Дело № 2-3627/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 31 августа 2017 года 

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края, в составе:

председательствующего судьи: Губановой А.Ю.,

при секретаре Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, Федеральному агентству по недропользованию о признании права на получение государственного денежного вознаграждения за открытие оловорудных месторождений, обязании включить в список лиц, претендующих на государственное вознаграждение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, Федеральному агентству по недропользованию о признании права на получение государственного денежного вознаграждения за открытие оловорудных месторождений, обязании включить в список лиц, претендующих на государственное вознаграждение, указав в обоснование заявленных требований, что Перевальное оловорудное месторождение, находящееся на территории 

<

адрес>, было открыто в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2, который был награжден дипломом и нагрудным знаком "Первооткрыватель месторождения". В соответствии с приложением 2 к "Положению о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за её проведение", утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Перевальное оловорудное месторождение по запасам относится к категории крупных месторождений. Придорожное оловорудное месторождение, находящееся также на территории 

<

адрес>, было открыто в ДД.ММ.ГГГГ году при проведении поисковых работ истцом, который был награжден дипломом и нагрудным знаком "Первооткрыватель месторождения". В соответствии с указанным выше постановлением Правительства РФ Придорожное оловорудное месторождение относится к категории средних месторождений. Действовавшее в то время Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее "Положение о государственных денежных вознаграждениях за открытие новых месторождений полезных ископаемых, имеющих промышленное значение", выделяло следующие категории лиц для выплаты денежных вознаграждений, в частности: а) "граждане ФИО1, лично обнаружившие новые месторождения полезных ископаемых, не зависимо от места работы, профессии и занимаемой должности", т.е. первооткрывателей; б) "работники геологоразведочного коллектива, принимавшие непосредственное участие и особо отличившиеся в открытии и разведке месторождений полезных ископаемых, т.е. работников геологоразведочного коллектива. ФИО2 не только открыл указанные выше оловорудные месторождения, но и участвовал в проведении геологоразведочных работ. Так, в период разведки Перевального месторождения истец работал начальником отряда, старшим геологом Перевальненской партии Комсомольской экспедиции, а в период разведки Придорожного месторождения - начальником отряда, старшим геологом Перевальной партии Комсомольской экспедиции, что подтверждается записями в трудовой книжке. На основании приказа Министерства геологии РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "О выплате государственного денежного вознаграждения за открытие и разведку Придорожного месторождения олова в 

<

адрес>" в соответствии с п. 46 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № работникам Придорожной геологоразведочной партии, принимавшим непосредственное участие и особо отличившимся в открытии и разведке данного месторождения (всего 18 участников разведки), было выплачено денежное вознаграждение в размене 

<

данные изъяты>, в том числе и ФИО2 - 

<

данные изъяты>. На основании приказа ФИО1 геологии РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "О выплате государственного денежного вознаграждения за открытие и разведку Перевального оловорудного месторождения в 

<

адрес>" работникам партии в соответствии с п. 46 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, принимавшим непосредственное участие и особо отличившимся в открытии и разведке данного месторождения (всего 61 человек), было выплачено денежное вознаграждение в размере 

