№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фуковой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Нижегородцевой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГК «Альфа и Омега» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1, ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании направить исполнительный документ,

У с т а н о в и л :

Административный истец ООО «ГК «Альфа и Омега» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1, ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании направить исполнительный документ, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4О., взыскателем по которому является ООО «ГК «Альфа и Омега». Судебный пристав-исполнитель на день подачи административного иска ФИО1. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено невозможностью взыскания ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления об окончании исполнительного производства поступила в личный кабинет взыскателя посредством портала Госуслуг. Судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом до сих пор не получен. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 допущено незаконное длящееся бездействие, выразившееся в виде ненаправления в установленный п.1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок взыскателю оригинала судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4О.. Невозвращение данного исполнительного документа взыскателю нарушает права административного истца, поскольку тот не имеет возможности предъявить исполнительный документ в кредитные организации напрямую, организации, выплачивающие доход должнику, а также повторно предъявить исполнительный документ на исполнение в Федеральную службу судебных приставов для исполнения требований исполнительного документа. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении оригинала судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ после окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4О. взыскателю в срок, установленный п.1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительно производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 устранить допущенное нарушение, выслать оригинал судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с постановлением об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4О. взыскателю ООО «ГК «Альфа и Омега».

Административный истец ООО «ГК «Альфа и Омега» о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился, при подаче административного иска просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, согласно которого исполнительное производство в отношении ФИО4О. возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма задолженности 

<

данные изъяты> коп.. В рамках совершения исполнительских действий в отношении должника были выполнены следующие мероприятия: разосланы запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выяснения имущественного положения должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; вынесены постановления об аресте, а затем об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в банках (ПАО «ВТБ», ПАО «Сбербанк», ПАО «Московский кредитный банк»); был осуществлен выход по месту регистрации должника, результат выезда – должник не установлен, имущество не установлено, должник зарегистрирован по адресу с массовой регистрацией; сведений о трудоустройстве ФИО4О. в ОСП не поступало. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО4О. окончено по п.3 ч.1 ст.46 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный приказ направлен взыскателю - ООО «ГК «Альфа и Омега», ШПИ 

<

данные изъяты>. Считает жалобу ООО «ГК «Альфа и Омега» на ненаправление судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ после окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4О. необоснованной, просит отказать в ее удовлетворении, так как исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю.

Административный ответчик представитель ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Административный ответчик ГУФССП России по Московской области о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился, возражения на иск не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4О. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

Положениями ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия (ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье; их перечень не является исчерпывающим.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и являются исчерпывающими.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества пункт 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве). 

Согласно части 6 статьи 47 названного закона копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 на основании исполнительного документа судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 15 Волоколамского судебного района Московской области по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4О. в пользу ООО «ГК «Альфа и Омега» задолженности в размере 

<

данные изъяты>.. 

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России судебным приставом-исполнителем сделаны запросы о розыске имущества и денежных средств должника. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно базы данных АИС ФССП России копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю направлены в адрес ООО «ГК «Альфа и Омега» заказным письмом №.

Как следует из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № заказное письмо на имя ООО «ГК «Альфа и Омега» отправлено только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно под. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным, решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении ФИО4О., в связи с невозможностью взыскания.

В силу ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Данные о надлежащем направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю судебным приставом в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 допущено бездействие, выраженное в ненаправлении в установленные законом сроки в адрес ООО «ГК «Альфа и Омега» судебного приказа №, выданного судебным участком № 15 мирового судьи Волоколамского судебного района Московской области в отношении ФИО4О. о взыскании задолженности.

Срок предъявления исполнительного документа ко взысканию регламентирован положениями статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и является ограниченным. Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области, выразившееся в нарушении сроков возврата исполнительного документа, создает угрозу нарушения права взыскателя на своевременное получение дубликата исполнительного документа и его предъявления на исполнение. 

Ненаправление в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа в установленные законом сроки, нарушает право взыскателя на повторное в соответствии с положениями части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предъявление исполнительного документа к исполнению, в связи, с чем суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившегося в нарушении установленного срока возврата исполнительного документа подлежат удовлетворению. 

Поскольку на момент рассмотрения дела постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в отношении ФИО4О. направлены взыскателю заказным письмом, оснований для возложения обязанности по направлению постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа не имеется. 

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «ГК «Альфа и Омега» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1, ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании направить исполнительный документ, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1, выраженное в ненаправлении по адресу истца исполнительного документа в отношении должника ФИО4О. вместе с постановлением об окончании исполнительного производства в установленный законом срок.

В удовлетворении требований об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 направить в адрес ООО «ГК «Альфа и Омега» оригинал судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с постановлением об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4О., – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>