Дело № 2а-753/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка Номер

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе 

председательствующего судьи Шевцовой Е.Н., 

при секретаре Поповой М.Н., 

с участием:

представителя истца Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО4 – ФИО5, представителя ответчика ФИО6 – ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Светлана», ФИО8 ..., ФИО6 ..., ФИО4 ..., ФИО14 ..., ФИО9 ..., ФИО9 ..., ФИО8 ..., ФИО18 ..., ФИО10 (ФИО11) ..., ФИО10 ..., ФИО19 ..., ФИО20 ... о ликвидации юридического лица,

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) предъявил настоящий административный иск, в котором просит ликвидировать СКПК «Светлана» и возложить на его учредителей обязанность в течение 6 месяцев ликвидировать кооператив.

В обоснование заявленных требований указано, что по сведениям ЕГРЮЛ СКПК «Светлана» является действующим юридическим лицом, однако истцом установлены факты неоднократного в течение года нарушения СКПК «Лада» требований Федерального закона от Дата № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», нормативных актов Банка России, неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок. 

Выявленные у ответчика СКПК «Светлана» нарушения в силу п. 11 ч. 1 ст. 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ дают основания для обращения Банка России в суд с требованиями о ликвидации кооператива.

Определением суда от Дата производство в части требований к административным ответчикам ФИО12 ..., ФИО19 ..., ФИО19 ..., Богучарской ... прекращено на основании п.5 ч.1 ст.194 КАС РФ.

В судебном заседании представитель истца Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила заявленные требования удовлетворить. 

В судебном заседании ответчики ФИО2, ФИО3, исковые требования не признали, пояснив, что они не являются учредителями СКПК «Светлана». 

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО4 не является учредителем СКПК «Светлана», ни когда в него не вступал, денежных средств, в кооператив не вносил и от кооператива не получал. Полагает, что на ФИО4 не может быть возложена обязанность по осуществлению действий, связанных с ликвидацией кооператива.

Представитель ответчика ФИО6 – ФИО7, в судебном заседании исковые требования в части требований о возложении не ФИО6 в числе прочих учредителей обязанности по ликвидации кооператива и установления для указанных действий срока не признал. Суду пояснил, что ФИО6 действительно являлась учредителем СКПК «Светлана». На основании личного заявления вышла из членов кооператива, в связи с чем, на нее не может быть возложена обязанность по осуществлению действий, связанных с ликвидацией кооператива.

В судебное заседание представитель ответчика СКПК «Светлана», ответчики ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО6, ФИО4, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

Заинтересованное лицо ФИО21 в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования считает обоснованными. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от Дата N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от Дата N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации") относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

В силу пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от Дата N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" (далее - Указание N 3816-У).

Пунктами 3, 4 Указания N 3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

В судебном заседании установлено, что СКПК «Светлана» зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по Адрес в Едином государственном реестре юридических лиц Дата.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" предусмотрено право Банка России выдавать кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

Дата Банком России СПКК "Светлана" было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить выявленные нарушения законодательства, представив в банк России отчет о персональном составе руководящих органов кредитного потребительского кооператива за 2015 год, отчет о деятельности кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года), принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании

Указанное выше предписание направлялось Банком в адрес СПК "Светлана" по месту его государственной регистрации в качестве юридического лица и были возвращено за истечением срока хранения. При этом, меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, кооперативом не приняты.

Дата Банком России СПКК "Светлана" было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить выявленные нарушения законодательства, представив в банк России отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива за 2015 год, отчет о деятельности кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года) и отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного кооператива за первый квартал 2016 года, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании.

Указанное выше предписание направлялось Банком в адрес СКПК "Светланаа" по месту его государственной регистрации в качестве юридического лица и были возвращено за истечением срока хранения. При этом, меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, кооперативом не приняты.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от Дата N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", подпунктом 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства судом не установлены, вследствие чего, на ответчиков подлежит возложению обязанность по ликвидации СКПК «Светлана» в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Доводы административных ответчиков ФИО22, ФИО3, представителя ответчика ФИО4 – ФИО5, о том, что учредителями СКПК «Светлана» они не являются, суд признает несостоятельными.

