Дело № 5-149/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2018 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Большакова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженца (информация скрыта), женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, проживающего по адресу: (адрес обезличен), ранее привлекавшегося к административной ответственности, ИНН (номер обезличен),

У С Т А Н О В И Л:

06 ноября 2018 года при проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, при осмотре торговой точки, расположенной в районе (адрес обезличен) установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно на объекте общественного питания отсутствует система внутреннего водопровода и канализации, что не позволяет соблюдать правила личной гигиены, производить качественную обработку продуктов перед приготовлением, в организации используется привозная вода, мытье кухонной посуды (ручным способом), рук, осуществляется в одной раковине, отсутствуют разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке дезинфицирующие средства, что не позволяет произвести качественную дезинфекцию помещения и разделочного инвентаря, моющие средства хранятся в производственном помещении (в т.ч. белизна, которая используется качестве дезинфицирующего средства), при приготовлении и отпуске продукции продавец находился без головного убора и санитарной одежды, уборочный инвентарь хранится в производственном помещении, не промаркирован, используется одно ведро для сбора пищевых и непищевых отходов, которое не оснащено крышкой, жареное мясо хранилось с нарушением условий хранения - в морозильной камере, у продавца ФИО2 отсутствует личная медицинская книжка установленного образца, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний; площадь торговой точки не обеспечивает поточность технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, набор и площадь помещения торговой точки не соответствуют мощности организаций, обработка (мытье) продукции мясной, овощной осуществляется в одной раковине для мытья посуды, рук, что может привести к вторичному загрязнению готовой продукции и возникновению инфекционных заболеваний; в торговой точке полы с дефектом покрытия (пол покрыт кусками линолеума, которые не уложены должным образом), что не позволяет провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; разделочный инвентарь не промаркирован в соответствии с обрабатываемыми продуктами, что не исключает возможность использования одного инвентаря для обработки разных групп продукции (овощи, мясо, сырое, готовое), может привести к вторичному загрязнению пищевых продуктов и возникновению инфекционных заболеваний; используемые разделочные доски с нарушением целостности поверхности, что не позволяет провести качественную санитарную обработку, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний.

При проведении проверки были отобраны смывы с разделочного инвентаря, производственного стола, с рук продавца ФИО2 для лабораторных исследований и подтверждения качества проводимой уборки помещения, оборудования и инвентаря, соблюдения личной гигиены персоналом. По результатам лабораторных исследований в 3-х смывах обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей,а также угрозу распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), в связи с чем в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ. 

Определением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО3 от 09.11.2018 г. материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ переданы для рассмотрения по подведомственности в Заводской районный суд г. Орла.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО4 09.11.2018 гг. в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей с 10 час. 30 мин. 09.11.2018 г. произведен временный запрет деятельности объекта общественного питания – торговой точки, расположенной по адресу (адрес обезличен). 

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по доверенности ФИО5 пояснила, что выявленные 06.11.2018 г. в ходе внеплановой выездной проверки торговой точки расположенной в районе (адрес обезличен) нарушения являются грубыми и создают угрозу жизни и здоровью людей, просила ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания - торговой точки, расположенной по адресу: (адрес обезличен).

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в указанном правонарушении признал, указав что все нарушения будут устранены в ближайшее время

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами данного правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами – специально оборудованные места для организации питания населения. 

Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия.

Субъективная сторона правонарушения в виде умысла или неосторожности. 

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ИП ФИО1 нарушены следующие пп. Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01, утвержденных постановлением Министерства здравоохранения РФ и Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. № 31: 

в нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 - на объекте общественного питания отсутствует система внутреннего водопровода и канализации, что не позволяет соблюдать правила личной гигиены, производить качественную обработку продуктов перед приготовлением, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушение п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01 - в организации используется привозная вода, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушение п. 5.1, п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01 - площадь торговой точки не обеспечивает поточность технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что может привести к вторичному загрязнению готовой продукции и возникновению инфекционных заболеваний;

в нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 - набор и площадь помещения торговой точки не соответствуют мощности организаций, обработка (мытье) продукции мясной, овощной осуществляется в одной раковине для мытья посуды, рук, что может привести к загрязнению продукции и возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушение п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 - мытье кухонной посуды (ручным способом), рук, осуществляется в одной раковине, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний.

в нарушение п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 - в торговой точке полы с дефектом покрытия (пол покрыт кусками линолеума, которые не уложены должным образом), что не позволяет провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

в нарушение п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствуют разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке дезинфицирующие средства, что не позволяет произвести качественную дезинфекцию помещения и разделочного инвентаря, моющие средства хранятся в производственном помещении (в т.ч. белизна, которая используется качестве дезинфицирующего средства), что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 - разделочный инвентарь не промаркирован в соответствии с обрабатываемыми продуктами, что не исключает возможность использования одного инвентаря для обработки разных групп продукции (овощи, мясо, сырое, готовое), может привести к вторичному загрязнению пищевых продуктов и возникновению инфекционных заболеваний;

в нарушение п. 13.14.СП 2.3.6.1079-01 - при приготовлении и отпуске продукции продавец находился без головного убора и санитарной одежды, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушение п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 - уборочный инвентарь хранится в производственном помещении, не промаркирован, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушение п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 - используется одно ведро для сбора пищевых и непищевых отходов, которое не оснащено крышкой, что может привести квозникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушение п.6.6 СП 2.3.6.1079-01 - используемые разделочные доски с нарушением целостности поверхности, что не позволяет провести качественную санитарную обработку, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний; 

в нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 - жареное мясо хранилось с нарушением условий хранения - в морозильной камере, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушение п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01 - у продавца ФИО2 отсутствует личная медицинская книжка установленного образца, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Вина ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 29.10.2018 г. года (номер обезличен), из которого следует, что проведение указанной проверки было организовано с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 18.08.2017 № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания»;

- протоколом (номер обезличен) от 06.11.2018 г. осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от 09.11.2018 г. в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ;

- протоколом лабораторных исследований от 08.11.2018 г.,

-экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (номер обезличен) от 08.11.2018 г., 

-протоколом о временном запрете деятельности (номер обезличен) от 09.11.2018 г. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства, и признавая их достаточными, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, подтверждается собранными и оцененными в совокупности доказательствами. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, принимая во внимание, что нарушения, допущенные со стороны ИП ФИО1 создают угрозу жизни и здоровью населения и могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, отравлений, что является нарушением п. 2.6 СП 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", суд приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 28.1- 29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете эксплуатации объекта общественного питания- торговой точки, расположенной по адресу: (адрес обезличен) на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности считать с 09 ноября 2018 года с 10 часов 30 минут.

Постановление в части приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н.Большакова