Дело № 2-557/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017 года 

город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Калгановой С.В.,

при секретаре судебного заседания – Лёвине Е.В,

с участием помощника Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора – Жукова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСАНОВИЛ:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на интернет страницах: http://elektroudochka.netdo.ru/, http://kama-udochka1.ru/, http://honeypots.netdo.ru/, http://electroprimanka.ru/, http://fisher-elektro.ru/, а именно публичной оферты о продаже электроудочек, то есть приборов для незаконного лова водных биологических ресурсов посредствам применения электрического тока, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Заявление мотивировано тем, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории г. Севастополя, в ходе которой выявлены факты размещения в информационной – телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах: http://elektroudochka.netdo.ru/, http://kama-udochka1.ru/, http://honeypots.netdo.ru/, http://electroprimanka.ru/, http://fisher-elektro.ru/ публичной оферты о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы. Сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, нарушают требования законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Прокурор в судебном заседании заявление поддержал по изложенным в нем основаниям и настаивал на его удовлетворении. Пояснил суду, что электроудочка – прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, электроудочка – один из наиболее варварских методов браконьерского лова, строго запрещена законодательством РФ. Причины запрета – катастрофические последствия для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов. Свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже электроудочек, не соответствует требованиям закона.

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено в порядке, установленном ГПК РФ, сведений о причинах неявки представителя суду не представило. 

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный ч. 2ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В силу п. 10 ч. 2 указанной статьи ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

Заявление прокурора по настоящему делу подано в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке главы 28 ГПК РФ с целью установления имеющего юридическое значение факта - признание информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного имеются основания полагать, что такое заявление подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п. 13 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений п. 13.2, 49.1, 54.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.08.2013 г. № 293, при осуществлении рыболовства запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Согласно п. б ч. 1 ст. 256 УК РФ, незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.

При этом, в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 149 ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения сайта в реестр доменных имен может являться вступившее в законную силу решение суда о признании распространяемой посредством сети «Интернет» информации запрещенной к распространению. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра пунктом 5.17 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах: http://elektroudochka.netdo.ru/, http://kama-udochka1.ru/, http://honeypots.netdo.ru/, http://electroprimanka.ru/, http://fisher-elektro.ru/.

На данных сайтах подробно размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги электроудочки для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек запрещено законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. 

Размещенная на интернет - страницах: http://elektroudochka.netdo.ru/, http://kama-udochka1.ru/, http://honeypots.netdo.ru/, http://electroprimanka.ru/, http://fisher-elektro.ru/ информация находятся в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

Доступ к информации о возможности приобретения электроудочек может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Обращаясь с настоящим заявлением, прокурор реализует полномочия по обращению в суд в защиту интересов государства, а также в защиту неопределенного круга лиц, предоставленные ему ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку круг лиц, права которых нарушены, индивидуализировать невозможно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора, направленные на защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявление Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет- страницах: http://elektroudochka.netdo.ru/, http://kama-udochka1.ru/, http://honeypots.netdo.ru/, http://electroprimanka.ru/, http://fisher-elektro.ru/, а именно публичную оферту о продаже электроудочек, то есть приборов для незаконного лова водных биологических ресурсов посредствам применения электрического тока, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения страниц сайтов в сети Интернет http://elektroudochka.netdo.ru/, http://kama-udochka1.ru/, http://honeypots.netdo.ru/, http://electroprimanka.ru/, http://fisher-elektro.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. 

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда 

города Севастополя С.В.Калганова