№5-1528/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2018 года г.Владивосток, Адм. ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Портал», ОГРН №, ИНН №, КПП №, зарегистрировано дата МИФНС № по 

<

адрес>, место нахождения: 

<

адрес>, корпус 2, этаж 2, помещение 1, комната 10, 

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, от дата, уполномоченный экономический оператор ООО «Портал» (Приказ ФТС России № от дата «О внесении изменений в реестр уполномоченных экономических операторов и выдаче нового свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов ООО «Портал»), в отношении которого применяются специальные упрощения, предусмотренные ст. 41 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС, здесь и далее действовал на дату совершения административного правонарушения), в соответствии со статьей 197 ТК ТС подал дата в отдел таможенного оформления и таможенного контроля ТП МПВ обязательство №, в котором ООО «Портал» обратилось в таможенный орган с просьбой осуществить выпуск до подачи таможенной декларации вышеуказанных товара – «потолочная пленка ПВХ, код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС (на уровне 4-х знаков) – 3920, количество товара 181 рулон, весом брутто 14 221 кг., до подачи таможенной декларации. В качестве документов, позволяющих идентифицировать товары, одновременно с подачей в таможенный орган обязательства №, ООО «Портал» представлены следующие документы: контракт № от дата, коносамент №, дополнительное соглашение от дата №, коммерческий инвойс № от дата, упаковочный лист № от дата. В соответствии со ст. 38 ТК ТС, уполномоченный экономический оператор – юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в статье 39 ТК ТС, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными ст. 41 ТК ТС. Одним из специальных упрощений, предоставляемых уполномоченному экономическому оператору в соответствии со ст. 41 ТК ТС является выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 ТК ТС. В соответствии с п. 1 ст. 197 ТК ТС, при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов в соответствии с п. 2 ст. 41 ТК ТС, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены, в том числе, документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на дату подачи таможенной декларации. дата таможенным органом принято решение о выпуске товара в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». Вместе с тем, дата в ходе проведения таможенного досмотра на территории ПЗТК ЗАО «Дальзавод-Терминал» товара, прибывшего в контейнере № (акт таможенного досмотра №) установлено, что фактически в данном контейнере прибыл товар – пленка ПВХ в количестве 280 рулонов (грузовых мест), а именно: пленка ПВХ глянцевая, маркировка «2905» - 30 рулонов, пленка ПВХ глянцевая металлика, маркировка «№» - 15 рулонов, пленка ПВХ матовая, маркировка «№» - 18 рулонов, пленка ПВХ глянцевая металлик, маркировка «№» - 92 рулона, пленка ПВХ глянцевая маркировка «№» - 21 рулон, пленка ПВХ глянцевая, маркировка «№» - 33 рулона, пленка ПВХ глянцевая, маркировка «№» - 55 рулонов, пленка ПВХ матовая, маркировка «№» - 16 рулонов. Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля Владивостокской таможни от дата исх. №, товар – пленка ПВХ, классифицируемая в соответствии с кодом № подпадает под действие Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, в связи с чем на товар требуется подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности. 

Вместе с тем, при подаче обязательства № документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в отношении вышеуказанного товара, ООО «Портал» в таможенный орган представлены не были. 

Таким образом, ООО «Портал» нарушило требования ст. 197 ТК ТС и, следовательно, в его деянии усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных требованиями законодательства РФ, ТС, ЕвразЭС, запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ. 

В судебном заседании защитник ООО «Портал» Жедкович Д.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения оспаривал, ссылаясь на разъяснения ООО «Новые технологии» № от дата, пояснил, что Техническим регламентом не установлены требования пожарной безопасности к продукции – пленка ПВХ для облицовки мебельных фасадов, код ТН ВЭД России 3920431009. 

Представитель Владивостокской таможни ФИО2 настаивала на привлечении ООО «Портал» к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения. 

Опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Главный государственный таможенный инспектор торговых ограничений и экспортного контроля Владивостокской таможни ФИО3 пояснила, что органом по сертификации ООО «Новые технологии» дано разъяснение для участника ВЭД ООО «Портал» только по пленке для облицовки мебельных фасадов. Если пленка для других целей, то подпадает под действие ФЗ. 

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Портал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании и основана на следующих доказательствах.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на момент совершения юридическим лицом административного правонарушения, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ТК ТС при перемещении товаров через таможенную границу с нарушением требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяется таможенное законодательство союза, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 38 ТК ТС уполномоченный экономический оператор - юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в статье 39 ТК ТС, в том числе предоставившее обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными статьей 41 ТК ТС.

