинцам.

При этом ФИО1 находился под иностранным влиянием, что выразилось в предоставлении ему информационной помощи иностранным источником. Наполнение информационных площадок осуществлялось, в том числе за счет сообщений и материалов иностранных источников (иностранных агентов, иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации), читаемость материалов, размещенных на данных площадках и количество пользователей, просматривающих такие материалы, в большей степени обусловлена критикой в адрес представителей власти и их решений, тенденциозным характером публикуемой информации, за счет чего происходит расширение информационного контента и увеличение аудитории.

С заявлением о включении в реестр иностранных агентов в уполномоченный орган в установленном порядке ФИО1 не обращался. В указанный реестр он включен на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 21 марта 2025 г. № 353-р.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: справкой от 20 марта 2025 г., справкой о распространении печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 21 марта 2025 г. № 353-р, уведомлением о включении в реестр иностранных агентов от 25 марта 2025 г., протоколом об административном правонарушении от 8 сентября 2025 г. № и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательств, они не опровергают наличие в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП Российской Федерации, являются общественные отношения, связанные с реализацией одних из важнейших гражданских прав - свобода слова, свободы мнений и убеждений (статья 29 Конституции Российской Федерации) в целях оказания воздействия на принимаемые государственными органами решения и проводимую ими государственную политику, в том числе посредством формирования соответствующего общественного мнения.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гарантировано, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации 8 апреля 2014 № 10-П положение части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющее признаки состава предусмотренного ею административного правонарушения, признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования оно не предполагает наступление административной ответственности за осуществление лицом деятельности в качестве иностранного агента на территории Российской Федерации после подачи таким лицом в установленном порядке в уполномоченный орган заявления о своем включении в реестр иностранных агентов.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствует требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 настоящего Кодекса.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 31 октября 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, либо опротестовано прокурором Курганской области или его заместителем.

Судья С.В. Пшеничникова