Дело № 2-222/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

село Акша 17 сентября 2018 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Пинчуковой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Акшинский района» к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного бюджету муниципального района «Акшинский район»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его следующим.

На основании приказов председателя Комитета по финансам муниципального района «Акшинский район» (далее МР «Акшинский район») ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> г., № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела бухгалтерского учета и отчетности Комитета по финансам муниципального района «Акшинский район» ФИО14 проведена внеплановая выездная проверка фонда оплаты труда Отдела культуры муниципального района «Акшинский район» за 2015-2016 г.г., в ходе которого установлено следующее.

Оплата труда работников культуры МР «Акшинский район» регулируется Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального района «Акшинский район», утвержденным Решением Совета МР «Акшинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением по оплате и стимулировании труда работников учреждений культуры, координация и регулирование деятельности которых возложены на Отдел культуры администрации муниципального района «Акшинский район», утвержденным постановлением администрации МР «Акшинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, и постановлением администрации МР «Акшинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений и дополнений в указанное Положение.

Постановлениями администрации МР «Акшинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предельного фонда оплаты труда по муниципальным учреждениям, финансируемым из бюджета муниципального района «Акшинский район», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации МР «Акшинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №» учреждению установлен предельный фонд оплаты труда на 2015 год в размере 7 501 069 рублей. Учреждением использовано фонда заработной платы в 2015 году в размере 7 491 038 рублей 47 копеек, экономия ФОТ составила 10 030 рублей 53 копейки.

Вместе с тем, работникам аппарата отдела культуры в 2015 году производились незаконные выплаты в размере 552 063 рубля 87 копеек.

Так, согласно штатного расписания, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №а, работникам аппарата неправомерно установлены стимулирующие надбавки в виде компенсационных выплат. При этом, в трудовых договорах не указаны за что предусмотрены данные выплаты, и их размер.

Всего неправомерная выплата в 2015 году составила 438 311,89 руб., в том числе: главному бухгалтеру ФИО4 – 137 437,81 руб., ей же, как ведущему экономисту – 5 883,66 руб., ведущему программисту ФИО5 – 12 890,35 руб., ведущему бухгалтеру ФИО6 – 59 285,02 руб., ведущему бухгалтеру ФИО7 – 60 470,58 руб., заместителю главного бухгалтера ФИО8– 91 146,02 руб., юристу ФИО9 – 62 549,72 руб., рабочему ФИО10 – 5 890,5 руб., технику электрику ФИО11 – 1 758,23 руб.

Также проверкой установлено, что учреждением неправомерно, в нарушение ст.113 ТК РФ работники аппарата привлечены к работе в выходные и праздничные дни, в связи с чем, произведена выплата за работу в выходные и праздничные дни с 01 января 2015 года и 08 января 2015 г. административно-управленческому персоналу в связи с годовыми отчетами по приказу от ДД.ММ.ГГГГ гола №-б в размере 83 382,12 руб., в том числе, главному бухгалтеру ФИО4 – 25 398,72 руб., ведущему бухгалтеру ФИО6 – 18 476,76 руб., ведущему бухгалтеру ФИО7 – 18 561,96 руб., заместителю главного бухгалтера ФИО8– 20 944,68 руб.

Между тем, должностными инструкциями главного бухгалтера и ведущих бухгалтеров, положением о централизованной бухгалтерии предусмотрено составление баланса, предоставление отчетности в установленные сроки.

Кроме того, коллективными договором Отдела культуры МР «Акшинский район» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено дополнительный оплачиваемый отпуск главному бухгалтеру, а также работникам учреждений культуры за выслугу лет в учреждении, который не предусмотрен законодательством. Указанные дополнительные отпуска установлены в нарушение ст.41 ТК РФ, без учета финансово-экономического положения работодателя.

Работникам отдела культуры неправомерно, в нарушение ст.116 ТК РФ, предоставляются дополнительные отпуска, в том числе, за работу на компьютере, или заменяются дополнительные отпуска денежной компенсацией. Всего проверкой установлена переплата в связи с неправомерным предоставлением дополнительного отпуска в размере 30 369,86 руб.

Постановлениями администрации МР «Акшинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предельного фонда оплаты труда по бюджетным учреждениям, финансируемым из средств местного бюджета муниципального района «Акшинский район», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации МР «Акшинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №» установлен фонд заработной платы в 2016 году в размере 7 375 183,13 руб., перерасход заработной платы составил 946 265,13 руб., из них 720 027,41 руб. – неправомерные выплаты аппарату учреждения.

