Дело № 2-515/21 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Бакалдиной С.С., при секретаре судебного заседания Старш М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО [ Г ] к ФИО1, ФИО2 о возмещении материального ущерба, встречному иску ФИО1 ФИО2 о признании актов незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО [ Г ] обратилось в суд с указанным иском к ответчикам. В обоснование заявленных исковых требований указали, что АО [ Г ] является газоснабжающей организацией, осуществляющей поставку газа на территории [Адрес] с [ДД.ММ.ГГГГ] юридическим и физическим лицам. АО [ Г ] занимает доминирующее на рынке продажи газа населению на территории [Адрес]. Доля продажи газа населению [Адрес] составляет 100%. ООО [ ... ]» осуществляет для поставщика газа действия, связанные с произведением расчетов с населением, проверкой показаний приборов учета, приостановлением /возобновлением абоненту подачи газа, выявлением фактов нарушения эксплуатации газовых приборов и незаконного присоединения. ПАО [ ... ] - газораспределительная организация, осуществляющая для Поставщика газа транспортировку природного газа по газораспределительным сетям для населения и выполнение работ по подключению/ отключению подачи газа физическим и юридическим лицам (ГРО). Законодательством РФ установлен порядок подключения к газовым сетям и потребление газа из них. Порядок подключения к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен Правилами подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013. Согласно пункту 2 Правил 1314, подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения осуществляет исполнитель - газораспределительная организация. "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий п.34 настоящих правил,- газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; 

В соответствии со Списком газораспределительных организаций, размещенных на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства [Адрес], Реестром естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе ФАС России на территории [Адрес] газораспределительными организациями являются: ООО«[ ... ] ООО [ ... ] ПАО [ ... ] ФГУП [ ... ] ([Адрес]), АО [ ... ] ООО [ ... ] ООО [ ... ] Только данные организации имеют право производить: подключение к газораспределительным сетям, пуск газа, на сетях принадлежащим им на законных основаниях. [ДД.ММ.ГГГГ]. представителями поставщика газа АО [ Г ] выявлен факт незаконного подключения к газопроводу и использования газа из него по адресу: [Адрес]. В соответствии с произведенным расчетом объем похищенного газа составил 39 570 куб.м., на сумму 229 173,61 руб. Повторно [ДД.ММ.ГГГГ] представителем ООО [ ... ] выявлен факт самовольного подключения к газопроводу по адресу: [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] самовольное подключение пресечено путем установки заглушки под сварку. Собственниками домовладения являются ФИО1 и ФИО2. Вследствие самовольного подключения к газопроводу Поставщику причинен имущественный ущерб в размере стоимости газа. Согласно произведенному расчету ущерб составил 31 937,42м.куб., в денежном выражении 182 513,09 руб. Общая сумма ущерба (бездоговорного потребления газа) составила 411 686,7 руб. Согласно писем Газораспределительной организации ПАО [ ... ] подключение и пуск газа по данному адресу не производился. В адрес ответчика была направлена претензия с предложением оплатить бездоговорное потребление газа. Претензия осталась без ответа, ущерб до настоящего времени не оплачен. Просят взыскать солидарно с ответчиков в пользу истца сумму бездоговорного потребления газа в размере 411 686,7 рублей; расходы по оплате госпошлины. 

ФИО1, ФИО2 обратилась в суд с встречным иском к ОАО [ Г ] указав, что ответчик заключил договор [ДД.ММ.ГГГГ] за [Номер] по данному договору ФИО1 принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта Капитального строительства к подключению по адресу: [Адрес] Срок для пуска газа указан 9 месяцев со дня заключения договора, т.е. пуск газа в дом ответчиков должен быть [ДД.ММ.ГГГГ]. Далее согласно условиям договора от [ДД.ММ.ГГГГ], за [Номер] именно исполнитель ПАО [ ... ] должен осуществить действия по подключению объекта [Адрес]. Следует обратить внимание, что согласно пункта 12 договора исполнитель выдает Заказчику замечания по устранению недостатков. За все время действия данного договора никаких замечаний выдано не было, истец в иске ничего не упоминает и не оспаривает их отсутствие. По настоящему делу составлено 2 акта о выявлении несанкционированного подключения. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, казанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранении исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно доживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Ни одного доказательства, подтверждающего, что ответчики могли самовольно подключить указанный жилой дом к газопроводу, материалы дела не содержат. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. Если имеет место быть акт выявления, то проверяющий направляет материал в суд о привлечении к административной ответственности, однако этого сделано не было. Кроме того [ДД.ММ.ГГГГ]г. истцом было подано заявление в Отдел Полиции [Адрес]». [ДД.ММ.ГГГГ], постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, было направлено представителю истца, однако оно обжаловано не было, следовательно, истец согласен с его содержимым. Акты о выявлении несанкционированного подключения составлены с нарушениями. Просят признать акты выявления от [ДД.ММ.ГГГГ] и [ДД.ММ.ГГГГ] - незаконными. 

К участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельные требования были привлечены ООО [ ... ]", ПАО [ ... ]", ЗАО «[ ... ] ООО [ ... ]», ООО [ ... ]

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску ФИО3 (по доверенности) первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме, с встречным иском не согласился. 

Ответчик по первоначальному иску ФИО2 и его представитель ФИО4 (по ордеру) с иском АО [ Г ] не согласились, встречные исковые требования поддержали. 

Ответчик по первоначальному иску ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представители третьих лиц ООО [ ... ]", ПАО [ ... ]", ЗАО [ ... ]», ООО [ ... ] ООО [ ... ] в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, сведения о рассмотрении дела были заблаговременно размещены на официальном сайте суда.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами; к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 указанного Кодекса.

Как установлено судом, АО [ Г ] является поставщиком газа населению на территории [Адрес] с [ДД.ММ.ГГГГ]

ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: [Адрес]

[ДД.ММ.ГГГГ] представителями поставщика газа было установлено, что по адресу: [Адрес] осуществлена самовольная газификация жилого дома, тип присоединения к газопроводу - врезка в подземный газопровод, о чем составлен акт. Согласно акта от [ДД.ММ.ГГГГ] проведены работы по приостановлению подачи газа, путем установки металлической заглушки [ ... ]

Кроме того, [ДД.ММ.ГГГГ] представителями поставщика газа было установлено, что по адресу: [Адрес] осуществлена самовольная газификация жилого дома, тип присоединения к газопроводу не указан, о чем составлен акт. [ДД.ММ.ГГГГ] составлен акт о недопуске в жилое помещение и отсутствии технической возможности для отключения самовольного подключения ([ ... ]

Сведений об уведомлении ответчиков о проведении проверок [ДД.ММ.ГГГГ] и [ДД.ММ.ГГГГ] в материалы дела не представлено.

Согласно представленных сведений ПАО «[ ... ] филиал в [Адрес], силами персонала [Адрес] МРЭГС по адресу: [Адрес] (ФИО1, ФИО2), пуск газа не производился.

На основании вышеуказанных актов, а также ответа на запрос ПАО [ ... ] филиал в [Адрес], истцом по первоначальному иску на основании п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ответчикам произведено начисление платы за бездоговорное потребление газа в размере 411686,7 рублей.

Ответчики ФИО2 и ФИО1 с данным фактом не согласны, полагая, что никакой самовольной газификации ими не производилось, бездоговорное потребление газа не осуществлялось. 

Согласно п.3.2. «ГОСТ Р 54961-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.08.2012г. №251-ст) самовольная газификация – это совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или индивидуальной баллонной установке в порядке, противоречащем установленному законодательством Российской Федерации.

Порядок подключения к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен Правилами подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ №1314 от 30.12.2013г.

Согласно п.2 Правил 1314, подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения осуществляет газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение объекта капитального строительства (далее - «ГРО»).

В соответствии с Правилами 1314 (п. 3), подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

1) Заявитель (физическое или юридическое лицо (собственник объекта), намеренное подключить объект капитального строительства) получает в ГРО технические условия на подключение объекта к сетям газораспределения (при наличии технической возможности);

2) Заключение между заявителем и ГРО договора на подключение к сетям газораспределения;

3) Выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

4) Получение заявителем разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (в случае если оно требуется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и п.4 ст.8 Федерального закона №191-ФЗ от (дата));

5) Составление соответствующей исполнительно-технической документацией о подключении (акт о подключении, акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон).

Порядок заключения договора поставки газа с Поставщиком, его существенные условия, отношения, возникающие при поставке газа гражданам, регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008г.

В соответствии с п.5 Правил 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора, заключение которого происходит в следующем порядке:

1) Физическое лицо (заявитель) направляет письменную оферту Поставщику газа (п. 7 Правил 549), которая должна содержать сведения о заявителе, помещении, газоиспользующем оборудовании и другие сведения, предусмотренные п. 2, 8, 9 Правил 549. К оферте прилагаютсядокументы, подтверждающие указанные сведения;

2) Поставщик газа в срок, не превышающий 1 месяца со дня получения оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа, комплектности и правильности оформления представленных документов, достоверность содержащихся в них сведений (п. 11 Правил 549);

3) Техническую возможность по запросу Поставщика подтверждает ГРО, с которой Поставщик, в целях исполнения обязательств по поставке газа, заключает договор о транспортировке газа населению (п.6 Правил 549).

4) Заявитель обеспечивает наличие входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа (п. 12 Правил 549);

5) В случае соответствия всех документов требованиям законодательства и наличия технической возможности, Поставщик заключает с заявителем договор поставки газа в письменной форме на неопределенный срок (п. 14 Правил 549).

6) После заключения договора поставки газа ГРО по заявке Поставщика производит работы по пуску газа, а Поставщик начинает производить начисления за пользование коммунальным ресурсом.

Из материалов дела следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] между ПАО [ ... ] и ФИО1 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, согласно которого ПАО [ ... ] обязалось обеспечить готовность объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: [Адрес] 

ПАО «[ ... ]» составлены технические условия на подключение объекта капитального строительства.

В рамках договора, организациями ООО [ ... ] и ООО [ ... ] были проведены строительно-монтажные работы для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, о чем представлена исполнительно-техническая документация. На производство газоопасных работ выдавался наряд-допуск филиалом ПАО [ ... ] в [Адрес] [Адрес] МРЭГС.

[ДД.ММ.ГГГГ]г между АО [ Г ] и ФИО1 заключен договор поставки газа по адресу[Адрес]

[ДД.ММ.ГГГГ]г составлен акт ввода в эксплуатацию сети газопотребления по адресу: [Адрес] Был произведен первичный пуск газа по вышеуказанному адресу на следующее газовое оборудование: плита газовая [ ... ]», газовый котел [ ... ]

В соответствии со ст.56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом по первоначальному иску не представлено доказательств самовольной газификации ответчиками жилого дома и бездоговорного потребления газа до ввода сети газопотребления в эксплуатацию [ДД.ММ.ГГГГ]. Из актов выявления от [ДД.ММ.ГГГГ] и [ДД.ММ.ГГГГ] не усматривается каким образом проверяющее лицо определило факт бездоговорного потребления газа. Более того в акте от [ДД.ММ.ГГГГ] не указано какой тип и способ самовольного присоединения к газопроводу установлен.

Напротив, из материалов дела следует, что постановлением от [ДД.ММ.ГГГГ] отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению АО [ Г ] по факту хищения газа в отношении ФИО2 по п. «б» ч.3 ст.158 УК РФ, согласно указанного постановления на придомовой территории ФИО2 установлен газгольдер, посредством которого и осуществлялось газоснабжение дома. 

В рамках проверки был составлен протокол осмотра места происшествия от [ДД.ММ.ГГГГ], согласно которого осмотром является [Адрес]. На расстоянии 10 метров от дома на участке находится газгольдер. В ходе осмотра самовольных подключений и незаконной газовой врезки не обнаружено. На первом этаже имеется два газовых котла [ ... ] один из которых обесточен, другой подключен к газовой трубе газгольдера. Установлено наличие газификации посредством газгольдера.

Таким образом, до пуска газа в жилой дом ответчиков газораспределительной организацией, газоснабжение осуществлялось посредством газгольдера. 

Также, согласно представленной документации, все работы по газификации дома велись в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, заключенным с ПАО [ ... ]

В связи с этим оснований для доначисления оплаты за газ на основании пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов у АО [ Г ] не имелось. Таким образом, суд полагает акты от [ДД.ММ.ГГГГ]г и [ДД.ММ.ГГГГ]г о выявлении самовольной газификации по адресу: [Адрес] - незаконными в связи с отсутствием факта самовольной газификации и бездоговорного потребления газа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований АО [ Г ] к ФИО1, ФИО2 о возмещении материального ущерба – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 о признании актов незаконными – удовлетворить.

Признать акты от [ДД.ММ.ГГГГ]г и [ДД.ММ.ГГГГ]г о выявлении самовольной газификации по адресу[Адрес] - незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Бакалдина