Уникальный идентификатор дела 

№RS0№-16

Дело № 2а-1995/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П., 

при секретаре судебного заседания Подфигурной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента капитального строительства города Севастополя к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю ФИО1, ГУ ФССП по Республике Крым и г. Севастополю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

заинтересованные лица - Департамент капитального строительства г.Севастополя, ФИО2 

у с т а н о в и л:

В марте 2023 года Департамент капитального строительства г. Севастополя обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по принудительному исполнению решения Гагаринского районного суда г. Севастополя по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о понуждении к действию. На Департамент капитального строительства г. Севастополя возложено обязательство о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования обоснованы тем, что у административного истца (должника по исполнительному производству в настоящее время) отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, все необходимые меры, Департаментом принимаются.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, что не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела.

Установив обстоятельства в деле, оценив доказательства, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующего. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1) (далее Закон №229-ФЗ).

Статьей 2 Закона №229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 105 Закона №229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении №13-П от 30.07.2001 года Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Таким образом, исполнительский сбор, являясь санкцией штрафного характера, призван пресечь правонарушения, выразившиеся в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

В заявлении об освобождении от взыскания исполнительского сбора Департамент ссылался на отсутствие виновного неисполнения требований исполнительного документа, поскольку были предприняты и предпринимаются все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 112 Закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковое заявление ФИО2 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о понуждении к действию удовлетворены. На Департамент капитального строительства г.Севастополя возложено обязательство о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом получено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, с установлением 5-дневного срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в службу судебных приставов направлено письмо о невозможности исполнения решения суда с указанием причин.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа 21.03.2023Департаментом получено постановление УФССП № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда.

Доказательств невозможности исполнения решения суда по вине взыскателя, невозможности исполнения решения суда в срок или исполнения решения суда в полном объеме, а также доказательств невозможности уплаты судебного сбора, судебному приставу-исполнителю не предоставлено, такие доказательства не предоставлены и в судебное заседание.

Проверяя доводы административного ответчика об освобождении от исполнительского сбора, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, меры, принятые должником, суд не усматривает основания для удовлетворения заявления.

В то же время, учитывая, что Департаментом капитального строительства г.Севастополя принимаются меры по исполнению судебного решения, а именно в рамках мероприятий по исполнению программы «Жилище» заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ №-ПСР/2021 на долевое участие в строительстве многоквартирного дома в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот со сроком исполнения – 2023 год, заключены 13 государственных контрактов на покупку жилых помещений, однако оплата по которым не осуществлена в связи с задержкой ввода объектов в эксплуатацию, суд приходит к выводу о возможности на основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" снизить размер исполнительского сбора на одну четверть до 37500 рублей. 

Руководствуясь статьями 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований отказать. 

Снизить Департаменту капитального строительства г.Севастополя размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ до 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. 

Решение принято в окончательной форме 30 июня 2023 года. 

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>