Дело № 2 -299/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 12 июля 2017 г.

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе 

судьи Азовцевой Т.В.

при секретаре Хорольской Г.В.,

с участием истицы ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ Централизованная бухгалтерия администрации МО Белоглинский район о нарушении начисления и выплаты заработной платы и выходного пособия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ Централизованная бухгалтерия администрации МО Белоглинский район и Администрации МО Белоглинский район о нарушении начисления и выплаты заработной платы и выходного пособия.

Свои требования истица мотивировала тем, что она проходила муниципальную службу в МКУ финансовое управление администрации МО Белоглинский район с 11.01.2010 по 30.11.2017 г. Согласно распоряжения главы № 100-рл от 23.11.2016 г. с 30.11.2016 г. она уволена с должности заместителя начальника отдела отраслевого финансирования и доходов бюджета с окладом денежного содержания 4 965 рублей и доплатой за классный чин 1 196 рублей в месяц. При увольнении ей были начислены и выплачены заработная плата за ноябрь 2016 года и выходное пособие в сумме 30 163,75 рублей за декабрь 2016 г. В декабре 2016 г. муниципальным служащим финансового управления МО Белоглинский район была начислена и выплачена премия по итогам 2016 года. Также в декабре 2016 г. истица получила СМС-уведомление о начислении заработной платы и была уверена в том, что это была зачислена премия по итогам 2016 года. При обращении в бухгалтерию за перерасчетом выходного пособия, она получила ответ, что это было выходное пособие, начисленное за январь 2017 года.

Истица полагает, что ей должна быть выплачена премия за период с 01.01.2016 по 01.12.2016 г., а начисление премии должно повлечь перерасчет выходного пособия за декабрь 2016 г. При обращении в МКУ Централизованная бухгалтерия ей пояснили, что без распоряжения администрации МО Белоглинский район выплата премии не будет произведена.

Истица просит признать действия МКУ ЦБ администрации МО Белоглинский район по отказу в выплате премии по итогам 2016 года и отказу в перерасчете выходного пособия за декабрь 2016 года незаконными и взыскать с МКУ Централизованная бухгалтерия администрации МО Белоглинский район в ее пользу причитающуюся сумму премии за 2016 год и перерасчет выходного пособия. Также истица просит признать незаконными действия администрации МО Белоглинский район и МКУ Централизованная бухгалтерия администрации МО Белоглинский район по выплате средств выходного пособия за январь 2017 года.

В судебном заседании истица поддержала требования искового заявления и настаивала на его удовлетворении. ФИО1 пояснила, что приказа о лишении ее премии нет. Полагает, что именно Централизованная бухгалтерия должна произвести начисление премии, поскольку по договору на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета указанная обязанность возложена именно на Централизованную бухгалтерию, которая должна соблюдать требования трудового законодательства. Положение о премировании, на которое ссылается администрация МО, является общим нормативным актом для всех муниципальных служащих. Каждое муниципальное учреждение должно создавать свой локальный акт - положение об оплате труда работников МКУ централизованной бухгалтерии. Что касается распоряжения о премировании № 78–рл от 16.12.2016 г., то при обращении в бухгалтерию его ей не показывали, а показали другой документ, в котором не было фамилий. Следовательно, указанное распоряжение изготовлено задним числом и является незаконным. Незаконность действий администрации МО Белоглинский район, по ее мнению выражается в том, что ей начислен среднемесячный заработок за второй месяц после сокращения, то есть за январь 2017 года без ее заявления и без предоставления с ее стороны трудовой книжки. Указанную сумму она не возвратила, полагая, что она будет зачтена при восстановлении е на работе. 

Представитель ответчика МКУ Централизованная бухгалтерия администрации МО Белоглинский район ФИО3 требования иска не признала в полном объеме и пояснила, что МКУ Централизованная бухгалтерия не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является работодателем ФИО1 МКУ Централизованная бухгалтерия лишь осуществляет бухгалтерское обслуживание администрации МО Белоглинский район и не несет ответственности за соблюдение администрацией МО Белоглинский район норм трудового законодательства в части оплаты труда муниципальным служащим. В отношении ФИО1 бухгалтерия лишь исполнила распоряжение № 100-рл от 23.11.2016 г., в котором указаны причитающиеся ФИО1 выплаты.

