УИД 31RS0002-01-2025-003419-66 дело № 12-325/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Белгород 7 ноября 2025 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Захаров И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Белгранкорм» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО "ГТА" от 25.02.2025, которым оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, а также на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО "ВИВ" от 30.06.2025, которым данное постановление оставлено без изменения, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО "ГТА" от 25.02.2025 ООО «Белгранкорм» (далее Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 руб. Данное постановление Обществом было обжаловано вышестоящему должностному лицу и решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО "ВИВ" от 30.06.2025 жалоба оставлена без удовлетворения, а постановление – без изменения.

Не согласившись с данными решениями, представитель Общества обратился в суд с жалобой, в которой просит их отменить.

В обоснование жалобы указал, что их автомобили оборудованы бортовыми устройствами, с помощью которых автоматически взимается плата в счёт возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн. Во вменяемый период оборудование находилось в исправном состоянии, лицевой счёт имел положительный баланс, списание денежных средств произведено, а возможная некорректная передача данных о движении транспортного средства обусловлена передвижением вблизи с границей Украины из-за глушения сигналов спутниковой навигации ВС РФ.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы представители ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, ООО «РТИТС» и заявитель в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, на личном участии не настаивали.

В связи с изложенным, рассмотрение жалобы проводится в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам: 

в соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Эта плата осуществляется собственниками транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Порядок взимания платы установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

В силу п. 7 данных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, его собственник обеспечивает установку и включение этого устройства, а также внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяжённости планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ.

При движении такого транспортного средства плата рассчитывается посредством системы её взимания на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме.

Если в системе взимания платы отсутствуют данные о позиционировании бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством по указанным дорогам, его протяженность для расчёта платы определяется системой в автоматическом режиме. 

Из п. 8 вышеназванных Правил следует, что в случае неисправности бортового устройства собственник транспортного средства до начала его движения информирует оператора о планируемом маршруте, времени и дате, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты.

В случае если неисправность бортового устройства возникла во время движения транспортного средства, вышеуказанная информация доводится до оператора после остановки на стоянке. Кроме того, сообщается информация о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, а также обеспечивается внесение платы и получение маршрутной карты.

Согласно п. 12 Правил, движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при его отсутствии либо если срок службы его истёк), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного транспортным средством, в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты; 

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, без оформления при этом маршрутной карты; 

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; 

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником оператору; 

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объёме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платёж.

В силу п. 106 Правил собственник транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат устройства с истекшим сроком службы.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р оператором взимания такой платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»). 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, влечёт наложение административного штрафа в размере 5.000 руб.

Как следует из обжалуемого постановления, 7.01.2025 в 10:34:33 на 680 км 679 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М-2 «Крым» направление Веселая Лопань - Красное, собственник транспортного средства марки (информация скрыта) - ООО «Белгранкорм» - в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Момент проезда транспортного средства зафиксирован при помощи специального технического средства - комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган - ВСМ2», прошедшего поверку, действующую до 20.06.2026. 

В соответствии с актом передачи бортового устройства от 12.10.2023 за данным транспортным средством Общества закреплено бортовое устройство (номер обезличен).

Как следует из информации, предоставленной ООО «РТИТС», на момент фиксации правонарушения бортовое устройство не функционировало в штатном режиме. При этом оно было включено, но его работоспособность нарушена (не передавались данные о координатах маршрута). О неисправности установленного бортового устройства оператору не сообщалось. Оформленная маршрутная карта отсутствовала. Оператор не пришёл к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. Данные о пройденном пути за период с 6.01.2025 18:08:42 по 7.01.2025 10:38:33 от бортового устройства оператору не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчётной записи) за движение транспортного средства не производилось. Сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата внесена не была.

Вопреки доводам жалобы, собственник транспортного средства, как того требуют Правила, до начала движения не проинформировал оператора о планируемом маршруте, времени и дате, а также не обеспечил внесение платы оператору и получение маршрутной карты. Оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Доводы жалобы о списании денежных средств за последующие периоды движения 7.01.2025 с 10:38:33 по 10:42:45 не свидетельствуют о внесении платы за движение в 10:34:33. Согласно представленной оператором детализации движения транспортного средства данные о пройденном пути поступали 6.01.2025 с 10:33:29 по 18:08:42, а следующие лишь 7.01.2025 с 10:38:33 по 10:45:46. Сведения о начислении платы по реконструированному участку бортового устройства в автоматическом режиме в порядке п. 7 (3) Правил отсутствуют.

В представленной заявителем детализации списаний по бортовому устройству сведения о списании платы за 7.01.2025 10:34:33 также не содержится.

Доводы жалобы о возможности некорректной передачи данных ввиду глушения сигналов спутниковой навигации опровергаются проведённым оператором анализом обстоятельств фиксации нарушения, согласно которому бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, как и отсутствовала маршрутная карта. О наличии каких-либо сбоев ввиду внешнего воздействия не указано.

Обжалуемые постановление и решение вынесены уполномоченными должностными лицами в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших должностному лицу полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, не имеется. 

В связи с этим, оснований для изменения либо отмены постановления и решения, а также прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО "ГТА" от 25.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, а также решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО "ВИВ" от 30.06.2025 в отношении ООО «Белгранкорм» оставить без изменения, жалобу представителя последнего – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путём подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья И.Д. Захаров