Дело № 12-774/2020

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

город Южно-Сахалинск 14 сентября 2020 года

Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу общества с ограниченной ответственностью «Парус» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО4 № от 27 апреля 2020 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Парус» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО4 № от 27 апреля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Парус» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «Парус» подало жалобу, в которой просят постановление отменить, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием. В обоснование жалобы ссылаются на малозначительность совершенного правонарушения, просят учесть, что задержка составила незначительный промежуток времени и задолженность по заработной плате отсутствует.

Кроме того, ходатайствуют о восстановлении срока на обжалование постановления, в связи с тем, что последний день обжалования выпадает на выходные дни.

В судебное заседание законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Парус», защитник Ким И.Д., потерпевший ФИО7 не явились, о времени и месте слушания жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, об уважительности причин не явки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 25.4, 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители Государственной инспекции труда в Сахалинской области в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 указанной статьи установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления получена законным представителем юридического лица 6 мая 2020 года, последним днем обжалования постановления являлся день - 16 мая 2020 года (суббота)

В соответствии с частью 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Жалоба юридическим лицом подана в суд 18 мая 2020 года, то есть в первый рабочий день следующий за последним днем обжалования, выпадающий на выходной день.

Таким образом, установленный десятидневный срок для подачи жалобы не пропущен и оснований для его восстановления не имеется.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

То есть, необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно пункту 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Как следует из материалов дела, составление протокола об административном правонарушении состоялось 21 апреля 2020 года.

Вместе с тем, извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Частями 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что участвующие в производстве по делу об административном правонарушении лица извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещение, адресованное организации, должно быть направлено по ее адресу, определяемому на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Защитнику организации извещение также направляется по месту его нахождения (жительства).

Присутствие защитника при составлении протокола об административном правонарушении и его извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не подменяет собой право самого юридического лица быть извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку лицо обладает правами, гарантирующими ему защиту интересов, в том числе знать о процессуальных действиях, совершаемых в его отношении и защищать свои интересы лично.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении, требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены, что влечет, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимость использования указанного протокола в качестве доказательств.

Кроме того, при рассмотрении дела нарушены положения части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку извещения юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, материалы также не содержат. 

На основании изложенного суд полагает, что юридическое лицо, будучи не извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела, было лишено возможности участвовать в процессуальных действиях, реализовывать свои права, давать объяснения, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену принятого постановления как незаконного. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости прекратить производство по настоящему делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Парус» - удовлетворить, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО4 № от 27 апреля 2020 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Парус» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Сахалинский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Ю.В. Абикова