УИД: 57RS0019-01-2024-000831-55 

Производство № 2а-1-49/2025 (2а-1-515/2024;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н., 

с участием старшего помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Беликовой И.Н., 

представителя административного истца - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.10.2024,

административного ответчика ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Птушкиной Н.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее по тексту - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленного требования указано, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области отбывает наказание ФИО2 по приговору 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.228 УК РФ с учетом ст.71 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 12 лет 7 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 28.05.2015, конец срока 31.03.2025. ФИО2 прибыл 26.08.2014 в ФКУ ИК — 5 УФСИН России по Орловской области из ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Орловской области, где систематически допускал нарушения установленного порядка содержания, по факту которых проводились беседы воспитательного характера, а так же применялись меры дисциплинарного воздействия в виде выговоров и водворения в карцер. 02.04.2014 решением административной комиссии был поставлен на профилактический учет как склонный к совершению побега. По прибытии в ФКУ ИК — 5 УФСИН России по Орловской области продолжил допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, по факту которых с ним проводились беседы воспитательного характера, а также применялись меры дисциплинарного воздействия в виде выговора устно и водворения в штрафной изолятор. 29.08.2014 решением административной комиссии был поставлен на профилактический учет как склонный к совершению побега. 25.11.2014 убыл из ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Орловской области в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Орловской области на основании постановления СО МО МВД России «Болховский» от 13.11.2014 для проведения следственных действий сроком на 2 месяца. Находясь в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Орловской области, также систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно налагались взыскания в виде выговоров и водворения в штрафной изолятор. 31.12.2014 за хранение запрещённого предмета, был водворен в штрафной изолятор, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. 27.01.2015 прибыл в ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Орловской области. Находясь в карантинном отделении, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, по факту которого к нему применялась мера дисциплинарного воздействия в виде выговора. Распределён в отряд со строгими условиями отбывания наказания. 10.02.2015 убыл из ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Орловской области в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Орловской области на основании постановления СГ ОМВД России по Болховскому району от 27.01.2015 для проведения следственных действий сроком на 2 месяца. Находясь в ФКУ СИЗО — 1 УФСИН России по Орловской области продолжил допускать нарушения, по факту которых к нему применялись меры дисциплинарного воздействия в виде выговоров, водворения в штрафной изолятор, водворения в карцер. 23.06.2015 прибыл в ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Орловской области и был распределен в отряд со строгими условиями отбывания наказания, где продолжил допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания. 03.07.2015 за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания был переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев, где продолжил допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания. 06.11.2015 решением административной комиссии был поставлен на профилактический учет как организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации. 11.12.2015 решением административной комиссии был поставлен на профилактический учет как склонный к совершению суицида и членовредительства. 26.01.2016

убыл из ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Орловской области в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Орловской области, на основании постановления Урицкого районного суда Орловской области от 24.12.2015 (перевести в тюрьму для дальнейшего отбывания наказания на 3 года) и указания УФСИН России по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Отбывая наказание в ФКУ Т — 2 УФСИН России по Владимирской области поведение свое не изменил. Систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, по факту которых с ним проводились беседы воспитательного характера, а также применялись меры дисциплинарного воздействия в виде выговоров устно, выговоров, наложения дисциплинарного штрафа, водворения штрафной изолятор. 05.07.2016 решением административной комиссии был поставлен на профилактический учет как склонный к совершению суицида и членовредительства. 15.11.2016 решением административной комиссии был поставлен на профилактический учет как склонный к совершению побега. По прибытии в ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Орловской области 23.05.2019 

