Дело № 12-93/2019

РЕШЕНИЕ

22 марта 2019 года г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе 

председательствующего судьи Елапова Ю.В.

при секретаре Ковалишиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе МБОУ г.Новосиибирска «Лицей №200», на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 12.02.2019 года, по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5. КоАП Р.Ф., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 12.02.2019 года, по делу об административном правонарушении №5- 88/2019-3 МБОУ «Лицей №200» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5. Ко АП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей, за не исполнение требований предписания ГУ МЧС России по Новосибирской области от 20.12.2017г. №2084/1/1 (л.д.6,7). 

В жалобе МБОУ г.Новосиибирска «Лицей №200», указало, что согласно акту проверки готовности общеобразовательной организации к 2018/2019 учебному году, составленному 13.08.2018г., в п.12 указано, что обеспечение пожарной безопасности организации соответствует нормативным требованиям, в ходе проверки не выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Кроме того, в МБОУ «Лицей №200» осуществлялись регулярные проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности ООО «МИАСТ», что подтверждается актами за 2018 год. Между ООО «МИАСТ» и МБОУ «Лицей №200» заключен контракт на техническое обслуживание пожарной сигнализации. Кроме того, в 2018 МБОУ «Лицей №200» и Холдинг безопасности «Подразделение «Д» заключили договор по техническому обслуживанию системы пожарного мониторинга. Ежемесячно, начиная с 19.01.2018г., ведутся работы по обслуживанию, система опломбируется. Номер пломбы указывается в журнале.

На основании изложенного, заявитель просит суд: Отменить постановление №5-88/2019-3 мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского судебного района города Новосибирска в отношении МБОУ Лицей № 200 полностью. Прекратить производство по данному делу (л.д.31-33).

Представитель МБОУ г.Новосиибирска «Лицей №200», по доверенности ФИО1, в судебном заседании доводы и требование жалобы поддержала. 

Представитель ГУ МЧС России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.68).

Суд, выслушав представителя МБОУ г.Новосиибирска «Лицей №200», по доверенности ФИО1, изучив материалы административного дела, считает, что постановление мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 12.02.2019 года, в отношении МБОУ г.Новосиибирска «Лицей №200», подлежит отмене.

Из обстоятельств и материалов дела видно, что в отношении МБОУ «Лицей №200» проведена проверка готовности к 2018/2019 учебному году, акт проверки в соответствии с приказом главы администрации Центрального округа от 08.05.2018г. №909-од «О комиссионной приемке готовности образовательных учреждений к началу 2018/2019 учебного года» подписан комиссией, в состав которой входил старший инспектор ОНДиПР по г.Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО2 (л.д.80-90).

Согласно акту проверки готовности общеобразовательной организации к 2018/2019 учебному году, составленному 13.08.2018г., в п.12 указано, что обеспечение пожарной безопасности организации соответствует нормативным требованиям, в ходе проверки не выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Кроме того, в МБОУ «Лицей №200» осуществлялись регулярные проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности ООО «МИАСТ», что подтверждается актами за 2018 год (л.д.56-58).

Между ООО «МИАСТ» и МБОУ «Лицей №200» заключен контракт на техническое обслуживание пожарной сигнализации (л.д.40-44). 

Кроме того, в 2018г. МБОУ «Лицей №200» и Холдинг безопасности «Подразделение «Д» заключили договор по техническому обслуживанию системы пожарного мониторинга. 

Ежемесячно, начиная с 19.01.2018г., ведутся работы по обслуживанию, система опломбируется. Номер пломбы указывается в журнале (л.д.46-55).

В связи с выявленным фактом невыполнения в установленный срок пункта 1 предписания в отношении МБОУ Лицей №200 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5. КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1. КоАП РФ при разбирательстве дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1. КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ответственность юридического лица за невыполнение предписания возникает в связи с его бездействием. 

Учитывая, что юридическое лицо МБОУ «Лицей №200», 13.08.2018г. получило акт проверки готовности образовательной организации к 2018/2019 учебному году, в соответствии с которым установлено, что в бюджетном учреждении обеспечение пожарной безопасности организации соответствует нормативным требованиям, не выявлены нарушения пожарной безопасности; юридическое лицо не имеет собственных финансов, распорядителем бюджетных средств не является; приняты меры для получения денежных средств непосредственно для исполнения предписания, проведены работы по устранению нарушений, определенных в предписании, в связи с чем, вины юридического лица в неисполнении предписания не имеется, а соответственно не имеется и состава административного правонарушения.

Исследованные доказательства позволяют прийти к выводу о том, что Учреждением принимались меры для исполнения требований предписания указанные обстоятельства подтверждены надлежащими доказательствами, отвечающими критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (л.д.69).

При этом, постановление о привлечении учреждения к административной ответственности не содержит указания на мотивы, по которым мировой судья пришел к выводу о том, что Учреждением не представлено уважительных причин невыполнения требований предписания, данный вывод не мотивирован, мировым судьей не дано оценки представленным Учреждением доказательствам, свидетельствующим о том, что им принимались меры для исполнения предписания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что учреждением принимались необходимые меры к исполнению требований предписания, но по объективным причинам учреждение было лишено реальной возможности соблюдения требований предписания к установленному должностным лицом сроку. Указанное свидетельствует об отсутствии вины учреждения в неисполнении требований предписания, что исключает наличие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1.-30.3., ст.24.5.; ст.30.7. ч.1 п.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 12.02.2019 года, по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5. КоАП Р.Ф., в отношении МБОУ «Лицей № 200» – отменить.

__», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5. КоАП Р.Ф. 

Жалобу заявителя МБОУ «Лицей № 200» удовлетворить.

Судья Елапов Ю.В.