Проверкой установлено, что в учреждении неправомерно, в нарушение Положения по оплате и стимулированию труда работников учреждений культуры, координация и регулирование деятельности которых возложены на Отдел культуры администрации МР «Акшинский район», утвержденного Постановлением администрации МР «Акшинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, работникам аппарата выплачивались стимулирующие надбавки без учета обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

Так, п.4.3 указанного Положения установлено, что Положением об оплате и стимулированию труда работников учреждения может быть предусмотрено установление работникам повышающих коэффициентов к окладам. Решение о введении соответствующих норм принимается учреждением с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-а утверждено штатное расписание Отдела культуры, которым неправомерно установлены стимулирующие надбавки в виде компенсационных выплат и повышающего коэффициента к окладу.

Так, главному бухгалтеру ФИО4 установлена стимулирующая надбавка в виде компенсационной выплаты в размере 104% к окладу и повышающий коэффициент в размере 25%.

Заместителю главного бухгалтера ФИО8 установлены надбавки соответственно в размере 74% и 20%, экономисту ФИО4 – 10% и 20%, ведущему юристу ФИО9 – 56% и 20%, ведущему программисту ФИО5 – 10% и 20%, ведущему бухгалтеру ФИО7 – 51% и 20%, ведущему бухгалтеру ФИО6 – 50% и 20%.

При этом, в трудовых договорах и дополнительных соглашениях не указано, за что именно назначены компенсационные выплаты и их размер.

Всего неправомерная компенсационная выплата за 2016 год составила 410 671,86 руб., в том числе: главному бухгалтеру ФИО4 – 129 853,79 руб., ей же, как ведущему экономисту – 5 886,35 руб., ведущему программисту ФИО5 – 12 890,35 руб., ведущему бухгалтеру ФИО6 – 59 780,98 руб., ведущему бухгалтеру ФИО7 – 45 103,75 руб., заместителю главного бухгалтера ФИО8– 86 365,92 руб., ведущему юристу ФИО9 – 56 355,26 руб., ФИО12 – 14 735,46 руб.

Неправомерная выплата повышающего коэффициента в 2016 году составила 193 910,67 руб., в том числе, главному бухгалтеру ФИО4 – 31 214,89 руб., ей же, как ведущему экономисту – 11 172,74 руб., ведущему бухгалтеру ФИО12 – 6 035,92 руб., ведущему бухгалтеру ФИО6 – 35 868,62 руб., ведущему юристу ФИО9 – 20 126,90 руб., ведущему бухгалтеру ФИО7 – 28 412,71 руб., главному бухгалтеру ФИО8– 23 342,12 руб., ей же как ведущему бухгалтеру – 11 956,27 руб., ведущему программисту ФИО5 – 25 780,50 руб.

Проверкой установлена переплата в связи с неправомерным предоставлением дополнительного отпуска в размере 33 561,88 руб., в том числе, ФИО6 – 1 662,16 руб., ФИО7 – 3 412,32 руб., ФИО9 – 1 740,75, ФИО8 – 1 912,16 руб., ФИО8 за 2015 год – 1 864,28 руб.

Кроме того, проверкой установлено, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО9 выплачена материальная помощь в размере 5 055 руб. в мае 2016 г.

На основании приказа №-а от ДД.ММ.ГГГГ выплачена премия в размере 38 414 руб. работникам аппарата учреждения, а именно: главному бухгалтеру ФИО4 – 6 694 руб., заместителю главного бухгалтера ФИО8– 6 444 руб., ведущему бухгалтеру ФИО7 – 6 319 руб., ведущему бухгалтеру ФИО6 – 6 319 руб., ведущему юристу ФИО9 – 6 319 руб., ведущему программисту ФИО5 – 6 319 руб.

На основании приказа №-б от ДД.ММ.ГГГГ выплачена премия в размере 38 414 руб. работникам аппарата учреждения, а именно: главному бухгалтеру ФИО4 – 6 694 руб., заместителю главного бухгалтера ФИО8– 6 444 руб., ведущему бухгалтеру ФИО7 – 6 319 руб., ведущему бухгалтеру ФИО6 – 6 319 руб., ведущему юристу ФИО9 – 6 319 руб., ведущему программисту ФИО5 – 6 319 руб.

Кроме того, на основании приказов председателя Комитета по финансам МР «Акшинский район» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела бухгалтерского учета и отчетности Комитета по финансам администрации МР «Акшинский район» ФИО14 проведена внеплановая выездная финансовая проверка фонда оплаты труда Отдела культуры МР «Акшинский район» за 2017 год, в ходе которой установлено следующее.