из ФКУ Т - 2 УФСИН России по Владимирской области был распределен в строгие условиями отбывания наказания, где своё поведение и отношение к установленному порядку отбывания наказания не изменил. 39.06.2019 за грубость с представителем администрации исправительного учреждения был водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток. 14.07.2019 по постановлению начальника ФКУ ИК - 5 был переведен в помещение камерного типа сроком на 1 месяц, где продолжил допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, по факту которых к нему применялись меры дисциплинарного воздействия в виде выговоров устно. 22.08.2019 по постановлению начальника ФКУ ИК - 5 был переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев, где поведение свое не изменил. 13.09.2019 за грубость с представителем администрации исправительного учреждения и не выполнение законных требований, был водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток. 01.10.2019 по постановлению начальника ФКУ ИК - 5 был переведен в единое помещение камерного типа сроком на 12 месяцев. 21.02.2020 решением административной комиссии был поставлен на профилактический учет как организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации. 16.09.2020 решением административной комиссии был поставлен на профилактический учет как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осуждённых. Отбывая взыскание в едином помещении камерного типа, поведение свое не изменил, продолжил допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, по факту которых к нему неоднократно применялись меры дисциплинарного воздействия в виде выговоров устно, выговоров, водворения в штрафной изолятор. 16.12.2020 убыл из ФКУ ИК — 5 УФСИН России по Орловской области в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Орловской области, на основании постановления Урицкого районного суда Орловской области от 01.12.2020 (перевести в тюрьму для дальнейшего отбывания наказания на 3 года) и указания УФСИН России по Орловской области от 11.12.2020. 26.06.2021 был снят с профилактического учета как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осуждённых. 15.07.2021 был снят с профилактического учета как склонный к совершению побега. 21.02.2024 прибыл в ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Орловской области, своё поведение и отношение к установленному порядку отбывания наказания не изменил. Продолжил допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров устно, выговоров, водворялся в штрафной изолятор, переводился в помещение камерного типа.

За истекший период отбывания наказания ему 678 раз объявлялись различные взыскания. На мероприятия воспитательного характера, проводимые, с ним не реагирует. Социальные связи поддерживает путём переписки, свиданий, получает передачи. Вину в совершенном преступлении признал. Осуждённый ФИО2 отказался предоставить адрес убытия после освобождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, проживал без регистрации по адресу: 

<

адрес>. Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области от 31.12.2014 ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведён из обычных в строгие условия отбывания наказания. Преступление, совершенное ФИО2, относится к категории особо тяжких. Таким образом, ФИО2 совершил особо тяжкое преступление в совершеннолетнем возрасте и был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период нахождения в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области. С учетом тяжести совершенного преступления, за которое отбывает наказание ФИО2, значительного срока для погашения судимости, признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, личностных характеристик и поведения осужденного в период отбывания наказания, а также большой степени вероятности совершения правонарушений после освобождения из мест лишения свободы необходимо установить в отношении него административный надзор.

Представитель административного истца просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года. Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде: запрещения посещения (пребывания) в местах массового отдыха людей, проведения мероприятий с массовым участием людей; запрещения выезда за пределы территориального образования по выбранному месту жительства; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал относительно установления в отношении него административного надзора, просил в удовлетворении административного иска отказать. 

Старший помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Беликова И.Н. полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение, в том числе, тяжкого и особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого и особо тяжкого преступления.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области по приговору 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым осужден по ч.1 ст.228 УК РФ к обязательным работам на срок 400 часов, с учетом ст.71 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет 7 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (Л.д. 24-25, 30-32, 34 - 35)

ФИО2, отбывает наказание, в том числе за преступление, которое на основании ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений. 

Из характеристики на осужденного ФИО2 следует, что ФИО2 характеризуется как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания (л.д. 10-11).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, за весь период отбывания наказания, ФИО2 поощрений не имеет, имеет 678 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде выговора, выговора устно, штрафа, водворения в штрафной изолятор, в карцер, ЕПКТ, ПКТ( л.д. 12-15).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области от 31.12.2014 осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 17).

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 относится к категории лиц, поименованных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении которых административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

С учетом изложенного, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную судимость за особо тяжкое преступление осужденному ФИО2, который в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, надлежит установить административный надзор. 

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

При этом, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным, в данном случае, является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства данного административного дела, суд в целях предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на административного ответчика, подлежащего освобождению из исправительного учреждения, обеспечения более эффективного контроля, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, с учетом данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, считает необходимым установить ФИО2, зарегистрированному на территории Орловской области, административный надзор сроком на три года, применив к нему административные ограничения в виде: 1) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 2) запрещения выезда за пределы Орловской области; 3) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; 4) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на три года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2, на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

1) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2) запрещения выезда за пределы Орловской области; 

3) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; 

4) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Мотивированный текст решения изготовлен 15 января 2025 года.

Председательствующий Е.Н. Гнеушева