№ 12-105/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 июня 2017 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Уржумова Н.В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Крым-Элементс» ФИО2 на постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым ФИО1 №505 от 19.10.2016 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, -

у с т а н о в и л:

Директором ООО «Крым-Элементс» ФИО2 подана жалоба на постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым ФИО1 №505 от 19.10.2016 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которым на юридическое лицо наложен штраф в размере 700 000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что в действиях (бездействии) юридического лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, при этом субъектом обжалования была нарушена процедура привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку юридическое лицо не было надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель директора ООО «Крым-Элементс» ФИО2 – ФИО4 в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причины неявки не сообщены.

Директор ООО «Крым-Элементс» ФИО2 в суд не явился, подал заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель субъекта обжалования в суд не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежаще посредством телефонограммы, причины неявки не сообщены.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела № 12-105/17, а также представленные субъектом обжалования материалы, послужившие основанием для вынесения оспариваемого постановления, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Судом установлено, что постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым ФИО1 №505 от 19.10.2016 года ООО «Крым-Элементс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которое выразилось в привлечении к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан. 

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КРФоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Надлежащее извещение подразумевает, что судебное извещение должно быть направлено лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Как следует из материалов, послуживших основанием для вынесения оспариваемого постановления, о времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Крым-Элементс» извещено не было, в связи с неверным указанием субъектом обжалования индекса местонахождения юридического лица, почтовая корреспонденция была перенаправлена, и получена адресатом лишь 27.10.2016 года, т.е. после вынесения оспариваемого постановления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ненадлежащим образом извещено о времени месте слушания дела, а следовательно нарушена установленная КоАП РФ процедура привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Сроки привлечения ООО «Крым-Элементс» в настоящее время не истекли.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым ФИО1 №505 от 19.10.2016 года вынесено при существенном нарушении процессуальных требований, что влечет его отмену и является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП Российской Федерации, суд, -

р е ш и л:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Крым-Элементс» ФИО2 – удовлетворить.

Постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым ФИО1 №505 от 19.10.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крым-Элементс» возвратить на новое рассмотрение в отдел иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Н.В.Уржумова