Дело № –379/2018 (№)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 14 июня 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу консультанта отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №7 от 20.04.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания – Горький» (далее по тексту ООО «УК «ДВСРК-Горький», 

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, консультант отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №7 от 20.04.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «ДВСРК-Горький». 

Согласно жалобе должностное лицо просит постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, мотивируя тем, что мировым судьей неверно сделан вывод об отсутствии состава вменяемого нарушения по изложенным в жалобе основаниям.

Заявитель жалобы, должностное лицо ФИО1, уведомленный о времени и месте рассмотрения его жалобы надлежащим образом, в судебное разбирательство не явился, с ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Законный представитель юридического лица привлекаемого к ответственности -директор ООО «УК «ДВСРК-Горький» ФИО2, защитник юридического лица ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись судом надлежащим образом, в судебное разбирательство не явились, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив жалобу, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Как следует, из исследованных в судебном разбирательстве материалов дела, в связи с поступившим обращением гражданина ФИО4, проживающего в МКД №б по ул. Гагарина в г.Хабаровске, на основании распоряжения заместителя председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО5 №-р от 15.01.2018 года проведена внеплановая документарная проверка, в отношении ООО «УК «ДВСРК-Горький», с целью проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению МКД.

В ходе проверки должностным лицом было установлено, что собственниками МКД №б по ул.Гагарина г.Хабаровска на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений МКД от 30.10.2014 года, принято решение об утверждении размера платы (тарифа) за услуги по содержанию и ремонту жилья на 2014 год - 32,00 руб./кв.м, в том числе: -стоимость работ по содержанию общего имущества - 19,00 руб./кв.м; стоимость работ по текущему ремонту - 9,00 руб./кв.м; стоимость работ по управлению - 4,00 руб./кв.м.

Начисление платы по указанному выше тарифу по МКД № по ул.Гагарина г.Хабаровска производилось в период с января 2014 года по декабрь 2015 года. В период с января 2016 года по декабрь 2016 года, начисление платы за услуги по содержанию и ремонту жилья в МКД № по ул. Гагарина, производилось исходя из тарифа 34,05 руб./кв.м. По информации ООО «УК «ДВСРК-Горький», увеличение размера платы произведено в связи с ростом инфляции.

В период с января 2017 года по декабрь 2017 года, начисление платы за услуги по содержанию и ремонту жилья в МКД № по ул. Гагарина г.Хабаровска производилось исходя из тарифа 34,05 руб./кв.м, то есть на уровне проиндексированного размера платы за услуги по содержанию ремонту жилья (тарифа) 2016 года.

Согласно информации, представленной ООО «УК «ДВСРК-Горький» по указанным периодам, то есть с января 2016 года, повышение размера платы за услуги по содержанию и ремонту жилья, производилось в соответствии с п.3.1 Договора управления с ООО «УК «ДВСРК-Горький», согласно которому тариф подлежит изменению на размер ежегодной индексации уровня инфляции, утвержденный уполномоченными государственными органами с периодичностью - раз в год с указанием индексированного тарифа.Выявленные нарушения зафиксированы в акте поверки от 26.01.2018 года.

По результатам вышеуказанной проверки 27.02.2018 года должностным лицом, консультантом отдела административного обеспечения комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края –ФИО1 в отношении ООО «УК «ДВСРК-Горький» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях № А№, по факту неправомерного изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с января 2016 года по декабрь 2017 года, что повлекло за собой нарушение юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению МКД на основании договора управления МКД, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД.

Настоящий протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «УК «ДВСРК-Горький» и материалы дела поступили на рассмотрение по подведомственности на судебный участок №3 Железнодорожного района г.Хабаровска.

20.04.2018 года, по итогам рассмотрения настоящего дела, мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №7, в порядке замещения судебных участков на основании приказа от 22.02.2018 года №од, вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С выводами мирового судьи по существу принятого решения по делу согласиться нельзя, ввиду их необоснованности, поскольку выводы об отсутствии вменяемого состава правонарушения сделаны без надлежащей оценки положений ч.7 ст.156 ЖК РФ.

Порядок изменения платы за содержание жилого помещения регулируется нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства.

Нормы жилищного законодательства, предусматривающие установление (изменение) размера платы за жилое помещение посредством принятия об этом решения на общем собрании собственников помещений в МКД, призваны обеспечить прозрачность определения такой платы и гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.

Жилищный кодекс и иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей организацией платы за содержание жилого помещения.

При этом, согласно вводной части постановления, в судебном заседании подлежало рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «УК «ДВСРК-Горький», тогда как выводы изложенные в мотивировочной части, а также, резолютивная часть постановления изложены в отношении должностного лица директора ООО «УК «ДВСРК-Горький» ФИО2

Таким образом, дело в отношении юридического лица по существу не рассмотрено.

Данные нарушения порядка привлечения к административной ответственности признаю существенными и неустранимыми в судебном разбирательстве по рассмотрению жалобы.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, соответствующим требованиям ст.29.10 кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оно вынесено с существенным нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление подлежит отмене. Суд при рассмотрении жалобы на постановление не вправе подменять мирового судью рассматривающего дело по существу, анализировать доказательства и делать вывод об отсутствии либо наличии административного проступка, доказанности вмененного состава административного правонарушения. 

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении специального субъекта юридического лица истек, у суда отсутствуют основания для направления дела на новое рассмотрение.

По вышеизложенным основаниям, дать объективную и всестороннюю оценку доводам жалобы и выводам мирового судьи об отсутствии в инкриминируемом деянии состава вменяемого правонарушения, суду при рассмотрении жалобы, при истечении срока давности не представляется возможным.

С учетом изложенного, считаю, что постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №7 от 20.04.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания – Горький» подлежит отмене, в связи с существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, на основании п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания – Горький» подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, считаю что, жалоба подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №7 от 20.04.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения - отменить, в связи с существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, на основании п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания – Горький» прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу должностного лица удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья Забелина В.А.