В соответствии со статьей 41 ТК ТС и статьей 86 Закон N 311-ФЗ уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены специальные упрощения, в том числе выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 ТК ТС.

В силу пункта 1 статьи 197 ТК ТС одним из условий выпуска товаров до подачи таможенной декларации является представление декларантом обязательства в письменной форме о подаче им таможенной декларации, содержащего сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары.

Согласно пункту 2 статьи 197 ТК ТС при выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска и прекращается, в том числе, при внесении (проставлении) в (на) таможенной декларации отметок о выпуске товаров.

В судебном заседании установлено, что уполномоченный экономический оператор ООО «Портал» (Приказ ФТС России № от дата «О внесении изменений в реестр уполномоченных экономических операторов и выдаче нового свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов ООО «Портал»), в отношении которого применяются специальные упрощения, предусмотренные ст. 41 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС, здесь и далее действовал на дату совершения административного правонарушения), в соответствии со статьей 197 ТК ТС подал дата в отдел таможенного оформления и таможенного контроля ТП МПВ обязательство №, в котором ООО «Портал» обратилось в таможенный орган с просьбой осуществить выпуск до подачи таможенной декларации вышеуказанных товара – «потолочная пленка ПВХ, код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС (на уровне 4-х знаков) – 3920, количество товара 181 рулон, весом брутто 14 221 кг., до подачи таможенной декларации.

В качестве документов, позволяющих идентифицировать товары, одновременно с подачей в таможенный орган обязательства № ООО «Портал» представлены следующие документы: контракт № от дата, коносамент № №, дополнительное соглашение от дата №, коммерческий инвойс № от дата, упаковочный лист № от дата.

дата таможенным органом принято решение о выпуске товара в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». 

Вместе с тем, дата в ходе проведения таможенного досмотра на территории ПЗТК ЗАО «Дальзавод-Терминал» товара, прибывшего в контейнере № (акт таможенного досмотра №) установлено, что фактически в данном контейнере прибыл товар – пленка ПВХ в количестве 280 рулонов (грузовых мест), а именно: пленка ПВХ глянцевая, маркировка «2905» - 30 рулонов, пленка ПВХ глянцевая металлика, маркировка «№» - 15 рулонов, пленка ПВХ матовая, маркировка «№» - 18 рулонов, пленка ПВХ глянцевая металлик, маркировка «№» - 92 рулона, пленка ПВХ глянцевая маркировка «№» - 21 рулон, пленка ПВХ глянцевая, маркировка «№» - 33 рулона, пленка ПВХ глянцевая, маркировка «91050» - 55 рулонов, пленка ПВХ матовая, маркировка «№» - 16 рулонов. 

Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля Владивостокской таможни от дата исх. №, товар – пленка ПВХ, классифицируемая в соответствии с кодом № подпадает под действие Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, в связи с чем на товар требуется подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности. 

Вместе с тем, при подаче обязательства № документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в отношении вышеуказанного товара, ООО «Портал» в таможенный орган представлены не были. 

Факт совершения ООО «Портал» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, контрактом № от дата, коносаментом №, дополнительным соглашением от дата №, коммерческим инвойсом № от дата, упаковочным листом № от дата, служебной запиской отдела торговых ограничений и экспортного контроля Владивостокской таможни от дата исх. №, иными материалами дела. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Портал», являющееся уполномоченным экономическим оператором, не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, имело возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры для соблюдения установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза. 

Ссылка защитника на разъяснения ООО «Новые технологии» № от дата, согласно которым Техническим регламентом не установлены требования пожарной безопасности к продукции – пленка ПВХ для облицовки мебельных фасадов, код ТН ВЭД России №, не может быть принята во внимание, поскольку указанные разъяснения отнесены к товару - пленка для облицовки мебельных фасадов, в то время как ООО «Портал» таможенному органу поданы документы на товар – пленка из ПВХ для натяжных потолков в рулонах. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, сведения о юридическом лице, которое на момент совершения административного правонарушения к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, при этом доказательств уклонения Общества от уплаты административных штрафов по вступившим в законную силу постановлениям по иным делам не представлено, 

С учетом указанных обстоятельств, судья полагает необходимым подвергнуть ООО «Портал» административному наказанию в виде административного штрафа без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Портал», ОГРН №, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, 

<

...> 

находящийся на ответственном хранении ООО «Сенк ДВ», (

<

адрес>) - возвратить законному владельцу. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: (16

<

...> 

Срок предъявления постановления к исполнению два года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Михайлова