Дело № 2 – 3113/6 – 2025 г.

46RS0030-01-2025-003930-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска 

в составе:

председательствующего судьи Нечаевой О.Н.,

при секретаре Малаховой Е.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представитель ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску Комитета архитектуры и градостроительства города Курска к ФИО3 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, сносе или приведении самовольной постройки в соответствие с Правила землепользования и застройки, 

у с т а н о в и л:

истец Комитет архитектуры и градостроительства города Курска обратился в Ленинский районный суд г. Курска с иском к ответчику ФИО3, в котором просит признать объект незавершенного строительства – одно-двухэтажное здание, состоящее из металлического каркаса, расположенное по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой, обязать ответчика снести самовольную постройку за счет собственных средств в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или привести ее в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки, уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В обоснование исковых требований указано, что Комитетом было получено уведомление о выявлении самовольной постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «Под индивидуальное жилищное строительство». Согласно уведомления, консультантом отдела муниципального земельного и лесного контроля управления муниципального контроля г. Курска (инспектором) ФИО4 в рамках ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» был произведен осмотр данного земельного участка, согласно акта осмотра установлено: земельный участок имеет сплошное ограждение и расположен в зоне Ж-1 (жилая зона индивидуальных жилых домов (отдельно стоящих и (или) блокированных), визуально определено, что на данном земельном участке расположен незавершенных строительством объект – одно-двухэтажное здание, состоящее из металлического каркаса, одноэтажная часть здания имеет проемы предположительно гаражных ворот в количестве 4-х штук, над которыми имеются окна, в двухэтажной части здания на первом этаже имеются витражи, проем предположительно гаражных ворот, на втором этаже имеются оконные блоки; указанное здание предположительно предназначено для хранения или обслуживания автомобилей и административных помещений. Собственником земельного участка является ФИО3, право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано. Т.е. по результатам осмотра выявлен факт возведения одно-двухэтажного здания (предположительно гаражные боксы в количестве 4-х шт. с административными помещениями), что не соответствует уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве и Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск», утв. Решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 г. №388-3-РС. 

Ответчик и представители третьих лиц Управления муниципального контроля г. Курска, Администрации ЦАО г. Курска, Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик для участия в судебном заседании направила своего представителя, от представителя Управления муниципального контроля г. Курска поступил письменный отзыв на иск, от других не явившихся лиц возражений против удовлетворения иска и/или дополнительных доказательств не поступило.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителей сторон, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц, в соответствии со ст.ст. 12, 35, 48, 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам. 

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в обосновании которых представил технический план нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав в судебном заседании материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Права собственников земельных участков на использование земельных участков установлено ст. 40 ЗК РФ, согласно п. 2 ч. 1 которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного кодекса).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч. 1 ст. 222 ГК РФ).

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно разъяснениям, приведенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Градостроительный регламент жилой зоны индивидуальных жилых домов (отдельно стоящих и (или) блокированных) установлен п. 11.2.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования "городской округ город Курск", утв. Решение Курского городского Собрания от 23.10.2007 N 388-3-РС (ред. от 02.04.2025). Согласно пп. 3 которой одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территориальной зоны Ж-1, является размещение жилого дома (отдельно стоящее здание количеством надземных этажей не более, чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. 

Абз. 11 п.п. 5 п. 11.2.2 ПЗЗ г. Курска на земельных участках территориальной зоны Ж-1 разрешено размещение максимального количества стоянок легкового автотранспорта закрытого типа – м/м Допускается размещать дополнительно открытую стоянку на 2 м/м в пределах отведенного участка. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2100 кв.м. с кадастровым номером 46:29:102187:65, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство. Земельный участок расположен в границах территориальной зоне Ж-1 – зоны индивидуальных жилых домов (отдельно стоящих и (или) блокированных). 

ДД.ММ.ГГГГ ответчик как заказчик заключила договор подряда на выполнение проектных работ, по условиям которого подрядчик по заданию заказчика обязался разработать проектную документацию по объекту «Индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками по адресу: 

<

адрес>», а заказчик обязался принять и оплатить результат работ.

В задании на проектирование (приложение к договору подряда) указано на необходимость отражения в проекте строительства следующих объектов капитального строительства:

- одноэтажный жилой дом с террасой ориентировочной площадью 100 кв.м.,

- гараж для хранения трех автомобилей,

- помещение для хранения маломерных судов (катер и гидроцикл),

- хозяйственное строение (сарай),

- крытая гостевая зона отдыха.

Соответствие возведенных, в частности спорной постройки, проектной документации, подтверждается техническим планом, нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ

Других оснований для признания спорной постройки объектом самовольного строительства стороной истца не указано, соответственно доказательств тому не представлено.

Таким образом, стороной ответчика представлены объективные и достаточные доказательства не соответствия спорной постройки хотя бы одному из признаков самовольной постройки, установленных п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Доказательства истца об обратном суд находит несостоятельными, так как они носят предположительный характер, являются фактически субъективным мнением лица, производящего внешний осмотр построек, не подкреплены документально. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения иска о признании спорных построек самовольными и соответственно об их сносе или реконструкции/перепланировке, являющимся требованием, производным из основного, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении иска Комитета архитектуры и градостроительства города Курска к ФИО3 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, сносе или приведении самовольной постройки в соответствие с Правила землепользования и застройки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.

Судья

Ленинского районного суда г. Курска О.Н. НЕЧАЕВА