Согласно п.3 ст.1 Закона N190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков). Кредитный кооператив является некоммерческой организацией.

Член кредитного кооператива (пайщик) - физическое или юридическое лицо, принятое в кредитный кооператив в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и уставом кредитного кооператива;

Кредитный кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами (п.2 ст.7 Закона N190-ФЗ).

Учредители кредитного кооператива принимают решения о создании кредитного кооператива, которое оформляется протоколом.

Согласно п.5 ст.7 Закона N 190-ФЗ Государственная регистрация кредитного кооператива осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от Дата N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Кредитный кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом о регистрации (ст.1 Закона N129-ФЗ).

В Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) в соответствии с п.п. «д» п.1 ст.5 Закона о регистрации подлежат включения сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;

Согласно ст.4 Федерального закона N-ФЗ государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В представленной в материалы выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении СКПК «Светлана» учредителями кооператива значатся:

ФИО4 ... (дата внесения записи в ЕГРЮЛ – Дата);

ФИО14 ... (дата внесения записи в ЕГРЮЛ – Дата);

ФИО9 ... (дата внесения записи в ЕГРЮЛ – Дата);

ФИО11 (ФИО38) ... (дата внесения записи в ЕГРЮЛ – Дата);

ФИО10 ... (дата внесения записи в ЕГРЮЛ – Дата);

ФИО19 ... (дата внесения записи в ЕГРЮЛ – Дата);

ФИО20 ... (дата внесения записи в ЕГРЮЛ – Дата);

ФИО9 ... (дата внесения записи в ЕГРЮЛ – Дата).

Внесение в государственный реестр юридических лиц сведений об ответчиках как об учредителях, кем-либо не оспорено, названная запись недействительной не признана.

Представителем ответчика ФИО6 при рассмотрении дела представлены в суд доказательства того, что ФИО6, ФИО17, ФИО18, ФИО13 исключены из числа членов кооператива, реестра и состава учредителей СКПК «Светлана», в подтверждение чего представлены копии заявлений о выходе из членов кооператива и учредителей, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. 

С учетом изложенного суд считает необходимым Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) в удовлетворении исковых требований к ФИО6, ФИО17, ФИО18, ФИО13 о ликвидации СКПК «Светлана», возложении обязанности по ликвидации кооператива, установлении срока для осуществления связанных с ликвидацией действий отказать. 

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу пункта 2 статьи 61.1, пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, взыскивается в доход бюджета муниципального района, городского округа.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет Номер.

С учетом бюджетного законодательства уплата государственной пошлины по настоящему делу, рассмотренному судом в общей сумме Номер, подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Адрес с ответчиков – по Номер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Светлана», ФИО8 ..., ФИО6 ..., ФИО4 ..., ФИО14 ..., ФИО9 ..., ФИО9 ..., ФИО8 ..., ФИО18 ..., ФИО10 (ФИО11) ..., ФИО10 ..., ФИО19 ..., ФИО20 ... о ликвидации юридического лица – удовлетворить частично.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Светлана» (ОГРН Номер, адрес (место нахождения) юридического лица: Адрес, Номер, дата регистрации юридического лица Дата).

Возложить на учредителей СКПК «Светлана» ФИО4 ..., ФИО14 ..., ФИО9 ..., ФИО10 (ФИО11) ..., ФИО10 ..., ФИО19 ..., ФИО20 ..., ФИО9 ..., обязанность по ликвидации кооператива.

Установить учредителям СКПК «Светлана»: ФИО4 ..., ФИО14 ..., ФИО9 ..., ФИО10 (ФИО11) ..., ФИО10 ..., ФИО19 ..., ФИО20 ..., ФИО9 ... срок для осуществления связанных с ликвидацией действий – 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) в удовлетворении исковых требований к ФИО8 ..., ФИО6 ..., ФИО8 ..., ФИО18 ... о ликвидации юридического лица – отказать. 

Взыскать с ФИО4 ..., ФИО14 ..., ФИО9 ..., ФИО10 (ФИО11) ..., ФИО10 ... ФИО19 ..., ФИО20 ..., ФИО9 ... государственную пошлину в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области по Номер. 

Апелляционные жалобы, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято Дата.

Судья: Е.Н. Шевцова