Представитель ответчика Администрации МО Белоглинский район ФИО2 требования иска не признала и пояснила, что премия по итогам работы за год не входит в состав ежемесячного денежного содержания муниципального служащего, а премирование служащих МО Белоглинский район является правом, а не обязанностью работодателя. Выплата премии зависит от утвержденного фонда оплаты труда, выплачивается по инициативе работодателя, то есть не носит обязательный характер. Выплата премии производится на основании решения Совета МО Белоглинский район от 27.02.2010 года № 74.2 «Об утверждении Положения о порядке премирования выборного должностного лица местного самоуправления и муниципальных служащих муниципального образования Белоглинский район». Никакого другого локального акта, регулирующего премирование, не существует. Главой муниципального образования, который является работодателем для муниципальных служащих, было издано распоряжение от 16.12.2016 года № 78-рв «О премировании работников администрации муниципального образования Белоглинский район». В распоряжении № 78-рв указаны фамилии муниципальных служащих, в отношении которых принято решение о премировании и размер подлежащей выплате премии. В отношении ФИО1, которая на момент принятия распоряжения о премировании, не являлась муниципальным служащим, решение о выплате денежного поощрения, премии, не принималось. В соответствии с ч.1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения, с зачетом выходного пособия. Трудовое законодательство не регламентирует порядок и сроки выплаты пособия. Платежным поручением № 10058 от 26.12.2016 года ФИО1 перечислен средний месячный заработок за второй месяц, что не является нарушением ее прав.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении искового заявления надлежит отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 распоряжением главы МО Белоглинский район от 11.01.2010 г. назначена на должность ведущего специалиста бюджетного отдела финансового управления администрации МО Белоглинский район (л.д. 35).

11.01.2010 г. между администрацией МО Белоглинский район и ФИО1 заключен трудовой договор (л.д. 30-34).

Распоряжением № 74-рл от 26.04.2010 г. истица переведена на должность заместитель начальника отдела отраслевого финансирования и доходов бюджета финансового управления администрации МО Белоглинский район. Пунктом 2 указанного распоряжения ФИО1 установлен должностной оклад в размере 3 950 рублей, ежемесячное денежное поощрение в размере 2,5 должностных окладов, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 20 процентов должностного оклада, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 90 процентов должностного оклада (л.д. 36).

Распоряжением и.о. главы МО Белоглинский район № 100-рл от 23.11.2016 г. ФИО1 30.11.2016 г. уволена в связи с сокращением штата (численности) сотрудников на основании пункта 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ (л.д. 38).

В трудовой книжке истицы ФИО1 содержатся записи о принятии на работу, переводе на другую должность и увольнении в связи с сокращением численности штатов (л.д. 39-40).

Полагая, что ей, как муниципальному служащему, положена выплата премии по итогам 2016 года, ФИО1 просит признать незаконными действия МКУ Централизованная бухгалтерия администрации МО Белоглинский район по отказу в выплате премии по итогам 2016 года и отказу в перерасчете выходного пособия за декабрь 2016 года незаконными и взыскать с МКУ Централизованная бухгалтерия администрации МО Белоглинский район в ее пользу причитающуюся сумму премии за 2016 год и перерасчет выходного пособия. 

Разрешая данные требования суд, с учетом доводов представителя МКУ Централизованная бухгалтерия, приходит к выводу, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 02.3.2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему оплата труда производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В соответствии со ст. 318 ТК РФ выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Таким образом, выплата причитающихся работнику при увольнении денежных сумм (в том числе и перерасчет выходного пособия) является обязанностью работодателя.

Выплата денежного поощрения (премии) муниципальным служащим муниципального образования Белоглинский район производится на основании соответствующего Положения, утвержденного решением Совета Муниципального образования Белоглинский район № 74 параграф 2 от 27.02.2010 года. В соответствии с п. 2.2 Положения решение о выплате денежного поощрения (премии) оформляется распоряжением администрации МО Белоглинский район (л.д.48-51).

Премирование муниципальных служащих Белоглинского района по итогам 2016 г. произведено на основании распоряжения главы МО Белоглинский район № 78-рл от 16.12.2016 г. (л.д. 41-47). 

Суд приходит к выводу, что обязанность по решению вопросов о премировании, выплате и перерасчете выходного пособия уволенному муниципальному служащему возлагается на администрацию МО Белоглинский район, как работодателя истицы ФИО1

Из трудового договора, заключенного между администрацией МО Белоглинский район и ФИО1 следует, что работодателем истицы является администрация МО Белоглинский район. 

В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор является основным документом, регламентирующим трудовые отношения между работником и работодателем.