<

данные изъяты>, в том числе и ФИО2 - 

<

данные изъяты>. Таким образом, поощрены за открытие и разведку новых месторождений были только работники разведочного коллектива. В советское время система государственных вознаграждений первооткрывателям месторождений не работала, поэтому Дальгеологией государственные денежные вознаграждения непосредственным первооткрывателям месторождений не выплачивались. В мае ДД.ММ.ГГГГ года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственном денежном вознаграждении за открытие месторождения полезных ископаемых", в соответствии с которым право на получение государственного вознаграждения принадлежит физическим лицам, участвовавшим в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета ФИО1 открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых), запасы полезных ископаемых которого поставлены на государственный баланс, имеющим ведомственный знак отличия за открытие неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых, независимо от их последующего места работы и рода занятий, за исключением должностных лиц, осуществлявших в силу своих служебных обязанностей лишь общее руководство работами, в результате которых было открыто неизвестное ранее месторождение полезных ископаемых. Одно из условий выплаты указанного вознаграждения - это отсутствие ранее произведенной выплаты государственного вознаграждения за открытие этого же месторождения. В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ Дальнедра направил документы истца на рассмотрение для решения вопроса о выплате вознаграждения в Роснедра, в составе которой с этой целью образована специальная Комиссия по государственным денежным вознаграждениям за открытие месторождений полезных ископаемых. Комиссия Роснедр, рассмотрев представленные документы ФИО2, отказала в выплате, о чем истец был уведомлен Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (Дальнедра) письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец не согласился с принятым решением и обратился к руководителю Федерального агентства по недропользованию с просьбой пересмотреть решение Комиссии об отказе в выплате ему вознаграждения за открытие Придорожного и Перевального месторождений олова (копия письма прилагается). ДД.ММ.ГГГГ Роснедра своим письмо уведомило истца, что считает принятое Комиссией решение обоснованным. ФИО2 обратился к ФИО1 природных ресурсов и экологии РФ ФИО6 с просьбой разобраться в возникшей спорной ситуации и включить истца в число претендентов на получение государственного денежного вознаграждения как первооткрывателя месторождений Придорожного и Перевального. На указанное обращение истца ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что нарушений законодательства в действиях Федерального агентства по недропользованию по поводу отказа в выплате вознаграждения не усматривается в связи с тем, что вознаграждение было получено истцом ранее. Истец обратился также к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о защите своих нарушенных принятыми решениями гражданских прав на получение вознаграждения. Обращение истца из Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ было направлено в Генеральную прокуратуру РФ, которая, в свою очередь, направила его в Минприроды России для организации проверки и информирования ФИО2 о результатах. ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен письмом Минприроды России, в котором сообщалось, что истцу в выплате вознаграждения было отказано правомерно. ФИО2 пытался оспорить принятые в отношении него решения, в связи с чем неоднократно обращался с повторными письмами в Минприроды России, однако всякий раз получал отказ на свои обращения (письма от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ). Отказывая в выплате государственного вознаграждения истцу, Комиссия ссылается на то, что ФИО2 ранее уже выплачивалось государственное вознаграждение за открытие того же самого месторождения. Однако документы подтверждают лишь факт выплаты вознаграждения истцу как участнику геологоразведочных работ, а документы, подтверждающие выплату денежного вознаграждения ФИО2 в качестве первооткрывателя, отсутствуют, поскольку выплата произведена не была. Также очевидно, что отказ Комиссии Роснедр является неправомерным, поскольку ответчик смешивает понятия "первооткрыватель" и "участник геологоразведочного коллектива, непосредственно принимавший участие в открытии и разведке месторождения". При анализе сущности геологоразведочного процесса можно выделить три группы участников: 1) первооткрыватели, после открытия месторождения не принимавшие участие в работе на стадиях поисков и разведки; 2) первооткрыватели, после открытия месторождения прошедшие полностью стадии поисков и разведки на открытом месторождении (сюда относится ФИО2); 3) участники, влившиеся в коллектив геологоразведочной партии на одной из стадий поисков и разведки месторождения (17 человек по Придорожному месторождению и 76 человек - по Перевальному месторождению).Деление на 3 группы участников процесса поисков и разведки месторождений не формальное, а различается по сути: в труде первооткрывателей значительный компонент относится к личной интеллектуальной деятельности, а геологоразведочный процесс - согласованная система действий трудового коллектива, подчиненная единой цели. Также стоит обратить внимание на тот факт, что государственное денежное вознаграждение за открытие месторождений Придорожное и Перевальное в 

<

адрес> не могло быть выплачено ФИО2 ни в ДД.ММ.ГГГГ г., ни в ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку подтверждающие документы (дипломы первооткрывателей и нагрудные знаки) были выданы ему лишь, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ (Перевальное месторождение) и ДД.ММ.ГГГГ (Придорожное месторождение). На основании изложенного истец просит: признать право ФИО2 на получение государственного денежного вознаграждения за открытие Перевального оловорудного месторождения и обязать ответчиков включить в список лиц, претендующих на государственное вознаграждение за открытие месторождения полезных ископаемых; признать право ФИО2 на получение государственного денежного вознаграждения за открытие Придорожного оловорудного месторождения и обязать ответчиков включить в список лиц, претендующих на государственное вознаграждение за открытие месторождения полезных ископаемых.

