№2-4271/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Баркуновой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 о признании решения незаконным в части не включения периодов работы, включении периодов работы в специальный стаж работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным в части не включения периодов работы, включении периодов работы в специальный стаж работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно, ссылаясь на то, что 12 августа 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с наличием педагогического стажа. Решением (№) от 23сентября 2019 года ей было отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. Не согласна с действиями ответчика по исключению из педагогического стажа периодов работы в качестве пионервожатой в период с 18.06.1990-01.08.1990 и периода обучения в педагогическом училище, которому непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность с 01.08.1990-26.06.1991, поскольку в соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В оплачиваемую педагогическую практику в качестве пионервожатой в пионерский лагерь «Солнышко» ГОК поселка Солнечный, она направилась, будучи студенткой 4 курса педагогического училища г.Комсомольска-на-Амуре. В указанные периоды работы и обучение в педагогическом учебном заведении, которое непосредственно следовало за периодом работы в пионерском лагере в качестве пионервожатой, она получала заработную плату, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», является основанием для включения соответствующего периода работы и иной деятельности в страховой стаж, т.к. непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (распределение по месту работы) в средней школе №33 г.Хабаровска, по должности (иные данные). Просит признать незаконным Решение ответчика в части не включения в педагогический стаж, учитываемый для досрочного назначения пенсии периодов работы в качестве пионервожатой, и времени обучения в педагогическом училище: 18.06.1990 - 01.08.1990, 01.08.1990-26.06.1991, признать ее приобретшей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 2 августа 2019 года, обязать ответчика назначить ей досрочно пенсию согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 2 августа 2019 года.

На основании постановления Пенсионного фонда РФ №211п от 9 апреля 2019 года УПФР в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края реорганизовано и переименовано в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуги установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении подтвердив доводы искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (№) от 21 октября 2019 года исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва, из которого следует, что в основания для включения в педагогический стаж периода обучения в педагогическом училище 01.08.1990 - 26.06.1991 не усматривается, поскольку отсутствует факт непосредственно предшествующей обучению и следующей за ним педагогической деятельности, как это предусмотрено абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. В соответствии с дипломом (№) от 26 сентября 1991 года, истец в 1987 году поступила в Комсомольское-на-Амуре педагогическое училище и в 1991 году окончила полный курс названного училища. Диплом выдан 29 июня 1991 года. Сведения трудовой книжки истца не содержат сведений о наличии непосредственно предшествующей обучению педагогической деятельности, в должностях и учреждениях, установленных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 в соответствии с приложением к Постановлению. Кроме того, отсутствуют основания для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периода 18.06.1990 - 01.08.1990 поскольку истец не работала в должности и в учреждении, предусмотренных Перечнем. В соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 Положения засчитывается: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Периоды работы в качестве штатных пионервожатых (старших пионервожатых), имевшие место до 1 января 1992 года (1 октября 1993 года), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ только при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением от 17.12.1959 №1397. Согласно имеющейся в материалах отказного дела ФИО3 архивной справке от 7 июня 2019 года (№), в архивном фонде Профсоюзного комитета Солнечного горнообогатительного комбината в расчетных ведомостях на начислению заработной платы работникам пионерского лагеря «Солнышко» за 1987-1990 годы имеются сведения, что ФИО4, п/вож. (так в документе) отработала в 1990 году в июне 13 дней, в июле 27 дней, в августе 1 день. Справка о стаже работы за период с 18.06.1990 по 01.08.1990 года, подтверждающая факт льготной работы истца на штатной должности в учреждении. предусмотренных Перечнем, и в соответствии с Положением, истцом не представлена. Полагала несостоятельными доводы истца о назначении ей досрочной пенсии со 2 августа 2019 года, поскольку помимо отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, отсутствуют правовые основания для установления ей пенсии с указанной даты в связи с требованиями и изменениями в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», (далее - Закона № 350-Ф3), которые предусматривают установление досрочной страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в 2019 году через 6 месяцев со дня возникновения права (через 6 месяцев со дня выработанного стажа 25 лет педагогической деятельности).

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

ФИО1 (до регистрации брака ФИО5) в период с 1987 года по 29 июня 1991 года обучалась в Комсомольском-на-Амуре педагогическом училище, по окончанию которого ей был выдан диплом (№).