В 2017 году перерасход фонда оплаты труда учреждения составил 1 087 818,25 руб., в том числе, неправомерных выплат работникам аппарата учреждения в размере 797 789,13 руб.

Так, работникам аппарата отдела культуры неправомерно выплачивались стимулирующие надбавки без учета обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-в утверждено штатное расписание Отдела культуры МР «Акшинский район», которым работникам аппарата указанного Отдела неправомерно установлены стимулирующие надбавки в виде повышающего коэффициента и компенсационных выплат.

Работникам аппарата отдела культуры неправомерно предоставлялись дополнительные ежегодные отпуска, компенсации за неиспользованные отпуска.

Главному бухгалтеру ФИО4 выплачено 22 402,60 рублей в связи с неправомерно предоставленным дополнительным отпуском в количестве 20 дней.

На основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ была выплачена премия работникам бухгалтерии в размере 32 095 руб. и 38 414 руб.

По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ выплачена премия в размере должностного оклада: ФИО4 – 6 694 руб., ФИО8 – 6 444 руб., ФИО6 – 6 319 руб., ФИО9 – 6 319 руб., ФИО5 – 6 319 руб.

По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ выплачена премия в размере должностного оклада: ФИО4 – 6 694 руб., ФИО8 – 6 444 руб., ФИО6 – 6 319 руб., ФИО9 – 6 319 руб., ФИО5 – 6 319 руб.

В нарушение ст.113 ТК РФ в январе 2017 года на основании приказа №-г от ДД.ММ.ГГГГ работники аппарата неправомерно привлечены к работе в выходные и праздничные дни. На основании данного приказа была произведена оплата за работу в выходные и праздничные дни в двойном размере: главному бухгалтеру ФИО4 – 18 675,50 руб., заместителю главного бухгалтера ФИО8– 15 722,70 руб., бухгалтеру ФИО6 – 13 585,30 руб., ФИО5 – 9 478 руб.

Между тем, составление годовой отчетности входит в должностные обязанности главного бухгалтера и бухгалтеров, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в установленные сроки предусмотрено Положением о централизованной бухгалтерии Отдела культуры МР «Акшинский район».

Всего неправомерной переплаты заработной платы за 2017 год установлено проверкой в размере 797 789,13 рублей.

Начальником отдела культуры МР «Акшинский район» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является ФИО1,

Таким образом, действия начальника отдела культуры МР «Акшинский район» ФИО1, выразившиеся в незаконном начислении выплат, повлекли необоснованные расходы бюджета МР «Акшинский район» га сумму 2 069 880,4 руб.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу администрации МР «Акшинский район» ущерб, причненный бюджету МР «Акшинский район» в сумме 2 069 880,41 руб.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО13 (на основании доверенностей) заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель истца ФИО13 дополнила, что в 2017 году работникам отдела культуры произведены компенсационные выплаты в размере 465 819,58 руб., выплата повышающего коэффициента в размере 200 851,01 руб.

Ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что компенсационные выплаты были назначены работникам аппарата отдела культуры для того, чтобы не допустить уменьшения заработной платы в связи с переходом с Единой тарифной сетки на базовые оклады. Данное решение было принято администрацией МР «Акшинский район» и согласовано с Министерством финансов Забайкальского края. При этом, никаких нормативно-правовых актов не принималось. Плановый фонд оплаты труда по учреждениям культуры в 2016-2017 годах изначально был недостаточен в связи с повышением МРОТ, а кроме того, Комитет по финансам уменьшал фонд оплаты труда. Она (ответчик) письменно обращалась к главе МР «Акшинский район», министру финансов Забайкальского края с вопросом об увеличении планового ФОТ. Между тем, Комитетом по финансам фактический фонд оплаты труда исполнялся в полном объеме. Повышающий коэффициент предусмотрен Положением по оплате и стимулированию труда работников учреждений культуры, координация и регулирование деятельности которых возложены на Отдел культуры администрации МР «Акшинский район». Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 233 Трудового кодекса РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия). Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

В силу ч. 1 ст. 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе, имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ч. 2 ст. 238 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 года N 52 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

В соответствии со ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности начальника отдела культуры МР «Акшинский район». (т.4 л.д.106)

На основании приказов председателя Комитета по финансам МР «Акшинский район» 

<

данные изъяты>. главным специалистом отдела бухгалтерского учета и отчетности Комитета по финансам муниципального района «Акшинский район» ФИО14 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проведены внеплановые выездные проверки фонда оплаты труда Отдела культуры муниципального района «Акшинский район» за 2015-2016 г.г. и за 2017 год.

Согласно акту проверки фонда оплаты труда Отдела культуры за 2015-2016 г.г., в связи с неправомерными выплатами работникам учреждением причинен ущерб бюджету МР «Акшинский район» в 2015 г. – в сумме 552 063,87 р., в 2016 г. – в сумме 720 027,40 руб.

Так, в 2015 году работникам отдела культуры произведены компенсационные выплаты в размере 438 311,89 руб., оплата за работу в выходные и праздничные дни в размере 83 382,12 руб., переплата в связи неправомерным предоставлением дополнительного отпуска 30 369,86 руб.

В 2016 году работникам отдела культуры произведены компенсационные выплаты в размере 410 671,86 руб., выплата повышающего коэффициента в размере 193 910,67 руб., переплата в связи неправомерным предоставлением дополнительного отпуска 33 561,88 руб., выплачена премия в размере 76 828 руб., а также ведущему юристу ФИО9 выплачена материальная помощь в размере 5055 руб.

В 2017 году работникам отдела культуры произведены компенсационные выплаты в размере 465 819,58 руб., выплата повышающего коэффициента в размере 200 8510,01 руб., оплата за работу в выходные и праздничные дни в размере 57 461,70 руб., переплата в связи неправомерным предоставлением дополнительного отпуска 22 402,6руб., выплата премии в размере 70 509 руб.

В обоснование заявленных требований о взыскании с ответчика ФИО1 вышеуказанных денежных средств, истец ссылается на незаконность произведенных выплат в виде повышающего коэффициента, предоставления дополнительного отпуска, премий, материальной помощи в связи с тем, что они были назначены без учета финансово-экономического положения работодателя, а также на то, что работники отдела культуры были незаконно привлечены к работе по сдаче годовой отчетности в выходные и праздничные дни, поскольку подготовка отчетности входит в должностные обязанности бухгалтерских работников.

Между тем, суд не усматривает оснований согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

Согласно ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Статьей 116 ТК РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Постановлением администрации МР «Акшинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение по оплате и стимулировании труда работников учреждений культуры, координация и регулирование деятельности которых возложены на Отдел культуры администрации МР «Акшинский район».

Согласно п.4.3 указанного Положения предусмотрено, что Положением об оплате и стимулировании труда работников учреждения может быть предусмотрено установление работникам повышающих коэффициентов к окладам. Решение о введении соответствующих норм принимается учреждением с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

В соответствии с п. VI Положения в целях поощрениях работников за выполнением показателей эффективности учреждения им могут быть установлены премии: по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год), единовременные премии за выполнение особо важных и срочных работ, интенсивность, высокие результаты, качество выполняемых работ.

Премирование осуществляется по решению руководителя в пределах утвержденного фонда на основании Коллективного договора и Положения об оплате и стимулированию труда.

В соответствии с п.7.1 Положения порядок и условия выплаты материальной помощи устанавливаются Коллективным договором.

Отделом культуры МР «Акшинский район» в лице его начальника ФИО1 и работниками Отдела культуры в лице представителя ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключен Коллективный договор на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6.3 Коллективного договора к очередному отпуску предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск работникам за выслугу лет в Учреждении, дополнительный отпуск главному бухгалтеру, а также приложением 1 –дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что ответчик был вправе привлекать работников Отдела культуры к работе в выходные и праздничные дни, поскольку трудовым законодательством запрета на такое решение не предусмотрено.

Премирование работников, а также предоставление им материальной помощи также является правом руководителя Отдела культуры, что предусмотрено п.3.6 Должностной инструкции начальника отдела культуры МР «Акшинский район». 

Кроме того, дополнительные отпуска за выслугу лет в учреждении и за работу на компьютере, а также дополнительный отпуск главному бухгалтеру, предусмотрены Коллективным договором.

Вместе с тем, компенсационные выплаты работникам Отдела культуры в 2015-2017 г.г. произведены необоснованно, исходя из следующего.

Согласно ст.3 Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета МР «Акшинский район», утвержденного решением Совета МР «Акшинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсационные выплаты устанавливаются локальными нормативными актами муниципальных учреждений в соответствии с федеральным законодательством, законами Забайкальского края, Правительства Забайкальского края, нормативными актами МР «Акшинский район», настоящим Положением.

Разделом III Положения об оплате и стимулировании труда работников учреждений культуры, координация и регулирование деятельности которых возложена на Отдел культуры администрации МР «Акшинский район», предусмотрены следующие компенсационные выплаты:

- выплата работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда;

- выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;

- выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (доплата за расширение зоны обслуживания, при совмещении профессий (должностей), за увеличение объема работы, за сверхурочную работу, за работу в ночное время, за работу в выходные и праздничные дни).

