2-2498/2017

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Оренбург 

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Батищевой Н.И., 

при секретаре Фирсовой А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н.,

представителя истца – администрации г. Оренбурга ФИО1. действующей на основании доверенности от 31.01.2017,

ответчиков: ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Оренбурга к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилые помещения, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

Установил.

Администрация города Оренбурга обратилась в суд с иском к ответчикам о выселении нанимателя и проживающих с ним членов семьи с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, указав, что нанимателем жилого помещения, общей площадью 50,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3 Вместе с нанимателем проживают члены его семьи ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6

Заключением межведомственной комиссии от 25 августа 2011 года № 36, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

В соответствии с постановлением администрации г. Оренбурга от 15.04.2013 года №788-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО г. Оренбург» на 2013-2017 годы» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен в указанную адресную программу. 

Руководствуясь п. 1 ст. 85, ст. 86, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ и правоприменительной практикой, для ответчиков в целях заключения договора социального найма была приобретена квартира, общей площадью 52,7 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Указанная квартира принадлежит МО «город Оренбург» на праве собственности.

Предлагаемая ответчика квартира расположена во вновь построенном многоквартирном доме, находится в черте города Оренбурга, по общей площади превышает занимаемое в аварийном доме жилое помещение и равнозначна с ним по количеству комнат, является благоустроенной применительно к условиям МО «город Оренбург» и соответствует требованиям ч. 2 ст. 15 ЖК РФ.

Таким образом, предлагаемая ответчикам квартира отвечает компенсационному характеру переселения граждан из аварийного жилья, гарантирует ответчикам жилищные условия лучше, по сравнению с имеющимися в аварийном доме, в том числе с точки зрения безопасности.

Просили выселить ФИО3 и членов ее семьи ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 из квартиры 

<

адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения – квартиры № в многоквартирном доме 

<

адрес>.

Снять ФИО3 и членов ее семьи ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 с регистрационного учета по месту жительства.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, указывая, что ФИО3 является собственником жилого помещения, общей площадью 52,33 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вместе с ответчиком проживают члены ее семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6

Просил прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение, общей площадью 52,33 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать за МО г.Оренбург право собственности на жилое помещение, общей площадью 52,33 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности ФИО3 на жилое помещение, общей площадью 52,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Выселить ответчиков из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, и снять с регистрационного учета по месту жительства указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении измененных исковых требований. Пояснила, что порядок предоставления собственнику жилого помещения, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ, истцом не соблюден.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Пояснила, что с 1995 года является собственником квартиры № 

<

адрес>. Истцом не соблюден порядок предоставления жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья: уведомление о сносе ей не направлялось, проект соглашения с администрацией не подписывала. На переселение согласна, однако ее не устраивает место расположение предоставляемого жилого помещения.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что проживает в квартире № 

<

адрес>. Согласна на переселение из аварийного жилья, однако не согласна с вариантом предлагаемого истцом жилого помещения. Подтвердила, что администрацией не соблюден порядок изъятия земельного участка у собственников для муниципальных нужд.

Ответчики просили в иске отказать.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Помощник прокурора Стахиев А.Н. в заключении полагал, что исковые требования администрации г.Оренбурга не подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае администрацией не выполнен порядок обеспечения прав собственников жилого помещения, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ.

Заслушав пояснение представителя истца, ответчиков, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования администрации г. Оренбурга не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Нормы, содержащиеся в этой статье, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. 

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. 

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с п. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

На основании п. 9 вышеуказанной статьи, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. 

Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 11, 12 ст. 32 ЖК РФ в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. 

В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника

Администрацией г. Оренбурга не соблюдены условия и порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения – ФИО3 при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ и указаниями, изложенными в вышеуказанном Пленуме Верховного Суда РФ.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что жилое помещение, общей площадью 52,33 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3

Согласно справке ООО «УК «Центр-ЖКХ» от 11 мая 2017 года в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО6

Из акта обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> литер Б от 25 августа 2011 года № 36 следует, что указанный дом является 6-ти квартирным, площадь дома 356,50 кв.м., дом одноэтажный с цокольным этажом, материал стен смешанный, перекрытия деревянные, кровля шиферная, оборудован энергоснабжением, центральным отоплением, холодным водоснабжением, износ на 12.02.1998 составил 71%. 

По заключению межведомственной от 25 августа 2011 года № 36, следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> литер Б, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу. 

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, статьями 14, 16, 18 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга постановлением администрации г.Оренбурга от 15.04.2013 г. № 788-п утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013 - 2017 годы».

Целями программы является ликвидация всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке до 01.01.2012, расположенного на территории муниципального образования «город Оренбург»;

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В рамках реализации Программы решается основная задача - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Срок реализации Программы - с 2013 по 01.09.2017.

Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города Оренбурга, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, бюджета Оренбургской области и органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для привлечения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» собственник жилого помещения, признанного аварийным, имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

На основании постановления администрации г. Оренбурга от 15.04.2013 г. № 788-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013-2017 годы» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> литер Б, включен в данную программу.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 19 мая 2017 года №1896-п «Об изъятии земельного участка, с кадастровым номером № и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд» принято решение об изъятии земельного участка по адресу: 

<

адрес> литер Б для муниципальных нужд и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности МО г. Оренбург.

Требование о сносе дома в добровольном порядке с указанием конкретных сроков сноса ответчикам не направлялось и не вручалось.

Соглашение об изъятии недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, для муниципальных нужд, с ответчиками не подписано.

Следовательно, собственник изымаемой квартиры не выбрал способ обеспечения ее жилищных прав: выкуп жилого помещения либо предоставление другого равнозначного жилого помещения 

Уведомления об изъятии у ответчиков занимаемой квартиры в нарушение действующего законодательства не направлялось.

Первоначально требования администрацией заявлены к ответчикам, как нанимателям аварийного жилья по договору социального найма.

Из разрешения на ввод в эксплуатацию от 19 января 2017 года следует, что Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга осуществил выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Распоряжением № 550-р от 10 февраля 2017 года вышеназванному жилому дому присвоен адрес: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРП от 01 марта 2017 года квартира 

<

адрес> имеет площадь 52,7 кв.м., расположена на 2 этаже, назначение жилое, правообладателем является муниципальное образование г.Оренбург. 

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается представителем истца, что процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная статьей 32 ЖК РФ, истцом не соблюдена, первоначально требования заявлены к ответчикам как к нанимателям аварийного жилого помещения, с ответчиками не достигнуто соглашения, поэтому требования администрации г. Оренбурга не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Решил.

В удовлетворении исковых требований администрации г.Оренбурга к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилые помещения, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2017 года.

Судья Батищева Н.И.