Дело № 2-499/2025

61RS0001-01-2024-006974-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И., 

с участием помощника прокурора Пенской А.С.,

при секретаре Камышовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону, администрация Ворошиловского района города Ростова-на-Дону о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, третье лицо: Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону, о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, в том числе при содержании пешеходных лестничных сходов. 

В ходе проведенной проверки, установлено, что в нарушение п.п. 1.50-1.52, 1.54 таблицы Б1 приложения Б ОДМ 218.11.004-2020 имеются множественные повреждения пешеходного лестничного схода по адресу ..., в том числе не проведена уборка указанного объекта и покраска элементов лестничного схода. 

Данный пешеходный лестничный сход находится в оперативном управлении МККУ «УЖКХ» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, однако меры по надлежащему содержанию указанного объекта ответственными лицами не принимаются.

В связи с изложенным истец просил обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения пешеходного лестничного схода по адресу: ....

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, в окончательной редакции просил обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения пешеходного лестничного схода по адресу: ....

Протокольным определением суда от 13.01.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

Представитель истца - помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Пенская А.С. в судебное заседание явилась, уточненные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, в том числе при содержании пешеходных лестничных сходов. 

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальные образования в соответствии со ст. 130, 132 Конституции РФ самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальной собственностью, управляют ею. В развитие конституционных норм и норм гражданского законодательства Федеральным законом № 131-ФЗ установлено, что муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности; владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью, в том числе содержание муниципального имущества отнесено к вопросам местного значения всех типов муниципальных образований.

Статьей 45.1 Федерального закона РФ № 131-ФЗ установлены требования по содержанию правил благоустройства территории муниципального образования.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону.

Согласно п. 6 ч. 3 Правил благоустройства, на проезжей части улицы, тротуарах, лестничных сходах, надземных пешеходных переходах и других составляющих частях автомобильных дорог, а также на тротуарах, находящихся на мостах, путепроводах, эстакадах, на технических тротуарах, примыкающих к инженерным сооружениям, совмещенных с проезжей частью трамвайных путях уборочные работы обеспечивают собственники (владельцы) в соответствии с регламентами выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети.

В соответствии с п. 8 ч. 7 Правил благоустройства, на проезжей части улицы, тротуарах, лестничных сходах, надземных пешеходных переходах и других составляющих частях автомобильных дорог, а также на тротуарах, находящихся на мостах, путепроводах, эстакадах, на технических тротуарах, примыкающих к инженерным сооружениям, совмещенных с проезжей частью трамвайных путях уборочные работы обеспечивают собственники (владельцы) в соответствии с регламентами выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети.

При необходимости производятся работы по очистке и мойке ограждений на мостах (путепроводах) и подходах (но 18 м с каждой стороны моста), очистке от грязи и мусора лестничных сходов, очистке перил от грязи, окраске или покрытию перил полимерными веществами, окраске ограждений с нанесением вертикальной разметки. 

Согласно п. 2.7 ст. 53 Устава г. Ростова-нa-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... №, содержание и благоустройство дорог местного значения и территорий районов отнесено к компетенции районной администрации.

В соответствии с п. 2.3.64 Устава МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону. утвержденного распоряжением администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от ... №, к деятельности МКУ относится координация деятельности муниципальных служб, предприятий, учреждений, организаций по благоустройству, озеленению, санитарному содержанию территорий, содержанию автомобильных дорог. 

В соответствии с п. 1.50 — 1.52, и. 1.54 таблицы Б 1 приложения Б отраслевого дорожного методического документа ОДМ 218.11.004-2020. Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации но порядку проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения, изданного на основании Распоряжения Росавтодора от 28.12.2020 4144р, не допускается загрязнение лестничных сходов мусором и грязью; перильное ограждение должно быть окрашено с обеих сторон, целостность окраски перильного ограждения не должна быть нарушена; не допускается наличие деформированных элементов на перилах лестничных сходов не допускаются повреждения (механические повреждения, деформация, разрушение, коррозия) отдельных элементов лестничных сходов в зоне искусственных дорожных сооружений. 

Частью 3 ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ. В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Проведенной прокуратурой района проверкой, установлено, что в нарушение п.п. 1.50-1.52, 1.54 таблицы Б1 приложения Б ОДМ 218.11.004-2020 имеются множественные повреждения пешеходного лестничного схода по адресу ..., в том числе не проведена уборка указанного объекта и покраска элементов лестничного схода. 

Из материалов дела также следует, что данный пешеходный лестничный сход находится в оперативном управлении МККУ «УЖКХ» ....

Предметом деятельности и целями создания МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» является выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях реализации полномочий органа местного самоуправления администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, предусмотренных ст. 16 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2.3.64 Устава МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону. утвержденного распоряжением администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от ... №, к деятельности МКУ относится координация деятельности муниципальных служб, предприятий, учреждений, организаций по благоустройству, озеленению, санитарному содержанию территорий, содержанию автомобильных дорог. 

В соответствии с п. 8 ч. 7 Правил благоустройства, на проезжей части улицы, тротуарах, лестничных сходах, надземных пешеходных переходах и других составляющих частях автомобильных дорог, а также на тротуарах, находящихся на мостах, путепроводах, эстакадах, на технических тротуарах, примыкающих к инженерным сооружениям, совмещенных с проезжей частью трамвайных путях уборочные работы обеспечивают собственники (владельцы) в соответствии с регламентами выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети.

При необходимости производятся работы по очистке и мойке ограждений на мостах (путепроводах) и подходах (но 18 м с каждой стороны моста), очистке от грязи и мусора лестничных сходов, очистке перил от грязи, окраске или покрытию перил полимерными веществами, окраске ограждений с нанесением вертикальной разметки. 

Из вышеизложенного следует, что состояние пешеходного лестничного схода, ненадлежащее и не соответствующее требованиям закона о его безопасности, что подтверждается представленными истцом в материалы дела доказательствами. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которых он основывал свои требования, и подтвердил их надлежащими письменными доказательствами.

Доказательств обратному суду не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования прокурора Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону к ответчику, заявленные им в рамках полномочий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону, администрация Ворошиловского района города Ростова-на-Дону о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить. 

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону (ИНН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения пешеходного лестничного схода по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 12 марта 2025 года.