УИД 77RS0027-02-2025-012126-35

Р Е Ш Е Н И Е

Им...ем Российской Федерации

26 августа 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе 

председательствующего судьи Розиной К.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0993/2025 по административному исковому заявл...ию Чэня ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действий, выразившихся в принятии реш...ия об отказе в выдаче разреш...ия на врем...ное проживание,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Чэнь ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявл...ием к ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действий, выразившихся в принятии реш...ия от 23.12.2024 об отказе в выдаче разреш...ия на врем...ное проживание, ссылаясь на то, ответчик не конкретизировал указанные в реш...ии наруш...ия, фактически не представил истцу обоснование реш...ия и не представил мотивированного реш...ия.

Административный истец Чэнь ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещ...а надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещ... надлежащим образом, ранее направил письм...ные возраж...ия. 

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письм...ные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; реш...ия и действия (или бездействие) органов государств...ной власти, органов местного самоуправл...ия, обществ...ных объедин...ий и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании реш...ий, действий (бездействия) органа государств...ной власти, органа местного самоуправл...ия, иного органа, организации, надел...ных отдельными государств...ными или иными публичными полномочиями (включая реш...ия, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзам...ационной комиссии), должностного лица, государств...ного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, надел...ные государств...ными или иными публичными полномочиями), если полагают, что наруш...ы или оспор...ы их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществл...ию их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возлож...ы какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установл...о, что если иное не предусмотр...о настоящим Кодексом, при рассмотр...ии административного дела об оспаривании реш...ия, действия (бездействия) органа, организации, лица, надел...ных государств...ными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) наруш...ы ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявл...ие;

2) соблюд...ы ли сроки обращ...ия в суд;

3) соблюд...ы ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, надел...ных государств...ными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого реш...ия, соверш...ие оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого реш...ия, соверш...ия оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установл...;

в) основания для принятия оспариваемого реш...ия, соверш...ия оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотр...ы нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого реш...ия, соверш...ного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отнош...ия.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, надел...ные государств...ными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые реш...ия либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установл...о, что гражданка Китайской адрес Чэнь ФИО1 14.10.2024 обратилась с заявл...ием в ГУ МВД России по адрес о выдаче разреш...ия на врем...ное проживание на адрес, в п.8 которого указала адрес места пребывания: адрес; подлинность представл...ных докум...тов и достоверность излож...ных данных в заявл...ии подтвердила своей личной подписью и была предупрежд...а о правовых последствиях сообщ...ия о себе заведомо ложных свед...ий. 

Заключ...ием от 23.12.2024 № 4953/2024/77, утвержд...ным заместителем начальника ...адрес, отказано в выдаче разреш...ия на врем...ное проживание гражданке Китайской адрес Чэнь ФИО1, ...паспортные данные

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установл...ных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть огранич...ы федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравств...ности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспеч...ия обороны страны и безопасности государства.

Правовое полож...ие иностранных граждан в Российской Федерации, а также отнош...ия между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государств...ной власти, органами местного самоуправл...ия, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществл...ием ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности реглам...тируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом полож...ии иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом полож...ии иностранных граждан в Российской Федерации" разреш...ие на врем...ное проживание - подтвержд...ие права иностранного гражданина или лица без гражданства врем...но проживать в Российской Федерации до получ...ия вида на жительство.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом полож...ии иностранных граждан в Российской Федерации» разреш...ие на врем...ное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разреш...ие аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные докум...ты либо сообщил заведомо ложные свед...ия.

Из представл...ного в материалы дела Заключ...ия от 23.12.2024 № 4953/2024/77, следует, что посредством СЭД ИСОД МВД России 29.11.2024 за № 09/66253 из ОВМ УВД по адрес ...адрес в УВМ ...адрес поступила информация о выявл...ии факта фиктивной постановки на миграционный учёт иностранного гражданина (т.е. фактически не проживал/не пребывал) по адресу: адрес.

29.11.2024 ОМВД России по адрес было вынес...о заключ...ие об установл...ии факта фиктивной постановки гражданки Китайской адрес Чэнь ФИО1, паспортные данные

Обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - № 109-ФЗ). Иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания по адресу жилого помещ...ия, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает (подпункт 1 часть 1 статья 21 № 109-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 2 № 109-ФЗ фиктивной постановкой на учёт по месту пребывания признается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учёт по месту пребывания на основании представл...ия заведомо недостоверных свед...ий или докум...тов, либо постановка иностранного гражданина без их намер...ия фактически проживать в этом помещ...ии или без намер...ия принимающей стороны предоставить им это помещ...ие для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учете по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установл...ном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещ...ную законодательством РФ деятельность.

По информации, имеющейся в Государств...ной информационной системе миграционного учета, гражданка Китайской адрес Чэнь ФИО1 снята с миграционного учёта по месту пребывания по причине установл...ия факта фиктивной постановки на учёт по месту пребывания по адресу: адрес, в соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Доводы административного истца о том, что ответчик не конкретизировал указанные в реш...ии наруш...ия, фактически не представил истцу обоснование реш...ия являются несостоятельными, поскольку в реш...ии привед...а аргум...тация принятого реш...ия, которое мотивировано и подтвержд...о собранными доказательствами допущ...ного истцом наруш...ия, послужившего основанием для отказа в удовлетвор...ии ее заявл...ия о разреш...ии врем...ного проживания на адрес.

Принимая во внимание вышеизлож...ное, дав оц...ку представл...ным в материалы дела доказательствам, руководствуясь привед...ными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетвор...ии заявл...ных требований в полном объеме, поскольку имелись основания для отказа гражданке Китайской адрес Чэнь ФИО1 в предоставл...ии государств...ной услуги по выдаче разреш...ия на врем...ное пребывание, предусмотр...ные подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом полож...ии иностранных граждан в Российской Федерации», так как, имея однозначную осведомл...ность о ложности и недостоверности данных, заявитель представила в УВМ ...адрес о себе заведомо ложные свед...ия в части касающейся адреса места пребывания, а выдача разреш...ия на врем...ное проживание лицам, использовавшим подложные докум...ты и сообщившим заведомо ложные свед...ия, не допускается.

В силу ст. 227 КАС РФ для удовлетвор...ия административного искового заявл...ия об оспаривании реш...ия органа, организации, лица, надел...ных государств...ными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а им...но наруш...ие данным реш...ием прав, свобод и законных интересов административного истца, своеврем...ность его обращ...ия в суд, несоответствие реш...ия нормативным правовым актам. 

Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установл...о.

На основании излож...ного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетвор...ии административного искового заявл...ия Чэня ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действий, выразившихся в принятии реш...ия об отказе в выдаче разреш...ия на врем...ное проживание - отказать.

Реш...ие суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в теч...ие месяца со дня принятия реш...ия суда в окончательной форме.

Реш...ие суда в окончательной форме принято 16.10.2025. 

Судья К.А. Розина