Истец, представитель истца исковые требования поддержали, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске. Дополнительно пояснили, что отзыв Федерального агентства по недропользованию не содержит аргументов в подтверждение позиции Агентства и не опровергает аргументы Истца, подтверждающие ошибочность принятого решения. Истец является для Перевального и Придорожного месторождений последовательно первооткрывателем и участником разведки. Эти категории участников удостаиваются денежного вознаграждения в соответствии с Постановлением СОВМИНА ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4 а) как первооткрыватели- граждане ФИО1, лично обнаружившие новые месторождения полезных ископаемых, независимо от места работы, профессии и занимаемой должности; и в соответствии с п. 4 б) как участники разведки месторождения - работники геологоразведочного коллектива, принимавшие непосредственное участие и особо отличившиеся в открытии и разведке месторождений полезных ископаемых. Как первооткрыватель месторождений Истец денежного вознаграждения не получал, т.к. оно не выплачивалось, а как участник геологоразведочных работ - он получал вознаграждение в числе 17 человек по Придорожному и 76 человек по Перевальному месторождениям. Ответчик считает, что этого достаточно, что вознаграждение участника разведки равносильно вознаграждению первооткрывателя. Вместе с тем, кроме смысловой разницы, между этими вознаграждениями имеются и другие различия. Основанием для выдачи вознаграждения за участие в геологоразведочных работах является утверждение запасов месторождения в ГКЗ; для выдачи вознаграждения первооткрывателя- получение диплома первооткрывателя. Приказы Министерства геологии РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ и № и от ДД.ММ.ГГГГ № изданы на выплату вознаграждений и выплачены за 3 года и 12 лет до официального оформления первооткрывательства месторождений, в связи с чем их можно посчитать за выдачу вознаграждения первооткрывателя только в результате грубейшего нарушения законодательства. Размер вознаграждения первооткрывателя определяется Постановлением Правительства (Совмина ФИО1 или Правительства России), а размер вознаграждения за участие в открытии и разведке Приказом Мингео ФИО1 (в советские времена) или приказом недропользователя, финансировавшего геологоразведку (в связи с этим имеются различия сумм вознаграждения в приказах Мингео РСФСР и Постановлении Совмина ФИО1 № г.: 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> по Перевальному и 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> по Придорожному месторождениям). По представлению Роснедр как первооткрывателю Перевального месторождения достаточно выплатить 

<

данные изъяты>, а Придорожного - 

<

данные изъяты>, тогда как по законодательству размер вознаграждения определяется как частное от деления суммы вознаграждения по постановлению Правительства на количество первооткрывателей (

<

данные изъяты> = 

<

данные изъяты> и 3.0/3 = 

<

данные изъяты>). По российскому законодательству геологоразведочные работы проводятся за счет средств недропользователей, а вознаграждение первооткрывателям за счет бюджетных средств. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 414" О государственном денежном вознаграждении за открытие месторождения полезных ископаемых").

Представитель ответчика Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу полагал, что требования истца являются обоснованными, сославшись в обоснование на то, что запасы Придорожного оловорудного месторождения впервые учтены Государственным балансом запасов 

<

адрес> на основании протокола Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при ФИО1 (ГКЗ ФИО1) от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Придорожное оловорудное месторождение по количеству запасов относится к категории средних месторождений. На основании приказа Министерства геологии РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате государственного денежного вознаграждения за открытие и разведку Придорожного месторождения олова в 

<

адрес>», было выплачено государственное денежное вознаграждение 18-ти работникам (геологам, буровым и горным мастерам, прорабам буровых работ, проходчику горных выработок, младшему технику-геологу) Придорожной геологоразведочной партии, принимавшим участие и особо отличившимся в открытии и разведке Придорожного месторождения. ФИО7 выплачено вознаграждение в размере 

<

данные изъяты>. Решением коллегии Министерства геологии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за открытие Придорожного оловорудного месторождения ФИО2 награжден дипломом и нагрудным знаком «Первооткрыватель месторождения». Запасы Перевального оловорудного месторождения впервые учтены Государственным балансом запасов 

<

адрес> на основании протокола Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при ФИО1(ГКЗ ФИО1) от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Перевальное оловорудное месторождение по количеству запасов относится к категории крупных месторождений. На основании приказа ФИО1 геологии РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате государственного денежного вознаграждения за открытие и разведку Перевального месторождения олова в 

<

адрес>» большой группе работников в количестве 85 человек (геологи, буровые мастера, проходчики и крепильщики горных выработок, рабочие) было выплачено государственное денежное вознаграждение за участие и особое отличие в открытии и разведке Перевального месторождения. ФИО2 выплачено денежное вознаграждение в размере 

<

данные изъяты>. Решением коллегии Министерства геологии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за открытие Перевального оловорудного месторождения ФИО2 награжден дипломом и нагрудным знаком «Первооткрыватель месторождения». Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (Дальнедра) в рамках своих полномочий рассмотрел документы ФИО2, претендующего на получение государственного денежного вознаграждения за открытие Придорожного и Перевального оловорудных месторождений в 