В период обучения в Комсомольском-на-Амуре педагогическом училище приказом (№) от 10 июня 1990 года направлена для прохождения педагогической практики в лагере «Солнышко», где отработала в должности (иные данные): с 18 июня 1990 года по 1 августа 1990 года (в июне с 18 июня - 13 дней, в июле 27 рабочих дней, в августе 1 день). Ей выплачивалась за этот период заработная плата с применением районного коэффициента.

12 августа 2019 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с педагогической деятельностью.

Решением (№) от 23 сентября 2019 года в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу связанную с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения материалами выплатного дела гражданина, архивной справкой (№) от 7 июня 2019 года, справкой «О предоставлении информации» от 25 ноября 2019 года (№)

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закон №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 1 и 2 ст.14 Закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.4 ст.14 Закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями п.«м» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее список №781).

Список №781 предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных образовательных учреждениях.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года (далее Правила №516).

В силу п.п.4-5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 утверждено Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665).

В соответствии с абзацем четвертым и пятым пункта 2 Положения № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 в период с 1987 года по 29 июня 1991 года обучалась в Комсомольском-на-Амуре педагогическом училище, первая запись в трудовой книжке о работе датирована 15 августа 1991 года. Учитывая, что временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, до начала обучения в педагогическом учебном заведении ФИО1 не имела стажа педагогической деятельности, период обучения в Комсомольском-на-Амуре педагогическом училище с 01.081990 по 26.06.1991 не подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно на основании подпункта 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона 400 ФЗ.

Разрешая требование ФИО1 о признании решения незаконным в части исключения из педагогического стажа периода работы в должности пионервожатой суд приходит к следующему.

Согласно Положению о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденному Минвуза СССР от 18 июля 1974 года №600, производственная практика студентов - это практическая часть обучения, направленная на закрепление знаний, полученных студентами в процессе обучения в высшем учебном заведении. Студенты в период прохождения практики могли быть зачислены на оплачиваемые рабочие места и должности, и на них заводилась трудовая книжка с внесением соответствующих записей. Вместе с тем практика могла проходить и без зачисления на рабочие места. В случае, если студент учебного заведения проходил производственную практику в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочную пенсию, с зачислением его в штат такого учреждения, получал заработную плату за выполняемую работу по соответствующей должности, то при соблюдении условий пенсионного законодательства указанный период мог быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ.

С учетом представленных в ходе судебного разбирательства документов: архивной справки и справки КГБПОУ «Хабаровский педагогический колледж имени героя Советского Союза Д.Л. Калараша» (№) от 25 ноября 2019 года суд признает установленным, что в период с 18.06.1990 по 01.08.1990 года ФИО1 проходила педагогическую практику в лагере «Солнышко», то есть в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочную пенсию с зачислением на штатную должность, в связи с чем ей производилась выплата заработной платы с учетом районного коэффициента, с которой осуществлялись необходимые отчисления. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исключение из специального стажа работы ФИО1 периода работы в лагере «Солнышко» с 18.06.1990 по 01.08.1990 не может быть признано законным, указанный период подлежит включению Государственным учреждением Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно на основании подпункта 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

В силу п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на установление досрочной страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение в соответствии с п.19 ч.1 указанной статьи, назначается со сроков, указанных в приложении №7 указанного Закона.

В соответствии с п.3 ст.10 Закона от 3 октября 2018 года №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», если граждане в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии, в том числе и досрочное, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, пенсия может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного Приложением 7 к закону № 350-Ф3, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, установление досрочной страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в 2019 году возникает через 6 месяцев со дня возникновения права (через 6 месяцев со дня выработанного стажа 25 лет педагогической деятельности).

Вместе с тем, с учетом включения в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы с 18.06.1990 по 01.08.1990, стаж работы ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составляет менее 25 лет, в связи с чем исковые требования о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 о признании решения незаконным в части не включения периодов работы, включении периодов работы в специальный стаж работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 23 сентября 2019 года в части невключения в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 18 июня 1990 года по 1 августа 1990 года.

Обязать Государственное учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период работы с 18 июня 1990 года по 1 августа 1990 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева