№ 12-11/2020/ 10MS0036-01-2019-008289-65 

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года 

гор. Сегежа 

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Ткачук Н.А., при секретаре Таркан А.А., рассмотрев материалы дела по жалобеначальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Сегежского района Республики Карелия от 09 января 2020 годапо делу об административном правонарушении,предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации, в отношении старшего пастора Местной религиозной организации Сегежская Церковь христиан веры евангельскойФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Сегежского района Республики Карелия от 09 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - старшего пастора Местной религиозной организации Сегежская Церковь христиан веры евангельской ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальником ГУ - УПФ РФ в г. Сегежа РК (межрайонное) ФИО1 подана жалоба. Жалоба мотивирована тем, что ФИО2 состоит в должности старшего пастора Местной религиозной организации, является служителем церкви, и, как священнослужитель, является застрахованным лицом, в связи с чем в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, ФИО2 подлежит привлечению к ответственности за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Просит отменить постановление мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ГУ - УПФ РФ в г. Сегежа РК (межрайонное)ФИО3 доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 полагал доводы жалобы несостоятельными. Пояснил, что он, являясь страшим пастором, выполняет свои функции на безвозмездной основе, какое-либо вознаграждение за свою деятельность не получает. В трудовых отношениях с Местной религиозной организациейСегежская Церковь христиан веры евангельской он не состоит, осуществляет трудовую деятельность по трудовому договору у иного юридического лица в Централизованной религиозной организации Республики Карелия Церковь христиан веры евангельской. Просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО4 – главного специалиста ГУ - УПФ РФ в г. Сегежа РК (межрайонное), изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении от 09.01.2020 полученоГУ - УПФ РФ в г. Сегежа РК (межрайонное)13.01.2020, жалоба на указанное постановление направлена в суд 23.01.2020, судья приходит к выводу, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

В силу ст. 2.1КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Должностные лица на основании ст. 2.4 КоАП подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ послужил факт представления должностным лицом –старшим пастором Местной религиозной организацииСегежская Церковь христиан веры евангельской ФИО2 сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года на одно застрахованное лицо 09.10.2019 года, в нарушение установленного п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»(далее – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) срока - не позднее 16.09.2019.

Действия ФИО2 квалифицированы по ст. 15.33.2КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15.33.2КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с положениями п.п. 2.2., 2.3. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица), а также представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 24 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Документов, подтверждающих наличие трудовых отношений между ФИО2 и Местной религиозной организацией Сегежская Церковь христиан веры евангельской, условия трудовой деятельности ФИО2 в указанной религиозной организации, наличие иных застрахованных лиц в организации, а также свидетельствующих об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, административным органом в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства тому, что ФИО2 является застрахованным лицом, состоящим в трудовых отношениях, в связи с чем в отношении него не требовалось представлять сведения по форме СЗВ-М.

Доводы ГУ-УПФ РФ в г. Сегежа РК (межрайонное), изложенные в жалобе, согласно которым ФИО2, являясь старшим пастором местной религиозной организации Сегежская Церковь христиан веры евангельскойосуществлял управленческую деятельность без заключения и надлежащего оформления трудового или гражданско-правового договора и, тем самым, состоял с данной организацией в фактических трудовых отношениях, являются не состоятельными. 

Основополагающим признаком трудовых отношений, понятие которых раскрыто в ст. 15 Трудового кодекса РФ, является выполнение работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Доказательства получения вознаграждения ФИО2 за осуществление деятельности в должности старшего пастора в материалах дела отсутствуют.Кроме того как следует из трудового договора №№... от ХХ.ХХ.ХХ. ФИО2 осуществляет трудовую деятельность у иного юридического лица, а именно в Централизованной религиозной организации Республики Карелия Церковь христиан веры евангельской.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления не установлено, в связи с чем, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Сегежского района Республики Карелияот 09 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации, в отношении старшего пастора Местной религиозной организации Сегежская Церковь христиан веры евангельской ФИО2 оставить без изменения, жалобуначальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Н.А. Ткачук