№ 2а-310/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Нерюнгри 27 февраля 2018 года 

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ткачева В.Г., при секретаре Софроновой Ю.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании ордера, представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Поселковой администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Поселковой администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района, указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, Вышеуказанная квартира состоит из 

<

адрес> комнат, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.Данное жилое помещение в 2006 году было признано непригодным для проживания и подлежащем сносу. При этом, дом был включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы».Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан (нанимателей и собственников), проживающих в нем. Истец обратилась АГП «Поселок Серебряный Бор» с заявлением о выплате выкупной стоимости за жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> однако от администрации получен отказ. При этом, до настоящего времени не принято должных мер, направленных на снос аварийного дома в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Длительное бездействие органа местного самоуправления по неприятию решения об изъятии земельного участка и жилого помещения у собственников аварийного дома, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, нарушает права и законные интересы граждан. В связи с этим, административный истец просит признать незаконным бездействие поселковой администрация городского поселения «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района, выразившиеся в непринятии мер по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом, признанный аварийным и непригодным для проживания граждан и подлежащем сносу, по адресу: 

<

адрес>; признать незаконным бездействие ответчика выразившиеся в непринятии мер по изъятию жилого помещения, расположенного по адресу: Республика 

<

адрес>, находящейся в собственности ФИО3, с целью дальнейшего выкупа данного помещения; обязать ответчика осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом, признанный аварийным и непригодным для проживания граждан и подлежащем сносу по адресу: 

<

адрес>; обязать Поселковую администрацию городского поселения «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района осуществить действия по изъятию жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящейся в собственности ФИО3, с целью дальнейшего выкупа данного помещения.

При рассмотрении дела административный истец свои требования уточнила и в окончательном виде просит признать незаконным бездействие поселковой администрация городского поселения «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района, выразившиеся в непринятии мер по изъятию земельного участка и жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно в предъявлении требовании о сносе в разумный срок;обязать поселковую администрацию городского поселения «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района предъявить собственникам жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> требования о сносе в разумный срок.

Административный истец ФИО3 о дате и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просит удовлетворить в полом объеме. 

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, просит в его удовлетворении отказать. Доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление, поддержала. Также пояснила, что в настоящее время ответчиком не принято решение об изъятии земельного участка под домом для муниципальных нужд и об изъятии жилых помещений (путем выкупа) в указанном доме. АГП «Серебряный Бор» ФИО3 было предложено другое жилое помещение в новом доме, от которого истица отказалась. Полагает, что оснований для направления требования ФИО3 о сносе жилого дома не имеется, так как в доме на сегодняшний день проживают граждане на основании договора социального найма.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно материалам гражданского дела ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, общей площадью 42,1 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № №, выданным 25.03.2010 года, и договором передачи жилого помещения в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между АГП «Поселок Серебряный Бор» и ФИО3

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение). 

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, созданная распоряжением Главы городского поселения «Поселок Серебряный Бор» № от ДД.ММ.ГГГГ, данной комиссией установлено, что конструкция многоквартирного 

<

адрес>, расположенного в 

<

адрес> 

<

адрес> а также внутридомовые инженерные коммуникации находятся в неудовлетворительном состоянии, превышен срок их эксплуатации. Дверные и оконные проемы имеют перекос. Конструкции здания и электропроводка не соответствуют Правилам пожарной безопасности, нарушено огнезащитное покрытие, имеет место натяжение электрических проводов, повреждение изоляции, попадание влаги от протечек на электроприборы. Дощатые полы изношены с гнилью, явно выражены просадки и уклоны поверхности. Дом имеет значительные деформации несущих и ограждающих конструкций. Имеются значительные отклонения свай фундамента от вертикали, наблюдается гниль. Кровля с трещинами течет. Наружные стены имеет искривление и деформацию. Радиаторы зашлакованы, в зимнее время температура в жилых помещениях ниже 20 градусов.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный 

<

адрес> (12 квартир), расположенный в 

<

адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в АГП «Поселок Серебряный Бор» с заявлением о выплате выкупной стоимости квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Ответом № от 21.11.2017 года АГП «Серебряный Бор» отказало административному истцу в выплате выкупной стоимости жилого помещения, мотивирую отказ тем, что денежных средств на выкуп у собственников жилых помещений в администрации не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратилась в АГП «Серебряный Бор» с заявлением о выплате выкупной стоимости жилого помещения, однако заявление оставлено без ответа.

В то же время, пункт 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» содержится разъяснение, согласно которому, судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования об его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

Из содержания приведенных норм права и правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года, следует, что признание межведомственной комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу порождает обязанность органа местного самоуправления, на территории которого расположен соответствующий многоквартирный дом, по предъявлению к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок.

При этом, как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года (Вопрос 3), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2009 года, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для его обжалования гражданами в порядке, предусмотренном гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении данного дела административный ответчик признавал и не оспаривал, что с момента признания в 2006 году аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, администрация ГП «Поселок Серебряный Бор» никаких действий, перечисленных в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении указанного дома не совершала, в том числе не направляла собственникам жилых помещений требований о сносе жилого дома.

Принимая во внимание длительность невыполнения органом местного самоуправления возложенной на него законом обязанности, суд приходит к выводу о том, что бездействие АГП «Поселок Серебряный Бор», выражающееся в не направлении ФИО3 требования о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, является незаконным.

При этом, доводы представителя административного ответчика о том, что соответствующее требование не может быть направлено ФИО3 в связи с тем, что в жилом доме продолжают проживать граждане на основании договоров социального найма, судом не принимаются, так как административный ответчик, являющийся собственником квартир, предоставленных в пользование гражданам на основании договоров социального найма, в равной степени с другими собственниками жилых помещений в данном многоквартирном доме обязан. принять меры по сносу многоквартирного дома, признанного аварийным. Несвоевременное принятие административным ответчиком мер по расселению граждан, проживающих в аварийном доме на основании договоров социального найма, не может освободить орган местного самоуправления от исполнения обязанностей, возложенных на него частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применительно к собственникам жилых помещений в таком доме.

При изложенных обстоятельствах, требование ФИО3 о признании бездействия АГП «Поселок Серебряный Бор» незаконным подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно представленным АГП «Поселок Серебряный Бор» сведениям в жилом 

<

адрес>, расположенном в 

<

адрес>, имелось 6 квартир, принадлежащих гражданам на праве собственности, и 6 квартир, принадлежащих административному ответчику, предоставленных гражданам на основании договоров социального найма. При этом, 5 квартир, находящихся в собственности граждан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расселены; не разрешен вопрос только с ФИО3

Следовательно, на день рассмотрения данного административного дела в указанном многоквартирном доме фактически имеется только два собственника - административный истец и административный ответчик.

Таким образом, с целью устранения установленного при рассмотрении дела нарушения прав административного истца суду следует возложить на административного ответчика обязанность по направлению ФИО3 требования о сносе в разумный срок многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что при подаче административного иска ФИО3 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В связи с этим, с АГП «Поселок Серебряный Бор» в пользу административного истца необходимо взыскать указанную сумму в счет возмещения понесенных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Поселковой администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района», выражающееся в не направлении ФИО3 требования о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, квартал 3 В, 

<

адрес>.

Обязать Поселковую администрацию городского поселения «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района» направить ФИО3 требования о сносе в разумный срок многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>.

Взыскать с Поселковой администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района» в пользу ФИО3 300 руб. в счет компенсации расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья В.Г. Ткачев

Решение в окончательной форме изготовлено 02 марта 2018 года.