Размер доплаты за расширение зоны обслуживания, при совмещении профессий, должностей, за увеличение объема работ, или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, без освобождения от работы, определенной трудовым договором, определяется по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Штатным расписанием за 2015 год установлена компенсационная выплата главному бухгалтеру в размере 104%, заместителю главного бухгалтера – 74%, ведущему экономисту – 10%, ведущему юристу – 56%, ведущему программисту – 10%, ведущему бухгалтеру МУК МСКО – 51%, ведущему бухгалтеру ДШИ, ДХШ – 50%, главному методисту – 30%, технику-электрику и рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий – по 15%.

Штатным расписанием за 2016 год установлена компенсационная выплата главному бухгалтеру в размере 104%, заместителю главного бухгалтера – 74%, ведущему экономисту – 10%, ведущему юристу – 56%, ведущему программисту – 10%, ведущему бухгалтеру МУК МСКО – 51%, ведущему бухгалтеру ДШИ, ДХШ – 50%, главному методисту – 30%.

Штатным расписанием за 2017 год установлена компенсационная выплата главному бухгалтеру в размере 104%, заместителю главного бухгалтера – 74%, ведущему экономисту – 10%, ведущему юристу – 56%, ведущему программисту – 10%, ведущему бухгалтеру МУК МСКО – 51%, ведущему бухгалтеру ДШИ, ДХШ – 50%, главному методисту – 30%.

Согласно расчетных листков за 2015 года произведена компенсационная выплата: главному бухгалтеру ФИО4 – 78845,77 руб., ей же как ведущему экономисту – 3460,98 руб., ведущему бухгалтеру ДШИ, ДХШ ФИО6 - 34873,54 руб., заместителю главного бухгалтера ФИО8 - 54203,54 руб., ведущему программисту ФИО5 - 7582,56 руб., ведущему бухгалтеру МУК МСКО ФИО7 - 38793,49 руб., а всего - 217759,88 руб. 

Согласно расчетных листков за 2016 года произведена компенсационная выплата: главному бухгалтеру ФИО4 – 76384,58 руб., ей же как ведущему экономисту – 3286,09 руб., ведущему бухгалтеру ДШИ, ДХШ ФИО6 - 35165,28 руб., заместителю главного бухгалтера ФИО8 - 50803,48 руб., ведущему программисту ФИО5 - 7582,56 руб., ведущему юристу ФИО9 - 33150,15 руб., бухгалтеру МУК МСКО ФИО7 - 26531,62 руб., бухгалтеру МУК МСКО ФИО12 – 8667,82 руб., а всего - 241571,58 руб.

Согласно расчетных листков за 2017 года произведена компенсационная выплата: главному бухгалтеру ФИО4 – 78275,92 руб., ей же как ведущему экономисту – 3429,45 руб., ведущему бухгалтеру ДШИ, ДХШ ФИО6 - 36094,5 руб., заместителю главного бухгалтера ФИО8 - 54476,61 руб., ведущему программисту ФИО5 – 13079,20 руб., ведущему бухгалтеру МУК МСКО ФИО7 - 7658,81 руб., ведущему юристу ФИО9 - 32591,1 руб., бухгалтеру МУК МСКО ФИО12 – 3380,54 руб., бухгалтеру ФИО7 - 33195,82 а всего - 262181,95 руб.

Кроме того, на указанные компенсационные выплаты начислены районный коэффициент (40%) и надбавка за стаж в Читинской области (30%).

Таким образом, за 2015 год произведена компенсационная выплата с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж в Читинской области - 370 191,80 руб., за 2016 г. - 410 671,69 руб., за 2017 г. - 445 709,32 руб., а всего - 1 226 572,80 руб.

При этом, в расчетных листках при начислении компенсационной выплаты указано на ст.151 ТК РФ, которая предусматривает, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Вместе с тем, в трудовых договорах, дополнительных соглашениях к трудовым договорам не содержится указания за что конкретно назначены компенсационные выплаты, не определены объем и (или) содержание дополнительной работы, за выполнение которой производится доплата, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что компенсационные выплаты произведены незаконно.

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования к ФИО1 подлежат удовлетворению частично, в размере произведенной компенсационный выплаты работникам Отдела культуры МР «Акшинский район», в сумме 1 226 572,80 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального района «Акшинский район» к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного работником бюджету муниципального района «Акшинский район» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального района «Акшинский район» 1 226 572 (один миллион двести двадцать шесть тысяч пятьсот семьдесят два) рубля 80 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 21 сентября 2018 г.

Судья Ц.Г. Ленхобоев