Дело № 2 – 311/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 г. г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Р.

при секретаре Буровой Е.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2018г. гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе Ивановской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе Ивановской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска истец пояснил, что он более тридцати лет занимался медицинской деятельностью, в связи с чем имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 27 марта 2018г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении такой пенсии. В удовлетворении заявления ответчик ему отказал в связи с отсутствием специального стажа 30 лет при наличии 29 лет 6 месяцев 19 дней. Ответчик отказался включить ему в стаж работы по специальности периоды работы, когда он находилась на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. В это время он работал в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи в 

<

...>. Периоды работы в указанных должностях за исключением курсов повышения квалификации ответчиком включены в специальный стаж. На курсы повышения квалификации он направлялся приказами работодателя, он не мог не подчиниться приказу, т.е. находясь на курсах, он также исполнял обязанности фельдшера. Прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязательным условием его профессиональной пригодности. В случае отсутствия сертификата, подтверждающего прохождение курсов повышения квалификации, он не сможет продолжать свою профессиональную деятельность, поэтому исключение этого периода из стажа работы по специальности является необоснованным. Он просит включить перечисленные периоды работы, в течение которых он находился на курсах повышения квалификации, в его специальный стаж, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27 марта 2018г.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что во время нахождения на курсах повышения квалификации истец не выполнял обязанностей фельдшера на условиях выполнения этой работы в течение полного рабочего дня. Он не работал, а учился, поэтому эти периоды времени ему не включены в специальный стаж. В специальный стаж включаются только периоды работы в течение полного рабочего дня, включение в специальный стаж периодов учебы законом не предусмотрено, поскольку в эти периоды истец не занимался лечебной деятельностью. Специальный стаж истцу определен в соответствии с требованиями закона, его недостаточно для назначения пенсии, поэтому ответчик просит ФИО1 в иске отказать.

Третье лицо Приволжская ЦРБ в суд своего представителя не прислал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно решению об отказе в установлении пенсии (л.д. 7), удостоверениям о повышении квалификации, свидетельствам о повышении квалификации (л.д. 14-17),данным лицевого счета за 1998 год ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. В указанные периоды времени он работал в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Приволжской ЦРБ, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 8-10). 

Прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязательным условием профессиональной пригодности истца.

В соответствии со статьёй 69 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, повышение квалификации медицинского работника не реже одного раза в пять лет является не правом, а обязанностью медицинского работника, от которой зависит профессиональная пригодность специалиста и возможность в дальнейшем осуществлять свою трудовую деятельность.

Прохождение курсов повышения квалификации непосредственно по медицинской специальности подтверждается материалами дела: справкой работодателя (л.д. 12)., удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 14-17), удостоверением о прохождении повышения квалификации, приказом работодателя (л.д. 22). 

Исследованные документы подтверждают, что на курсы повышения квалификации истец направлялся по инициативе работодателя. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь на курсах повышения квалификации, истец выполнял служебное задание своего работодателя, то есть свои трудовые обязанности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи. Следовательно, эти периоды времени нельзя считать отвлечением от работы, они должны включаться в стаж в общем порядке. 

В указанные периоды времени истец работал в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Приволжской ЦРБ, периоды работы, за исключением курсов повышения квалификации, включены в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии с пунктом с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» В списках, утвержденных этим постановлением есть должность фельдшера в больницах всех наименований.

Таким образом, исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа истца не основано на законе.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 указанного порядка подтверждению подлежат периоды, в том числе, и при осуществлении лечебной по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Согласно пункту 3 этого порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДАТАг. Выписка из лицевого счета ФИО1 свидетельствует о том, что работодатель не подтверждает его занятость в периоды нахождения на курсах повышения квалификации в особых условиях труда. Соответствующий код занятости в особых условиях труда работодателем не указан.

Согласно частям 1 и 2 Статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

За спорный период имеются сведения индивидуального персонифицированного учета, которыми не подтверждается занятость ФИО1 в особых условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанные требования истцом выполнены. Недостоверность сведений индивидуального персонифицированного учета подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 8-10), согласно которой в спорные периоды истец работал фельдшером выездной бригады скорой медицинской помощи в Приволжской ЦРБ. Справкой работодателя с указанием, в том числе, и периодов прохождения курсов повышения квалификации (л.д. 16). Приказами работодателя о направлении работника для прохождения курсов повышения квалификации (л.д. 12). Удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 14-17). С учетом изложенного указанные периоды не являются периодами отвлечений, прохождение курсов повышения квалификации входит в обязанности истца как лица, осуществляющего лечебную деятельность, на курсы повышения квалификации он направлялся приказами своего работодателя, то есть исполнял обязанности, установленные трудовым договором. Указанные периоды времени оплачивались работодателем, исходя из ее среднего заработка. 

Согласно пункта 3 и 24 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размере, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Пенсия назначается со дня обращения за ней. 

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом незаконно исключенных из стажа истца периодов работы специальный стаж истца на момент обращения за пенсией, т. е. на 27 марта 2018 г. превысит необходимые по закону 30 лет. 

Истец обратился за назначением пенсии 27.03.2018, на момент обращения он имел необходимый по закону специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Следовательно, его требование о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15.01.2018 года является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы 

С ДАТА по ДАТА в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи 

<

...>;

С ДАТА по ДАТА в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи 

<

...>;

С ДАТА по ДАТА в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи 

<

...>;

С ДАТА по ДАТА в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи 

<

...>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: / /

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2018 года.