<

адрес>. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие решения о выплате вознаграждения относится к компетенции Комиссии Роснедра по государственным денежным вознаграждениям за открытие месторождений полезных ископаемых, в которую Дальнедрами были направлены все необходимые материалы. Комиссия Роснедр отказала в выплате государственного денежного вознаграждения, о чем ФИО2 был уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Представитель ответчика Федерального агентства по недропользованию в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил отзыв, в котором указал, что Федеральное агентство по недропользованию считает требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В целях обеспечения реализации положений Постановления №, в связи с необходимостью рассмотрения материалов и принятия решений о выплатах государственных денежных вознаграждений, в соответствии с приказом Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральном агентстве по недропользованию создана Комиссия Роснедр по государственным денежным вознаграждениям за открытие месторождений полезных ископаемых (далее - Комиссия). Положение о Комиссии Роснедр по государственным денежным вознаграждениям за открытие месторождений полезных ископаемых, является Приложением 3 к приказу Федерального агентства по недропользованию от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 1.1. вышеназванного Положения, Комиссия Роснедр по государственным денежным вознаграждениям за открытие месторождений полезных ископаемых является коллегиальным органом и создается в целях реализации полномочий Федерального агентства по недропользованию, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном денежном вознаграждении за открытие месторождения полезных ископаемых». Представленные материалы в отношении ФИО2 были рассмотрены в установленном порядке и направлены в Комиссию. Проверив и оценив представленные материалы ФИО2, Комиссией принято решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Комиссии по государственным денежным вознаграждениям за открытие месторождений полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию (секция твердых полезных ископаемых), об отказе в выплате государственного вознаграждения заявителю на основании пл. «б» п. 8 Правил, в связи с тем, что заявителем ранее выплачивалось государственное вознаграждение за открытие Придорожного месторождения в 1968 г., Перевального месторождения в 1973 

<

адрес> при принятии решения в отношении Придорожного оловорудного месторождения, обращала внимание на то, что согласно имеющимся в Роснедрах данным за открытие месторождения Истцу было выплачено государственное вознаграждение в размере 

<

данные изъяты> (приказы Мингео РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).Кроме того, по запрашиваемой Роснедрами информации, из Государственного архива Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-т) получена копия приказа Мингео РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате государственного денежного вознаграждения лицам, непосредственно принимавшим участие в открытии и разведке Придорожного месторождения олова, в том числе ФИО2 - 

<

данные изъяты> В свою очередь, согласно имеющимся данным за открытие Перевального оловорудного месторождения было выплачено государственное вознаграждение в размере 

<

данные изъяты> (решение ГосМВК от ДД.ММ.ГГГГ №, приказы Мингео РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). По запрашиваемой Роснедрами информации, из Государственного архива Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-т) получена копия приказа Мингео РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате государственного денежного вознаграждения лицам, непосредственно принимавшим участие в открытии и разведке Перевального месторождения олова, в том числе ФИО2 - 

<

данные изъяты> На основании вышеизложенного, Комиссией учтено то, что ранее ФИО2 выплачивалось государственное вознаграждение за открытие Придорожного оловорудного месторождения и Перевального оловорудного месторождения, в связи с чем принято законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявки ФИО2. В связи с этим, требования Истца не подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам: 

В соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» право на государственное денежное вознаграждение имеют физические лица, определенные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в качестве лиц, участвовавших в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета ФИО1 в открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых, запасы которого поставлены на государственный баланс. Выплата указанного вознаграждения осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке и в размере, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила выплаты государственного денежного вознаграждения за открытие месторождения полезных ископаемых (далее - Правила), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном денежном вознаграждении за открытие месторождения полезных ископаемых» (далее - Постановление №).

В п. 2 Постановления № установлено, что выплата государственного денежного вознаграждения за открытие неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых) осуществляется Федеральным агентством по недропользованию за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов».

Согласно п. 2 Правил, физическое лицо, участвовавшее в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета ФИО1 открытии месторождения и имеющее право на получение государственного вознаграждения, представляет в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию по месту расположения выявленного месторождения определенный комплектов документов.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Перевальное оловорудное месторождение, находящееся на территории 

<

адрес>, было открыто в 1957 году ФИО2, который был награжден дипломом и нагрудным знаком "Первооткрыватель месторождения"; Придорожное оловорудное месторождение, находящееся также на территории 

<

адрес>, было открыто в 1960 году при проведении поисковых работ истцом, который был награжден дипломом и нагрудным знаком "Первооткрыватель месторождения".

