УИД 60RS0001-01-2023-009298-58 Дело № 5-1162/2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2023 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев дело в отношении гражданина Республики У. ФИО1 у., **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, официально не трудоустроенного, фактически пребывающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт гражданина 

<

данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19.10.2023 в 10 ч. 10 мин в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову по адресу: 

<

...> в ходе разбирательства выявлено административное правонарушение совершенное гражданином Республики У. ФИО1 у., который нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерацию.

Так, гражданин Республики У. ФИО1 у. 20.06.2023 был отчислен из числа студентов ФГБОУ ВО «П.» в связи с невыполнением учебного плана. 

02.07.2023 он выехал с территории Российской Федерации и в тот же день вновь въехал в Российскую Федерацию с целью учебы. Срок пребывания ФИО1 у. в Российской Федерации при въезде был установлен до 29.09.2023. Однако после истечения установленного срока не выехал за пределы Российской Федерации до 13.10.2023. 

13.10.2023 ФИО1 у. вновь въехал в Российскую Федерацию, хотя к этому времени у него уже истек 90-дневный суммарный срок пребывания в течение каждых 180 суток, исчисляемый с момента отчисления из учебного заведения.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 у. находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, поскольку в силу абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 02.07.2023, поскольку намеревался восстановиться в число студентов ФГБОУ ВО «П.». 02.10.2023 в университете ему был выдан бланк договора на оказание образовательных услуг, однако приказ о зачислении его на учебу до настоящего времени не издан, поскольку он не погасил академическую задолженность по трем предметам и не оплатил обучение. В период с 14.07.2023 по настоящее время пребывает в жилом помещении, предоставленном ему его знакомым гражданином России О.Э, по адресу: 

<

адрес>. Родственников, жилья и работы на территории Российской Федерации он не имеет, но намерен принять меры к восстановлению в вузе и продолжению обучения.

Должностное лицо, составившее административный протокол, главный специалист-эксперт ОДМ ОВМ УМВД Росси по г. Пскову ФИО2 изложенное в протоколе поддержал. Просил назначить ФИО1 у. наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Правила въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан определены главой IV Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" «Порядок оформления и выдачи документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства», а режим пребывания (проживания) – ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N115-ФЗ).

Согласно абз 1 п.7 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации.

В силу абз.5 п. 7 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, завершившего обучение в образовательной или научной организации по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, может быть продлен на срок до тридцати календарных дней с даты завершения обучения данного иностранного гражданина в образовательной или научной организации в целях поступления данного иностранного гражданина в ту же образовательную или научную организацию либо иную образовательную или научную организацию для получения профессионального образования другого уровня по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иностранный гражданин, указанный в абзаце пятом настоящего пункта, образовательная или научная организация, в которой данный иностранный гражданин обучался по очной или очно-заочной форме, либо образовательная или научная организация, в которой данный иностранный гражданин будет продолжать обучение по очной или очно-заочной форме, вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении ему срока временного пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с п. 26.3 Приказа МВД России от 22.11.2021 N926 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если он завершил или прекратил обучение в образовательной организации, помимо случаев, предусмотренных абзацами третьим и пятым п.7 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. 02.07.2023 въехал на территорию Российской Федерации с целью учебы. Вместе с тем, согласно справки ФГБОУ ВО «П.» в настоящее время ФИО1 у. не является студентом указанного учебного заведения, поскольку 20.06.2023 отчислен в связи с невыполнением учебного плана.

Таким образом, с учетом выше приведенных норм закона срок временного пребывания ФИО1 у. в Российской Федерации сокращен, следовательно, с 20.06.2023 (дата отчисления из ФГБОУ ВО П.») срок его пребывания в порядке, не требующем получения визы, ограничивается суммарно 90 днями в течение каждых 180 суток (абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от N115-ФЗ). 

При этом суммарный срок пребывания ФИО1 у. в Российской Федерации уже в период с 02.07.2023 по 19.10.2023 составил 111 дней, тогда как период в 180 суток с момента отчисления из вуза истекает 16.12.2023.

То обстоятельство, что ФГБОУ ВО «П.» не подавало в миграционный орган заявлений о сокращении либо продлении срока временного пребывания ФИО1 у. в Российской Федерации, не влияет на существо вменяемого ему правонарушения.

Вина ФИО1 у. подтверждается следующими документами: протоколом об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения, копией миграционной карты, уведомлением о принятии иностранного гражданина на миграционный учет, где указан срок пребывания с 13.10.2023, данными АС ЦБДУИГ, справкой ФГБОУ ВО «П.» об отчислении ФИО1 у. из числа студентов, иными документами, имеющимися в материалах дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд приходит к следующему.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

При этом при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, как следует из пояснений ФИО1 у. в судебном заседании он намерен сдать академические задолженности и восстановиться в числе студентов ФГБОУ ВО «П.» по специальности «Л,Д,». 

Признание вины, раскаяние в содеянном, а также несоблюдение администрацией ФГБОУ ВО «П.» обязанности по подаче уведомления в миграционный орган о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина, в связи с чем ФИО1 у. был введен в заблуждение о сроке своего пребывания в Российской Федерации, суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение ФИО1 у. однородного правонарушения, поскольку он повторно въехал в Российскую Федерацию 13.10.2023, то есть после вступления в законную силу постановления Псковского городского суда от 02.10.2023 № 5-1047/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, в отношении него. 

При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица, а также наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации, предоставив ФИО1 у. возможность восстановиться в вузе. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики У. ФИО1 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН 

<

***> КПП 602701001 УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области) Л/С 

<

***> ОКТМО 58701000 БИК 015805002 Счет получателя: 03100643000000015700 Кор. счет 40102810145370000049 КБК: 18811601181019000140 УИН дела - 188916099990003810508, назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № 5-1162/2023 от 19.10.2023, протокол об административном правонарушении № 759 (253588) от 19.10.2023.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. 

Предложить Жумаеву Лазизу Баходир угли представить документ об уплате штрафа в Псковский городской суд (каб. №14). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Новикова