Дело № 12-375/2025

УИД: 21RS0023-01-2025-003041-46

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, 

установил:

Определением инспектора по ИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Чебоксары ----- от дата отказано в возбуждении дела об административном правонарушения в отношении водителя ФИО2 по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего дата около ------ час. ------ мин. по адресу: адрес, в результате которого произошло столкновение двух транспортных средств: автомобиля марки ------, государственный регистрационный знак -----, под управлением ФИО1, и автомобиля марки ------, государственный регистрационный знак -----, под управлением водителя ФИО2, по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) - в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, что послужило поводом для подачи жалобы водителем ФИО1 на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании заявитель поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, пояснив, что истечение срока привлечения к административной ответственности не свидетельствует о невиновности второго участника дорожно-транспортного происшествия.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Такие лица поименованы в ст. 28.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из названных выше поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При отсутствии обозначенных поводов или достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, но при наличии материалов, сообщений, заявлений, обозначенных выше, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (п. 5 ст. 28. 1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, постановлением старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекци УМВД РФ по г. Чебоксары ----- от дата ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей за то, что он, дата в ------ час. ------ мин. по адресу: адрес, управляя автомобилем марки ------, государственный регистрационный знак -----, в нарушение пунктов 1.3, 1.5, 9.10 Правил дорожного движения, не выдержал безопасную дистанцию до впереди движущегося транспортного средства, совершил столкновение с автомобилем марки ------, государственный регистрационный знак -----, под управлением водителя ФИО2

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата данное постановление и решение вышестоящего должностного лица от дата оставлены без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Решением судьи Верховного суда Чувашской Республики от дата (дело -----) указанные акты оставлены без изменений. 

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

В определении от 29.09.2015 N 2315-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 Кодекса). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

По правилам части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в ней.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При этом, вопреки утверждениям заявителя, суд не вправе обсуждать вопрос о виновности лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а, равно как и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, должно содержать указание на основания отказа или прекращения такого производства. 

В силу пункта 2 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в редакции Протокола N 11), пункта 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 1788-О, отмена акта об отказе в возбуждении дела за пределами срока давности привлечения к ответственности и повторное рассмотрение дела возможны только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

В данном случае обстоятельств, свидетельствующих о том, что при производстве по делу были допущены такие нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и, в конечном счете, повлияли на его исход, как уже указывал суд, не установлено. 

При этом стороны не лишены возможности защиты своих прав в порядке, предусмотренном нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Определение инспектора по ИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Чебоксары ----- от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушения в отношении водителя ФИО2 по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего дата, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Т.П. Ермолаева