Запасы Перевального оловорудного месторождения впервые учтены Государственным балансом запасов 

<

адрес> на основании протокола Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при ФИО1 (ГКЗ ФИО1) от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В соответствии с приложением 2 к "Положению о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за её проведение", утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Перевальное оловорудное месторождение по запасам относится к категории крупных месторождений. 

Запасы Придорожного оловорудного месторождения впервые учтены Государственным балансом запасов 

<

адрес> на основании протокола Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при ФИО1 (ГКЗ ФИО1) от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Придорожное оловорудное месторождение по количеству запасов относится к категории средних месторождений.

Действовавшее в то время Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее "Положение о государственных денежных вознаграждениях за открытие новых месторождений полезных ископаемых, имеющих промышленное значение", выделяло следующие категории лиц для выплаты денежных вознаграждений, в частности: а) "граждане ФИО1, лично обнаружившие новые месторождения полезных ископаемых, независимо от места работы, профессии и занимаемой должности", т.е. первооткрывателей; б) "работники геологоразведочного коллектива, принимавшие непосредственное участие и особо отличившиеся в открытии и разведке месторождений полезных ископаемых, т.е. работников геологоразведочного коллектива. 

Заявляя исковые требования, ФИО2 ссылается на то, что не только открыл указанные выше оловорудные месторождения, но и участвовал в проведении геологоразведочных работ. 

Данное утверждение истца нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела. 

Так, в период разведки Перевального месторождения истец работал начальником отряда, старшим геологом Перевальненской партии Комсомольской экспедиции, а в период разведки Придорожного месторождения - начальником отряда, старшим геологом Перевальной партии Комсомольской экспедиции, что подтверждается записями в трудовой книжке.

На основании приказа Министерства геологии РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате государственного денежного вознаграждения за открытие и разведку Придорожного месторождения олова в 

<

адрес>», было выплачено государственное денежное вознаграждение 18-ти работникам (геологам, буровым и горным мастерам, прорабам буровых работ, проходчику горных выработок, младшему технику-геологу) Придорожной геологоразведочной партии, принимавшим участие и особо отличившимся в открытии и разведке Придорожного месторождения. ФИО7 выплачено вознаграждение в размере 

<

данные изъяты>.

На основании приказа ФИО1 геологии РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате государственного денежного вознаграждения за открытие и разведку Перевального месторождения олова в 

<

адрес>» большой группе работников в количестве 85 человек (геологи, буровые мастера, проходчики и крепильщики горных выработок, рабочие) было выплачено государственное денежное вознаграждение за участие и особое отличие в открытии и разведке Перевального месторождения. ФИО2 выплачено денежное вознаграждение в размере 

<

данные изъяты>.

Таким образом, как обоснованно указывает истец, поощрены за открытие и разведку новых месторождений были в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ году только работники геологоразведочных коллективов, приказов о выплате денежных поощрений первооткрывателям месторождений не принималось, денежные вознаграждения ФИО2 как первооткрывателю не выплачивались.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственном денежном вознаграждении за открытие месторождения полезных ископаемых" предусмотрено право на получение государственного вознаграждения физическими лицами, участвовавшими в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета ФИО1 открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых), запасы полезных ископаемых которого поставлены на государственный баланс, имеющими ведомственный знак отличия за открытие неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых, независимо от их последующего места работы и рода занятий, за исключением должностных лиц, осуществлявших в силу своих служебных обязанностей лишь общее руководство работами, в результате которых было открыто неизвестное ранее месторождение полезных ископаемых. 

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном денежном вознаграждении за открытие месторождения полезных ископаемых» государственное вознаграждение в расчете на одно открытое неизвестное ранее месторождение полезных ископаемых, запасы полезных ископаемых которого поставлены на государственный баланс, выплачивается однократно.

Судом установлено и подтверждено ответчиками, что истцом был представлен комплект документов в установленном порядке в Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу

Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (Дальнедра) в рамках предоставленных ему полномочий рассмотрел документы ФИО2, претендующего на получение государственного денежного вознаграждения за открытие Придорожного и Перевального оловорудных месторождений в 

<

адрес>, и направил все необходимые материалы в Комиссию Роснедр по государственным денежным вознаграждениям за открытие месторождений полезных ископаемых.