Тот факт, что трудовая деятельность ФИО1 проходила в Финансовом управлении администрации МО Белоглинский район, не умаляет правильность выводов о признании работодателем ФИО1

Данный аргумент также подтвержден решением Белоглинского районного суда от 09.02.2017 г., в соответствии с которым ФИО1 отказано в восстановлении на работе. Законность решения подтверждена апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04.05.2017 г.(л.д. 61-84).

В судебном заседании также установлено, что бухгалтерское обслуживание администрации МО Белоглинский район, в том числе начисление и выплата заработной платы муниципальным служащим, осуществляется муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия администрации Белогинского района на основании договора от 11.01.2011 года о передаче функций (или полномочий) по организации и ведению бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии и договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета от 20.09.2016 года. 

В соответствии с п. 2.3 договора любые платежи осуществляются с письменного распоряжения главы и заместителя главы Администрации МО Белоглинский район (л.д.

Таким образом, МКУ Централизованная бухгалтерия администрации МО Белоглинский район, не являясь работодателем ФИО4 и осуществляя лишь бухгалтерское сопровождение финансовых операций администрации МО Белоглинский район на основании договора, не имеет полномочий самостоятельно определять объем выплат, причитающихся муниципальному служащему.

Распоряжением и.о. главы МО Белоглинский район № 100-рл от 23.11.2016 г. об увольнении ФИО1 руководителю МКУ Централизованная бухгалтерия администрации МО Белоглинский район предписано выплатить увольняемому работнику выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохранить средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.

Таким образом, руководитель МКУ Централизованная бухгалтерия при произведении расчетов с ФИО1 действовала исключительно в рамках предоставленных ей договором полномочий и исполняла распоряжения главы района, которыми определен объем выплат, причитающихся ФИО1 Самостоятельно производить выплату премии и перерасчет выходного пособий МКУ Централизованная бухгалтерия администрации МО Белоглинский район, не являясь работодателем истицы, не уполномочена.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что МКУ Централизованная бухгалтерия администрации МО Белоглинский район не является надлежащим ответчиком по требованию о признании незаконными ее действий по отказу в выплате премии по итогам 2016 года и отказу в перерасчете выходного пособия за декабрь 2016 года, взыскании причитающейся суммы премии за 2016 год и перерасчета выходного пособия.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ суд во время разбирательства дела в суде первой инстанции может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Заменить по данным требованиям ненадлежащего ответчика МКУ Централизованная бухгалтерия администрации МО Белоглинский район на надлежащего ответчика ФИО1 отказалась, полагая, что именно МКУ Централизоанная бухгалтерия должна произвести выплату премии по итогам 2016 года и перерасчет выходного пособия в связи с причитающейся ей премией.

Предъявление исковых требований к ненадлежащему ответчику и отказ произвести замену ответчика надлежащим является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Разрешая требования истицы, направленные к МКУ Централизованная бухгалтерия и Администрации МО Белоглинский район о признании незаконными их действий по выплате сохраняемого среднемесячного заработка за второй месяц после сокращения суд приходит также к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

В материалах дела также имеются сведения о произведенных расчетах при увольнении истицы в ноябре 2016 года, в составе которого имеется средний месячный заработок за первый месяц после увольнения (то есть за декабрь 2016 года), а также о выплате среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения ( то есть за январь 2017 года).

В соответствии с нормами ст. 318 ТК РФ выплата указанных сумм является гарантией соблюдения трудовых прав и безусловной обязанностью работодателя в случае, если уволенный при сокращении численности штатов сотрудник не трудоустроился.

В судебном заседании истица пояснила, что она не работает, в связи с чем работодатель обязан произвести ей выплату сохраняемого среднемесячного заработка за второй месяц, то есть за январь 2017 года.

Тот факт, что выплата произведена администрацией без предъявления со стороны ФИО1 трудовой книжки, не умаляет законность выплаты и свидетельствует лишь о соблюдении администрацией МО Белоглинский район гарантий, установленных Трудовым кодексом РФ для уволенных работников. Само по себе это действие не нарушает прав ФИО1, а потому не может быть признано незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным действия МКУ Централизованная бухгалтерия администрации МО Белоглинский район по отказу в выплате премии по итогам 2016 года и отказу в перерасчете выходного пособия за декабрь 2016 года, взыскании с МКУ Централизованная бухгалтерия администрации МО Белоглинский район в ее пользу причитающуюся сумму премии за 2016 год и перерасчета выходного пособия, признании незаконными действий администрации МО Белоглинский район и МКУ Централизованная бухгалтерия администрации МО Белоглинский район по выплате средств выходного пособия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Белоглинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14 июля 2017 года.

Судья Т.В.Азовцева