В целях обеспечения реализации положений Постановления №, в связи с необходимостью рассмотрения материалов и принятия решений о выплатах государственных денежных вознаграждений, в соответствии с приказом Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ №, в Федеральном агентстве по недропользованию создана Комиссия Роснедр по государственным денежным вознаграждениям за открытие месторождений полезных ископаемых (далее - Комиссия).

Положение о Комиссии Роснедр по государственным денежным вознаграждениям за открытие месторождений полезных ископаемых, является Приложением 3 к приказу Федерального агентства по недропользованию от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1.1. вышеназванного Положения, Комиссия Роснедр по государственным денежным вознаграждениям за открытие месторождений полезных ископаемых является коллегиальным органом и создается в целях реализации полномочий Федерального агентства по недропользованию, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном денежном вознаграждении за открытие месторождения полезных ископаемых».

Комиссией принято решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Комиссии по государственным денежным вознаграждениям за открытие месторождений полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию (секция твердых полезных ископаемых), об отказе в выплате ФИО2 государственного денежного вознаграждения, о чем ФИО2 был уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пп. б п. 8 Правил, решение об отказе в выплате государственного вознаграждения принимается Федеральным агентством по недропользованию в случае если, заявителю ранее выплачивалось государственное вознаграждение за открытие того же месторождения.

Отказывая в выплате государственного вознаграждения истцу, Комиссия ссылается на то, что ФИО2 ранее уже выплачивалось государственное вознаграждение за открытие Придорожного месторождения в ДД.ММ.ГГГГ Перевального месторождения в ДД.ММ.ГГГГ г.

С данным утверждением ответчика суд согласиться не может, поскольку, как отмечалось выше, представлены документы, подтверждают факт выплаты вознаграждения истцу как участнику геологоразведочных работ, а документы, подтверждающие выплату денежного вознаграждения ФИО2 в качестве первооткрывателя, в суд ответчиком не представлены и, как поясняет истец, отсутствуют, поскольку выплата произведена не была. Данный довод истца ответчиком опровергнут не был.

Кроме того убедительными суд признает довод истца о том, что государственное денежное вознаграждение за открытие месторождений Придорожное и Перевальное в 

<

адрес> не могло быть выплачено ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ г. и в ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку подтверждающие документы (дипломы первооткрывателей и нагрудные знаки) были выданы ему лишь, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ (Перевальное месторождение) и ДД.ММ.ГГГГ (Придорожное месторождение). 

Основанием для выдачи вознаграждения за участие в геологоразведочных работах является утверждение запасов месторождения в ГКЗ; для выдачи вознаграждения первооткрывателя- получение диплома первооткрывателя.

Размер вознаграждения первооткрывателя определяется Постановлением Правительства (Совмина ФИО1 или Правительства России), а размер вознаграждения за участие в открытии и разведке Приказом Мингео ФИО1 (в советские времена) или приказом недропользователя, финансировавшего геологоразведку, связи с чем имеются различия сумм вознаграждения в приказах Мингео РСФСР и Постановлении Совмина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.

По российскому законодательству геологоразведочные работы проводятся за счет средств недропользователей, а вознаграждение первооткрывателям выплачивается за счет бюджетных средств, как установлено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 414.

В соответствии с п. 4 а) Постановления СОВМИНА ФИО1 от 30.1956 первооткрыватели - это граждане ФИО1, лично обнаружившие новые месторождения полезных ископаемых, независимо от места работы, профессии и занимаемой должности.

В соответствии с п. 4 б) указанного Постановления участники разведки месторождения – это работники геологоразведочного коллектива, принимавшие непосредственное участие и особо отличившиеся в открытии и разведке месторождений полезных ископаемых.

Как установлено в судебном заседании, истец является для Перевального и Придорожного месторождений последовательно первооткрывателем и участником разведки, в связи с чем имеет право на получение денежного вознаграждения и как первооткрыватель, и как участник разведки месторождения. 

Поскольку как первооткрыватель месторождений ФИО2 денежного вознаграждения не получал, суд пришел к выводу о наличии у ФИО2 права на включение в список лиц, претендующих на государственное вознаграждение за открытие месторождений полезных ископаемых, и на получение государственного денежного вознаграждения за открытие Перевального и Придорожного оловорудных месторождений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать право ФИО2 на включение в список лиц, претендующих на государственное вознаграждение за открытие месторождений полезных ископаемых, и на получение государственного денежного вознаграждения за открытие Перевального и Придорожного оловорудных месторождений.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 05.09.2017 года.

Председательствующий судья Губанова А.Ю.